對話麗水市委書記王永康從綠水青山到金山銀山的“金鑰匙”

文｜《小康》記者 賴惠能 陳祖勇 浙江報道

責(zé)編 羅嶼 LuoYu@chxk.com.cn

如何把“綠水青山”變成“金山銀山”？要想打開“山門”，就要先打開“腦門”，創(chuàng)新才有出路。農(nóng)家樂綜合體恰恰就是解開這個難題的一把“金鑰匙”

《小康》：我們都知道農(nóng)家樂也有星級評判標(biāo)準(zhǔn)。從一星到五星，星級越高，等級越高，以此來提高農(nóng)家樂的質(zhì)量。為什么在麗水，您沒有單純地沿用這套評級標(biāo)準(zhǔn)，而是創(chuàng)新性地在2012年提出了“農(nóng)家樂綜合體”這個新概念呢？

王永康：我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在大體上經(jīng)歷了四個階段：第一階段是資源主導(dǎo)型，如九寨溝、黃山等；第二階段是市場主導(dǎo)型；第三階段是投資主導(dǎo)型；第四階段開始進(jìn)入生活方式主導(dǎo)型。從麗水的發(fā)展歷程看，前三個階段麗水旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢并不明顯。但隨著“生活方式主導(dǎo)型旅游”新階段的到來，更多旅游者的興趣點從單純觀光向休閑、養(yǎng)生轉(zhuǎn)變。

麗水生態(tài)環(huán)境好，麗水走一走，活到九十九。麗水旅游核心資源在鄉(xiāng)村，正符合現(xiàn)在都市人渴望逃離城市喧囂，去農(nóng)村尋找寧靜的需求。

反觀我們之前的農(nóng)家樂，特色不突出，產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)民收益不明顯。單純的評級改變不了農(nóng)家樂星星點點的發(fā)展現(xiàn)狀，這時候就需要一個月亮做指引，所以我提出了建“農(nóng)家樂綜合體”，要想打開“山門”，就要先打開“腦門”，創(chuàng)新才有出路。

通過創(chuàng)建農(nóng)家樂綜合體，你會發(fā)現(xiàn)麗水的中國攝影之鄉(xiāng)、中國青瓷之鄉(xiāng)、中國寶劍之鄉(xiāng)、中國石雕之鄉(xiāng)、中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國木制玩具之鄉(xiāng)、中國廊橋之鄉(xiāng)等“金名片”都被展現(xiàn)出來了，有了品牌才能提高知名度和競爭力，才能帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

王永康：依托農(nóng)家樂綜合體的建設(shè)，麗水的鄉(xiāng)村旅游被盤活，成為了全省旅游的熱點地區(qū)，農(nóng)民口袋也鼓了！和你說一個直觀的數(shù)字吧，遂昌縣的高坪鄉(xiāng)，很偏的一個鄉(xiāng)，離杭州260公里，離當(dāng)?shù)乜h城都要一個小時。這個鄉(xiāng)2009年信用社個人存款是2800萬，自從他們在2012年創(chuàng)建農(nóng)家樂綜合體之后，2013年存款增長到了5800萬，增長了兩倍多。其中箍桶丘村的一家經(jīng)營戶夫妻，原本在杭州酒店打工，看到鄉(xiāng)里人做農(nóng)家樂綜合體之后賺了錢，就也回家了，他們現(xiàn)在一個避暑旺季能掙8萬。

目前多數(shù)國家將愿意充當(dāng)污點證人作為“酌定不起訴”的做法有利于提高腐敗犯罪的定罪率。我國《刑事訴訟法》中沒有規(guī)定，只能適用刑法總則中的立功制度。應(yīng)該在《刑事訴訟法》規(guī)定中將此作為不起訴酌定情節(jié);還可以根據(jù)刑法第390條、第392條的規(guī)定，對“主動交代行賄(介紹賄賂)行為的，可以減輕或者免除處罰”，在量刑上采取鼓勵犯罪人揭發(fā)腐敗犯罪予以輕罰或免罰的做法。

文化是農(nóng)家樂綜合體的靈魂。麗水文化底蘊是很深厚的，我看到有一篇微信叫做《如果我在麗水遇見你》，里面這樣寫道：“麗水在哪里”，“在歐冶子的劍里，在劉伯溫的傳說里，在葉紹翁的詩里，在湯顯祖的劇里，在南明湖的歌里，在古堰畫鄉(xiāng)的畫里。”所以我們建設(shè)農(nóng)家樂綜合體也要抓牢文化做文章。

《小康》：我們?nèi)マr(nóng)家樂，通常會覺得不規(guī)范，就算出了問題，也沒地方投訴。在這方面，農(nóng)家樂綜合體有什么改進(jìn)？

《小康》：農(nóng)家樂綜合體和普通農(nóng)家樂相比，究竟區(qū)別在哪里？

信息渠道的交流不夠通暢。在食品安全社會共治的過程中，政府、社會監(jiān)督力量和企業(yè)之間的食品安全信息缺乏透明性，消費者接收到的信息缺乏針對性和真實性。再加上監(jiān)管部門經(jīng)常無法定期、及時地發(fā)布食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息，抽檢的數(shù)據(jù)缺乏真實性和依據(jù)性，因此無法形成社會共治。

還有一點不同，農(nóng)家樂綜合體有明確的經(jīng)營主體，但不一定是農(nóng)民，可以是協(xié)會，也可以是公司，只有這樣才能夠去整合更多資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳。

要高度重視理工科學(xué)生黨員的發(fā)展和培育，堅持“成熟一個，發(fā)展一個”。嚴(yán)格理工科學(xué)生入黨各階段的程序，對入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象的情況仔細(xì)摸底，定期談話，除學(xué)業(yè)和生活外，關(guān)注其思想狀況。理工科學(xué)生往往會花更多精力專注學(xué)業(yè)，對除學(xué)習(xí)外的其他活動投入或關(guān)注不夠。通過兼任學(xué)生干部、組織集體活動、參與公益類志愿服務(wù)活動等多種形式，可以對理工科學(xué)生黨員進(jìn)行綜合能力培養(yǎng)，并通過座談會、個別學(xué)生談話、任課教師評價等多渠道、多視角考察學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、人際交往、思想狀況等綜合素養(yǎng)，保證學(xué)生黨員質(zhì)量，使理工科學(xué)生黨支部成為一支有吸引力的隊伍。

比方說，龍泉金觀音山莊農(nóng)家樂綜合體是在原有白天鵝休閑山莊的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了規(guī)模，就做“茶”文化，游客通過賞茶、品茶，感受和體會農(nóng)耕文化中茶的“精髓”。農(nóng)家樂綜合體要利用文化優(yōu)勢錯位發(fā)展，不能惡性競爭。

王永康：我舉青田伯溫古村農(nóng)家樂綜合體這個例子。洞背村在舊村改造啟動前，幾乎與世隔絕。外出只靠一條蜿蜒的山路，村民徒步兩個小時才能到縣城。一期農(nóng)家樂9家，投資近200萬。主要就是完善了游客服務(wù)中心、停車場、多功能會議室、伯溫土特產(chǎn)購物點、3座星級標(biāo)準(zhǔn)公共廁所這些配套設(shè)施。

農(nóng)家樂餐廳設(shè)有專門印制的菜單，明碼標(biāo)價，不使用一次性餐具；每家農(nóng)家樂也安裝了浙江省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)、“二代證”讀卡器、消費終端POS機(jī)，這些基礎(chǔ)的配套設(shè)施已經(jīng)和一般的旅游景區(qū)配套設(shè)施差不多了。

批判性思維課是北美國家及港澳臺大學(xué)本科生的必修課。GMAT和GRE（美國研究生入學(xué)考試必考科目）考的就是批判性閱讀和寫作。我們以北美最新出版的教材為綱，結(jié)合一些符合我國國情的案例，講授了該課程。內(nèi)容分為二大部分：邏輯和實證。邏輯的主要內(nèi)容為三段論；實證內(nèi)容包括類比與相關(guān)性，數(shù)字三段論，類比推理，樣本歸納和因果推理等。此外，我們的教學(xué)也使用了SAT和GRE的閱讀和寫作材料，以達(dá)到理論與實踐結(jié)合的目的。

以前農(nóng)家樂吃壞了肚子沒人管，東西丟了沒人賠，農(nóng)家樂綜合體制定了《農(nóng)家樂衛(wèi)生管理制度》、《農(nóng)家樂消防安全管理制度》、《農(nóng)家樂入住登記制度》、《食品衛(wèi)生制度》、《農(nóng)家樂安全巡視制度》等規(guī)章制度，一旦出現(xiàn)問題，就可以投訴。更注重對村民進(jìn)行農(nóng)家樂、旅游接待等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，還組建了專門的“廚師班”。

《小康》：農(nóng)家樂離不開農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，農(nóng)家樂綜合體是怎么帶動這三者的發(fā)展呢？

王永康：習(xí)總書記在浙江工作時曾經(jīng)指出“麗水的綠水青山就是金山銀山，守住了這方凈土,就守住了‘金飯碗’”。我們牢記并努力踐行總書記的教誨，但在具體實踐中，我們覺得難就難在如何把“綠水青山”變成“金山銀山”。而農(nóng)家樂綜合體就是解開這個難題的一把“金鑰匙”，它能更好地整合麗水秀麗的自然風(fēng)光、深厚的文化底蘊、良好的生態(tài)環(huán)境等方面的資源，通過打造自身品牌、優(yōu)化服務(wù)，吸引游客到麗水旅游消費，從而促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

作為一名公務(wù)員，面對工作量大、任務(wù)重的實際，周孝勇能做到以身作則，義不容辭，義無反顧，經(jīng)常加班加點，默默奉獻(xiàn)，從不叫苦叫累，始終保持旺盛的斗志和良好的精神狀態(tài)。由于局機(jī)關(guān)人員本來就比較緊缺，工作分工上本著分工不分家的原則，他積極承擔(dān)著單位衛(wèi)生黨務(wù)、信訪、接待、宣傳、會議籌備、文件擬定等多項工作，加班加點是常事，但他沒有一句怨言，從沒講過任何條件和報酬；面對工作他沒有懈怠、煩躁過，從沒有降低過工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)出較強的敬業(yè)精神。

對麗水來講，抓旅游“一抓等于十抓”，抓旅游就是抓科學(xué)發(fā)展、抓生態(tài)文明、抓特色經(jīng)濟(jì)（休閑經(jīng)濟(jì)）、抓投資環(huán)境、抓民生改善、抓城市形象、抓美麗鄉(xiāng)村、抓文化建設(shè)、抓農(nóng)民增收。農(nóng)家樂綜合體找到了一個很好的突破口，不僅為農(nóng)民就業(yè)增收開辟了一個更寬的渠道，而且由建設(shè)美麗鄉(xiāng)村開始向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。

到2020年我們麗水將創(chuàng)建高山避暑型、養(yǎng)生養(yǎng)老型、民俗風(fēng)情型、休閑農(nóng)莊型、鄉(xiāng)村民宿型、參與體驗型六大類型的農(nóng)家樂綜合體，做到一市一品牌、一縣一主題、一路一特色、一村一景致、一派好風(fēng)光。力爭把農(nóng)家樂綜合體打造成麗水生態(tài)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品，發(fā)展成農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，成為浙江省鄉(xiāng)村旅游的領(lǐng)頭羊、長三角鄉(xiāng)村旅游的首選品牌、全國最佳休閑旅游示范區(qū)。

2015 年，為推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)宗教活動場所，提升宗教工作法治化水平，以法治的方式推動宗教工作和解決宗教領(lǐng)域突出問題，為譜寫中國夢的云南篇章凝聚廣大宗教界人士和信教群眾的力量，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和諧有序、邊疆繁榮穩(wěn)定，云南省民族宗教委在全省開展創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”命名活動，每年創(chuàng)建100 個“和諧寺觀教堂”。

農(nóng)家樂綜合體功能也更加齊全。除了能吃、能住，還結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，開發(fā)特色旅游線路，尤其是開發(fā)出更多勞作體驗、文化休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老的功能。游客來了有得玩，才能留得住，才會成為回頭客。

《小康》：2013年3月，麗水舉行了農(nóng)家樂綜合體——臺灣民宿高峰論壇，怎么想到要和臺灣民宿結(jié)對子呢？

王永康：臺灣民宿的發(fā)展有很長的歷史，從上世紀(jì)80年代發(fā)展到現(xiàn)在，臺灣的民宿已經(jīng)超越“旅館”的概念，利用更多元化、網(wǎng)絡(luò)化、高科技的營銷手段追求自我價值的實現(xiàn)，這正是麗水農(nóng)家樂綜合體的目標(biāo)。在這次峰會上，麗水農(nóng)家樂綜合體經(jīng)營人員與臺灣專家學(xué)者一起“頭腦風(fēng)暴”，在討論中解決了我們很多實踐中的具體問題，受益匪淺。比方說，淡季怎么吸引客人，怎么避免惡性競爭，怎么讓農(nóng)家樂有別于酒店。我們的農(nóng)家樂綜合體不是一個一勞永逸的概念，它是在不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的，和臺灣民宿結(jié)對子是我們的創(chuàng)新，利用淘寶等電子商務(wù)平臺銷售農(nóng)家樂綜合體的旅游套餐是創(chuàng)新，利用新媒體宣傳推廣麗水農(nóng)家樂是創(chuàng)新。只有創(chuàng)新驅(qū)動，“綠水青山”才能真正轉(zhuǎn)化成“金山銀山”。

《小康》：在您看來，農(nóng)家樂綜合體還存在哪些問題和困難？對于很多區(qū)位、自然資源和麗水類似的地區(qū)，如果他們也想復(fù)制這樣的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的模式，他們該注意哪些問題？

基于上述分析，已知信息節(jié)點集合可采用上述方法依次進(jìn)行不等概率抽樣來確定。不完全信息下節(jié)點失效策略即為優(yōu)先失效集合中的節(jié)點和隨機(jī)失效集合中的節(jié)點。同時，為避免高重要度節(jié)點的重復(fù)入樣，上述不等概率抽樣為無放回的，即每完成一次抽樣后，重新計算ρi和χi再進(jìn)行抽樣，直至獲取η×n個已知信息節(jié)點為止。

王永康：麗水是全國第一個做這樣嘗試和探索的地方，我們遇到的問題，也許其他的地市也會碰到，所以我們的探索，也是為了積累更多的經(jīng)驗提供給其他地方做參考。

農(nóng)家樂綜合體是新生事物，投資需求量大，投資回報期長。我們麗水市創(chuàng)建了26個農(nóng)家樂綜合體，累計完成投資7.57億。對外招商，需要有眼光、有魄力、有實力的投資者；村民共建，需要有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、有牽頭組織、有超前意識、有良好氛圍。這兩種渠道投資者是當(dāng)前農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建最為需要的，因為我相信最專業(yè)的人才能做最專業(yè)的事，才能有最好的回報。

農(nóng)家樂綜合體項目既要有鮮明的特色，又要實現(xiàn)功能的集聚；既要留得住客人，又要能保障安全。配套的設(shè)施可能會影響游客的體驗，他們會覺得沒有鄉(xiāng)村氣息，不夠原始。但是如果沒有，又缺乏基本保障。所以農(nóng)家樂綜合體的建設(shè)上，對這些規(guī)范的把握非常重要。