理清思路 多措并舉推動(dòng)“大建設(shè)”體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)

文_國(guó)網(wǎng)九江供電公司 伍謨煊

2014年是完成“十二五”電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的攻堅(jiān)之年，也是“大建設(shè)”體系完善提升的關(guān)鍵一年。結(jié)合國(guó)網(wǎng)九江供電公司電網(wǎng)的建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題，就推動(dòng)“大建設(shè)”體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)措施，筆者提出一些粗淺思考。

“大建設(shè)”體系現(xiàn)狀及問(wèn)題

人力資源配置不足與不適崗并存。九江公司建設(shè)部人才當(dāng)量密度0.982，人才當(dāng)量密度處于低段水平。2014年九江電網(wǎng)建管、協(xié)管項(xiàng)目23 個(gè)，110 千伏及以上項(xiàng)目數(shù)量年增幅達(dá)35.3%，加上農(nóng)網(wǎng)工程管理職能的歸并，人手捉襟見(jiàn)肘。

安全管控難度大。目前，九江公司主網(wǎng)開(kāi)工項(xiàng)目12 個(gè)，分包隊(duì)伍26 個(gè)，高峰時(shí)作業(yè)人員將達(dá)2000 人。主、農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，安全管控難度大。

地方協(xié)調(diào)困難多。青苗賠償、電磁輻射、跨越房屋、風(fēng)水樹(shù)（地）等阻工對(duì)工期的影響；跨越鐵路、高速等工程在辦理時(shí)限較長(zhǎng)、費(fèi)用較高，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)；設(shè)計(jì)深度不到位和地方承諾的“三通一平”不到位，影響工程推進(jìn)；此外，變電站線路路徑批復(fù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的沖突增加了協(xié)調(diào)難度。

工程創(chuàng)優(yōu)要求高。一是優(yōu)質(zhì)工程評(píng)價(jià)范圍發(fā)生了變化，由原來(lái)的新建工程到現(xiàn)在的110千伏及以上所有基建工程項(xiàng)目；二是國(guó)網(wǎng)項(xiàng)目核檢抽取的方法發(fā)生了變化，由原來(lái)的擇優(yōu)推薦改為現(xiàn)在的運(yùn)用技術(shù)手段直接確定抽檢項(xiàng)目。

項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)重。省公司出臺(tái)《“三個(gè)項(xiàng)目部巡查評(píng)價(jià)工作方案》，每季度組織全省專家，對(duì)省公司系統(tǒng)所有110 千伏及以上新建、改擴(kuò)建輸變電工程“三個(gè)項(xiàng)目部”進(jìn)行檢查，評(píng)價(jià)結(jié)果納入同業(yè)對(duì)標(biāo)。

橫向協(xié)同待加強(qiáng)。受到專業(yè)管理理念和管理角度的差異，建設(shè)部和各專業(yè)機(jī)構(gòu)之間需加強(qiáng)互動(dòng)和融合，尤其在項(xiàng)目前期、物資供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)更需加大橫向協(xié)同力度。

多措并舉，努力推動(dòng)“大建設(shè)”體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)

盤活存量，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高“大建設(shè)”隊(duì)伍員工素質(zhì)。一是在項(xiàng)目管理過(guò)程中培訓(xùn)建設(shè)管理人員，每月組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和考試，定期邀請(qǐng)專家開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)；二是強(qiáng)化基建分包隊(duì)伍管理，從分包準(zhǔn)入、合同動(dòng)態(tài)監(jiān)管、入場(chǎng)驗(yàn)證、人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管、分包管理檢查、分包隊(duì)伍考核動(dòng)態(tài)監(jiān)管六個(gè)方面加強(qiáng)分包隊(duì)伍管理；三是加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取分片交叉檢查等方式以查促學(xué)。

同步抓好“三個(gè)項(xiàng)目部”建設(shè)。一是對(duì)110 千伏及以下新建工程推行工程開(kāi)工前管理交底機(jī)制；二是規(guī)范35千伏及以上輸變電工程開(kāi)工資料管理；三是按《九江公司基建安全質(zhì)量和三類項(xiàng)目部交叉互查工作方案》，組織相關(guān)人員每月開(kāi)展巡查；四是建立優(yōu)質(zhì)工程管理長(zhǎng)效機(jī)制，項(xiàng)目開(kāi)工前下達(dá)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)書(shū)，將優(yōu)質(zhì)工程檢查情況與費(fèi)用結(jié)算掛鉤。

積極推進(jìn)市縣一體深度融合。一是按區(qū)域設(shè)立業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行管理；二是落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)屬地化協(xié)調(diào)工作，縣公司側(cè)重點(diǎn)在政府承諾、施工受阻等屬地縱向協(xié)調(diào)工作，市公司側(cè)重與政府及高速、鐵路等部門的橫向協(xié)調(diào)；三是按市縣一體化基建安全管控要求，建立基建“大安全”理念，落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)屬地化安全管理職責(zé)。

緊緊依靠地方政府搞好工程協(xié)調(diào)。一是加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，督促出臺(tái)《電網(wǎng)建設(shè)和改造賠償標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；二是建立九江電網(wǎng)基建協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)圖，強(qiáng)化屬地協(xié)調(diào)；三是建立電網(wǎng)建設(shè)信息報(bào)送制度，按月向政府部門報(bào)送電網(wǎng)工程建設(shè)情況及需協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

持續(xù)提升設(shè)計(jì)隊(duì)伍水平。一是強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位服務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)意識(shí)，110 千伏及以上項(xiàng)目按要求落實(shí)工代制度；二是強(qiáng)化設(shè)計(jì)深度，初設(shè)要達(dá)到施工圖深度，對(duì)路徑、站址等要取得各級(jí)政府及相關(guān)單位的書(shū)面同意意見(jiàn)；三是施工圖要充分應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工藝；四是推廣新技術(shù)、新工藝應(yīng)用。

繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程全過(guò)程管理。一是按照“樣板引路”思路，以點(diǎn)帶面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是通過(guò)“專業(yè)看板”將電網(wǎng)建設(shè)五大專業(yè)和屬地管理要求落地，對(duì)縣公司逐月排序，按月考核；三是從資質(zhì)審查、初設(shè)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等著手全面規(guī)范農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程；四是創(chuàng)新與監(jiān)理公司的合作模式，建立“監(jiān)理分部＋監(jiān)理小組”的運(yùn)行架構(gòu)。

切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)部門橫向協(xié)調(diào)。與運(yùn)維部門協(xié)同，深化運(yùn)維項(xiàng)目經(jīng)理機(jī)制，提前介入基建工程質(zhì)量管理；與物資部門協(xié)同，建設(shè)部門按國(guó)網(wǎng)、省公司要求申報(bào)各類物資計(jì)劃，物資部門提前向項(xiàng)目管理單位告知招標(biāo)批次的具體時(shí)間和每個(gè)批次的差異化要求，督促供應(yīng)商及時(shí)到貨。

嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工程建設(shè)管理行為。一是強(qiáng)化基建管理制度落地，推動(dòng)基建管理27項(xiàng)通用制度落實(shí)；二是強(qiáng)化施工分包、工程造價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，提高工程規(guī)范管理水平；三是嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，確保工程按期結(jié)算達(dá)到100%，造價(jià)控制指標(biāo)按照3%至5%控制；四是形成“規(guī)范管理”長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”協(xié)同機(jī)制，為提高電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范管理水平提供有力支撐。