美國為何反對亞投行的創(chuàng)建

梁海明

今年APEC領(lǐng)袖會議主題是“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”，外界把目光主要聚集在中國政府力推“亞太自由貿(mào)易區(qū)”這個焦點上。

不過，有不少人卻忽略了作為APEC主辦國的中國政府——不但在峰會前安排“東道主伙伴對話會議”，更成立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”（亞投行）——此舉并非僅僅是為了搭建APEC經(jīng)濟(jì)體與非經(jīng)濟(jì)體間的合作橋梁，加強(qiáng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)建設(shè)，更是顯示出中國政府希望憑借APEC平臺推動亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，以及呈現(xiàn)出中國推進(jìn)“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）的戰(zhàn)略目標(biāo)。

美國對此憂心忡忡，除了公然反對亞投行的創(chuàng)建外，澳大利亞、韓國、印尼等國也受限于白宮立場，暫時沒有表態(tài)支持亞投行。

雖然美國解釋，他們反對的理由是表示擔(dān)憂中國是否有能力確保該銀行的治理水平達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，但其反對的真正的原因，是深知誰控制了資金，誰就控制了一國的發(fā)展。即使亞投行在創(chuàng)建時，表示將秉持融資歸融資，其他的問題遵循“不干涉內(nèi)政”的原則，但美國內(nèi)心依然害怕中國憑借亞投行，以金融力量影響亞洲經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是，無論美國如何反對，都無法阻擋亞投行的運作，當(dāng)中主要包括兩個原因。

其一，美國主導(dǎo)的國際金融體系已不再安全和“好使”。所謂不安全，就是2008年金融海嘯后，新興國家驚訝發(fā)現(xiàn)，美國推出了三輪量化寬松（QE）政策，不但大印鈔票，讓美元資產(chǎn)失去保值保證外，還輸出金融危機(jī)，令世界各國跟著受罪，這讓眾多國家質(zhì)疑，美國構(gòu)建的國際金融體系已經(jīng)不再安全。

所謂“不好使”，就是在國際社會中，不少國家因為無法取得資金支持，而使經(jīng)濟(jì)陷于惡性循環(huán)。這些國家無論是向世界銀行、國際貨幣基金組織還是其他多邊開發(fā)銀行借貸，都需面對歐美國家，尤其是美國提出的一些與借貸業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高，甚至是不切實際的要求，很多國家對此早有求變之心。

其二，中國和亞洲的發(fā)展已休戚相關(guān)：國際貨幣基金（IMF）估計，中國對亞洲經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過50%。在亞投行創(chuàng)建前，中國早已在亞洲各國廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如尼泊爾中部、西部建設(shè)新水電站。

亞投行創(chuàng)建之后，更將扮演“資金庫”的角色，提供龐大資金以加快亞洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這不但可以促進(jìn)亞洲區(qū)域共同發(fā)展，獲得亞洲眾多國家的支持，而且還可解決中國龐大外匯儲備和產(chǎn)能過剩的問題，可謂一舉多得。

另外，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅可拉近APEC成員在地理空間、物理空間和制度空間上的距離，還可以深化APEC成員之間的貿(mào)易投資合作，提升亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化質(zhì)量以及實效。

簡單而言，“一帶一路”改變了過去以貿(mào)易合作為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作舊模式，改為以互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這種以產(chǎn)業(yè)合作為主的新模式，來促進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。這種結(jié)果，對各國而言大家都是贏家。endprint