譜寫教育均衡發(fā)展的“章貢篇章”

郭紀(jì)勇

多年來，江西省贛州市章貢區(qū)一直堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育當(dāng)做最大的民生來抓。其基礎(chǔ)教育一直走在全市，乃至全省的前列，先后榮獲全國文化先進區(qū)、全省基礎(chǔ)教育課程改革先進單位等，且連續(xù)多年被評為全市教育工作綜合考評先進區(qū)。那么，這些成就是如何取得的呢？近日，本刊記者就此采訪了該區(qū)教育局局長歐陽自通。

記者：江西省贛州市章貢區(qū)有“千里贛江第一城”的美譽，蘊含著豐富的宋城文化、客家文化和紅色文化資源。作為一個文化底蘊深厚的城市。章貢區(qū)的教育發(fā)展呈現(xiàn)出怎樣的態(tài)勢？

歐陽自通：我區(qū)是江西省贛州市主城區(qū)，近年來，我們緊緊圍繞建設(shè)民生保障示范區(qū)、辦好人民滿意教育的總體目標(biāo)，以推進教育均衡發(fā)展為突破口，以義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主抓手，突出政府主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，精心譜寫教育均衡發(fā)展的“章貢篇章”，賦予每一個學(xué)生公平享受、接受義務(wù)教育的機會和條件。目前，我區(qū)教育正奮力推進“三個年”建設(shè)（教育質(zhì)量提升年、校建工程推進年、隊伍建設(shè)強化年），教育事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上、奮發(fā)有為的良好態(tài)勢，人民群眾對教育的滿意度也進一步提升。

記者：可以說。教育均衡發(fā)展是教育發(fā)展的更高層次，要做到這一點需要當(dāng)?shù)卣叨戎匾暫痛罅χС?，更需要實實在在的舉措，在這方面，章貢區(qū)有哪些好的做法？

歐陽自通：推進教育均衡發(fā)展是促進教育公平的重要舉措，我區(qū)作為全省首批縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估單位，主動作為，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管”的義務(wù)教育均衡發(fā)展新格局。

在整體思路上，我們做到“四個突出”。一是突出教育優(yōu)先地位，堅持“城市發(fā)展到哪里，學(xué)校就建設(shè)到哪里，哪里有薄弱學(xué)校，就改造到哪里”，做到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)城鄉(xiāng)同步推進和信息化建設(shè)全面普及。二是突出集約高效辦學(xué)，堅持“資源重組，集團化辦學(xué)，一校一品，特色化發(fā)展”的做法，大膽探索新校并小校、優(yōu)校育新校、強校扶弱校、一校一品創(chuàng)特色的均衡發(fā)展新舉措。三是突出城鄉(xiāng)校際聯(lián)動，堅持“興教先強師，立教先立師”的理念，通過創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式、創(chuàng)建城鄉(xiāng)協(xié)作片組、建立“優(yōu)秀教師資源庫”，積極推進城鄉(xiāng)教師多層次互動交流，全面提升教師整體水平。四是突出辦學(xué)整體效益，堅持把公平、質(zhì)量、安全作為辦好教育的價值基礎(chǔ)、核心任務(wù)和剛性要求，做到均等就學(xué)機會、提高辦學(xué)質(zhì)量效益、優(yōu)化成長環(huán)境，著力提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。

記者：教育之計，教師為本，章貢區(qū)在加強教師隊伍建設(shè)上采取了哪些有效措施？

歐陽自通：我區(qū)以“隊伍建設(shè)強化年”為抓手，著力打造“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿愛心”的教師隊伍。

一是提高教師待遇，嚴(yán)格按規(guī)定及時足額發(fā)放教師工資，全面實施義務(wù)教育績效工資制度，在堅持發(fā)放省級艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼的同時，發(fā)放區(qū)級遠(yuǎn)郊教師津貼。同時，還積極推進名師工程，每年拿出20萬元對區(qū)內(nèi)名師進行獎勵，激勵其不斷成長。二是配足教師，建立教師錄用長效機制，每年根據(jù)學(xué)校和學(xué)科需求及時補充新教師。三是加強教師交流，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)教師晉級評優(yōu)須在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教一年以上的規(guī)定，積極開展城鄉(xiāng)教師支教、頂崗活動，促進城鄉(xiāng)教師整體水平的提升。四是強化教師培訓(xùn)，大力實施教師素養(yǎng)提升工程和骨干教師培育工程，定期開展教師崗中培訓(xùn)、崗位練兵活動，提高教師研訓(xùn)實效。五是錘煉師德師風(fēng)，進一步完善“制度約束、主題教育、考核激勵、示范引領(lǐng)”的師德建設(shè)長效機制，通過主題教育活動，著力提升教師師德水平。

記者：教育質(zhì)量是一所學(xué)校的生命線，也是廣大人民群眾關(guān)切的焦點。章貢區(qū)在加強管理、提升質(zhì)量上是怎么做的？

歐陽自通：我區(qū)堅持把提高教育質(zhì)量當(dāng)做教育的核心，提出“教育質(zhì)量提升年”目標(biāo)，走內(nèi)涵發(fā)展之路，促進全區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一是全面推進素質(zhì)教育。我們制訂了《章貢區(qū)關(guān)于深入推進素質(zhì)教育的十項規(guī)定》，進一步完善綜合素質(zhì)評價、課程實施與質(zhì)量監(jiān)測等各項制度，全面落實國家課程與教學(xué)計劃，打造有效課堂，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，積極推進“體育藝術(shù)2+1”工程，開發(fā)大課間特色活動。二是全面規(guī)范辦學(xué)行為。我們印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的十項規(guī)定》，全面落實就近免試入學(xué)、學(xué)生隨機分班、教師均衡配置要求，全面推行教育收費報告、公示、督查、問責(zé)制度，全面落實減負(fù)措施，強化減負(fù)責(zé)任。三是打造“一校一品、一校一特”的校園文化。我們圍繞有利于育人、著眼長遠(yuǎn)的原則，深挖內(nèi)涵，加大投入，實現(xiàn)全區(qū)學(xué)校校園文化百花爭艷。四是常態(tài)推進平安校園建設(shè)。我們建立健全各項學(xué)校安全責(zé)任制，成立學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，讓每個環(huán)節(jié)落實到責(zé)任人。同時，加大安全工作投入，全面落實學(xué)校重大活動、安全隱患、安全事故的報告制度，進一步加強“三防”建設(shè)，讓學(xué)校真正成為孩子安全、家長放心的地方。

記者：隨著城市化進程的推進，教育面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)，外來務(wù)工子女、留守兒童等群體的教育問題成為社會熱點。章貢區(qū)是如何保障每一名學(xué)生入學(xué)機會公平的呢？

歐陽自通：我區(qū)在確保每一名孩子享受平等教育的基礎(chǔ)上，做到暢通“三大通道”，讓外來務(wù)工子女、留守兒童和殘疾兒童人學(xué)機會公平均等。

一是暢通外來務(wù)工人員子女就學(xué)“綠色通道”。我們出臺了《章貢區(qū)外來隨遷子女接受義務(wù)教育實施意見》，確保進城務(wù)工人員子女在我區(qū)享受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。二是暢通留守兒童就學(xué)“關(guān)愛通道”。我們出臺了《章貢區(qū)農(nóng)村留守兒童管護工作實施方案》，在5個鎮(zhèn)均建立了留守兒童管護中心，實行德育導(dǎo)師制、心理幫扶制，為全區(qū)留守兒童建立起個人成長檔案，積極開展幫扶活動，確保關(guān)愛留守兒童工作有章可循，關(guān)愛到位。三是暢通殘疾兒童就學(xué)“春風(fēng)通道”。給予特殊教育特別關(guān)愛，建立“三殘兒童”隨班就讀保障體系，確保全部“三殘兒童”順利就讀。

記者：章貢教育發(fā)展的長期積累。取得了有目共睹的成績，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的推進給章貢區(qū)的教育發(fā)展帶來了新的機遇，同時也提出了新的要求，下一步，章貢教育發(fā)展的著力點在哪些地方？

歐陽自通：我們將努力做好以下幾點。一是緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展機遇，主動對接“部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)”項目，進一步加大教育投入，加快推進中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，不斷增加教育資源總量，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。二是緊緊扣住“民生保障示范區(qū)”目標(biāo)，在教育資源擴容的基礎(chǔ)上，不斷提高學(xué)校育人質(zhì)量，有效破解大班額現(xiàn)象，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，讓更多的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。三是緊緊圍繞教育領(lǐng)域綜合改革，不斷解決制約全區(qū)教育發(fā)展和人民群眾關(guān)切的教育問題，以立德樹人為育人目標(biāo)，探索激活教育體制機制、促進教師和校長合理流動等新舉措。四是推進黨的群眾路線教育實踐活動，辦人民滿意教育，不斷提升教育管理水平，推動全區(qū)教育科學(xué)發(fā)展進程，不斷改進教育管理者工作作風(fēng)優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部不斷增強服務(wù)學(xué)校、服務(wù)家長、服務(wù)社會的意識。

（責(zé)任編輯 羅登廉）