《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師 交流輪崗的意見(jiàn)》問(wèn)題解答

問(wèn)：為何要推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗？

答：深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教師資源配置是關(guān)鍵。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、校際之間義務(wù)教育師資水平總體上仍存在明顯差距，已經(jīng)成為制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的突出問(wèn)題。校長(zhǎng)教師交流輪崗是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校校長(zhǎng)教師補(bǔ)充配備，破解擇校難題，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措。為此，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求各地深入推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗。

問(wèn)：《意見(jiàn)》提出了怎樣的工作目標(biāo)？

答：《意見(jiàn)》指出，各地要充分認(rèn)識(shí)校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的重要性、緊迫性，加快建立和不斷完善義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，推進(jìn)校長(zhǎng)教師優(yōu)質(zhì)資源的合理配置，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，率先實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長(zhǎng)教師資源均衡配置，支持鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在更大范圍內(nèi)推進(jìn)該項(xiàng)交流，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的師資保障。

問(wèn)：如何劃定校長(zhǎng)教師交流輪崗的人員范圍？

答：《意見(jiàn)》指出，教師交流輪崗的人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在編在崗教師，在同一所學(xué)校連續(xù)任教達(dá)到地方教育行政部門(mén)規(guī)定年限的專(zhuān)任教師均應(yīng)交流輪崗。對(duì)教師在同一所學(xué)校連續(xù)任教年限的規(guī)定，應(yīng)與中小學(xué)學(xué)制學(xué)段相銜接。城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗比例應(yīng)不低于實(shí)際交流總數(shù)的20%。對(duì)于教師每次參加交流輪崗的具體年限由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。教師在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校連續(xù)任教時(shí)間可根據(jù)工作需要予以延長(zhǎng)。

校長(zhǎng)交流輪崗的人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)。校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)在同一所學(xué)校連續(xù)任滿(mǎn)兩屆后，原則上應(yīng)交流。每次交流的年限按照校長(zhǎng)管理權(quán)限，由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)確定。校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校連續(xù)任職時(shí)間可根據(jù)工作需要予以延長(zhǎng)。

問(wèn)：校長(zhǎng)教師交流輪崗可獲得哪些激勵(lì)和保障？

答：《意見(jiàn)》指出，各地要在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)（職稱(chēng)）晉升、聘用管理、業(yè)績(jī)考核、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰等方面制定優(yōu)惠政策，保障該項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

在編制管理和崗位設(shè)置工作中，要在核定的教職工編制總量?jī)?nèi)，按照“嚴(yán)控總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取互補(bǔ)余缺、有增有減的辦法，統(tǒng)籌安排縣（區(qū)）域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗。要及時(shí)調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置方案，適應(yīng)和滿(mǎn)足教師交流到農(nóng)村和薄弱學(xué)校崗位聘用的需要。積極探索在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校設(shè)立一批中小學(xué)正高級(jí)教師崗位，逐步提高農(nóng)村學(xué)校中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，推動(dòng)縣（區(qū)）域城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例的總體均衡。

在職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘工作中，要將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報(bào)評(píng)審高級(jí)教師職務(wù)（職稱(chēng)）和特級(jí)教師的必備條件。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學(xué)校交流、支教教師）、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。教師交流到新的學(xué)校后，按原有的教師職務(wù)及崗位細(xì)分等級(jí)聘用。優(yōu)先任（聘）用具有農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔(dān)任校長(zhǎng)。擴(kuò)大中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)，為推進(jìn)校長(zhǎng)交流輪崗提供制度保障。

在薪酬福利、評(píng)優(yōu)表彰等工作中，要切實(shí)保障參加交流輪崗校長(zhǎng)教師的工資待遇，在績(jī)效工資分配中予以?xún)A斜，優(yōu)先使用教師周轉(zhuǎn)房。要加強(qiáng)對(duì)交流輪崗校長(zhǎng)教師的針對(duì)性培訓(xùn)，培訓(xùn)工作納入各級(jí)校長(zhǎng)教師培訓(xùn)計(jì)劃和項(xiàng)目，并予以?xún)?yōu)先安排。對(duì)參加交流輪崗并做出突出貢獻(xiàn)的校長(zhǎng)教師，要在各級(jí)評(píng)優(yōu)表彰工作中予以?xún)A斜，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

問(wèn)：如何確?！兑庖?jiàn)》有效落實(shí)？

答：《意見(jiàn)》指出，校長(zhǎng)教師交流輪崗實(shí)行“省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主”的工作機(jī)制。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)教育、組織、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，共同推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗工作。教育部門(mén)要科學(xué)制定校長(zhǎng)教師交流輪崗實(shí)施辦法，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)交流輪崗工作。組織部門(mén)要按照校長(zhǎng)管理權(quán)限，會(huì)同教育部門(mén)全力推進(jìn)校長(zhǎng)交流輪崗工作。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，切實(shí)加強(qiáng)教職工編制動(dòng)態(tài)管理。財(cái)政部門(mén)對(duì)校長(zhǎng)教師交流輪崗給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在“縣管校聘”管理改革、崗位設(shè)置、聘用管理、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘等方面對(duì)校長(zhǎng)教師交流輪崗給予政策支持。