當(dāng)前水利工程管理的不足及改進(jìn)方法

陳育松

(湖南和慶源建設(shè)工程有限公司,湖南岳陽(yáng) 414009)

當(dāng)前水利工程管理的不足及改進(jìn)方法

陳育松

(湖南和慶源建設(shè)工程有限公司,湖南岳陽(yáng) 414009)

近年來(lái),我國(guó)水利工程的數(shù)量不斷增加,而水利工程管理的目標(biāo)則是進(jìn)行高收益的施工,通過(guò)合理配置并組合生產(chǎn)要素,使施工企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)際上,水利工程管理水平的高低,與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān),甚至關(guān)系著人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全,即重視水利工程管理工作刻不容緩。因此,本文首先分析了當(dāng)前水利工程管理的不足之處,然后探討了水利工程管理工作的改進(jìn)策略,以供相關(guān)人員借鑒。

水利工程 工程管理 不足 改進(jìn)策略

水利工程屬于水電利用的重要組成部分,它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),伴隨著人口數(shù)量的不斷增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,水利問(wèn)題也日益突出,已經(jīng)成為世界各國(guó)倍受關(guān)注的焦點(diǎn)議題。由于水利工程管理工作是整個(gè)水利工程施工的重要環(huán)節(jié),不但有利于工程的安全運(yùn)行,而且能夠充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段,盡管我國(guó)水利工程的管理力度越來(lái)越規(guī)范化,其總體管理水平呈直線上升趨勢(shì),但是水利工程管理中依然存在許多難題,這就要求我們進(jìn)一步探討水利工程管理的不足及其改進(jìn)方法,以便促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 當(dāng)前水利工程管理工作的不足

1.1 缺乏質(zhì)量管理目標(biāo)

眾所周知,質(zhì)量是項(xiàng)目工程中的首要目標(biāo),質(zhì)量管理決定著水利工程的整個(gè)施工過(guò)程。當(dāng)前,大多數(shù)水利工程管理工作的質(zhì)量目標(biāo)不明確,以至于管理過(guò)程缺乏方向,難以落實(shí)質(zhì)量管理工作,且這種現(xiàn)象十分普遍,值得重視。由于意識(shí)主導(dǎo)行為,所以質(zhì)量意識(shí)同樣決定著管理行為,然而在實(shí)際的水利工程項(xiàng)目中,相關(guān)作業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)極其薄弱,從而出現(xiàn)了許多所謂的“豆腐渣”工程,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。因此,在缺乏質(zhì)量管理目標(biāo)的情況下,施工人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性,幾乎從來(lái)不按規(guī)定施工,后果不堪設(shè)想。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)管理方式滯后

一般來(lái)說(shuō),現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞,決定著工程施工是否能夠正常進(jìn)行。對(duì)于水利工程而言,當(dāng)前大多數(shù)水利單位的現(xiàn)場(chǎng)管理方式滯后,缺乏科學(xué)性,監(jiān)督不到位。比如：施工監(jiān)管力度不強(qiáng),監(jiān)管隊(duì)伍混亂不堪,施工人員無(wú)責(zé)任心,缺乏專業(yè)培訓(xùn),一旦監(jiān)管不力,施工單位就會(huì)趁機(jī)鉆空子。與此同時(shí),監(jiān)理市場(chǎng)也不規(guī)范,甚至出現(xiàn)將監(jiān)理變相成“兼理”的現(xiàn)象,缺乏工作深度和廣度,以至于管理方法和手段都不起任何效應(yīng);在法律法規(guī)方面,也存在許多缺陷,監(jiān)督力量嚴(yán)重不足,且執(zhí)法不力,再加上質(zhì)量檢測(cè)力度不夠,工作強(qiáng)度低,最終使質(zhì)量評(píng)定缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

圖1 某水利工程創(chuàng)新實(shí)施方案示意圖

1.3 資金管理不到位

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,水利工程關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景,管理好水利建設(shè)資金至關(guān)重要。關(guān)于水利建設(shè)資金的籌集,其來(lái)源層次多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,這就在一定程度上加大了水利工程資金落實(shí)的難度。實(shí)際上,資金管理不到位是由許多原因引起的,關(guān)鍵在于這些資金來(lái)源對(duì)政府的依賴性很強(qiáng),且具有不可預(yù)測(cè)性,再加上部分資金來(lái)源依據(jù)模糊不清,極容易產(chǎn)生糾紛。在我國(guó),盡管絕大多數(shù)水利項(xiàng)目資金籌措都有法律依據(jù),但是某些地方政府配套出臺(tái)集資辦法,即在缺乏法規(guī)依據(jù)的條件下,直接導(dǎo)致了資金到位不穩(wěn)定;還有些地方配套、自籌資金沒(méi)有落實(shí)到位,層層剝皮,嚴(yán)重影響工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

1.4 管理人員素質(zhì)不高

人員素質(zhì)也是影響水利工程管理的重要因素,由于很多管理人員的技術(shù)素養(yǎng)不高,難以正確地把握水利工程的進(jìn)度、質(zhì)量和成本,同時(shí)還缺乏現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),共同導(dǎo)致了管理水平出現(xiàn)普遍低下的現(xiàn)象。具體地講,深受傳統(tǒng)管理體制的影響,我國(guó)水利工程管理人員過(guò)于依賴施工企業(yè),甚至有些管理人員還缺乏相關(guān)能力,諸如質(zhì)量控制能力、安全控制能力、進(jìn)度控制能力等等。此外,還有管理人員的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)明顯不足,極不利于水利工程管理工作的有序進(jìn)行,即水利工程項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)有待提高,否則難以提高水利工程質(zhì)量。

2 水利工程管理工作的改進(jìn)策略

2.1 建立健全的工程質(zhì)量保障體系

在施工過(guò)程中,其準(zhǔn)備階段、生產(chǎn)階段、工程竣工與投產(chǎn)等方面的質(zhì)量問(wèn)題都是不容忽視的,必須把系統(tǒng)工程的理論應(yīng)用于工程質(zhì)量管理中,進(jìn)一步規(guī)范并系統(tǒng)化所有環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作,這樣有利于提高工程管理的質(zhì)量,也能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量工程的順利完成。因此,在水利工程管理過(guò)程中,要求最大限度地發(fā)揮施工單位的質(zhì)量管理職能,具體從措施、制度、組織等內(nèi)容入手,以便建立健全的工程質(zhì)量保障體系,爭(zhēng)取從管理層面上對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位的監(jiān)督與監(jiān)控。此外,完善質(zhì)量責(zé)任制也是十分必要的,只有在結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)分明的條件下,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的鮮明特色,從而使水利企業(yè)占有領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。

2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)物資管理與質(zhì)量監(jiān)督

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)物資管理,可以為水利工程的施工管理提供有力保障,要求做到有計(jì)劃、有原則。物資進(jìn)場(chǎng)時(shí),首先要做好驗(yàn)收工作;對(duì)于倉(cāng)庫(kù)中的物資,需要有效地進(jìn)行保管與儲(chǔ)存;正式使用時(shí),還要做好監(jiān)督,以防物資浪費(fèi);對(duì)于有使用價(jià)值物資,必須進(jìn)行回收利用;做好機(jī)械設(shè)備的管理及保養(yǎng)工作,每臺(tái)機(jī)械須配置專門(mén)人員固守,嚴(yán)格操作證制度,確保機(jī)械設(shè)備完好無(wú)缺。另外,質(zhì)量監(jiān)督也是一件值得重視的事項(xiàng),盡量設(shè)立專門(mén)的監(jiān)管部門(mén),加大監(jiān)管力度,以防安全隱患,比如：上級(jí)主管理部門(mén)要嚴(yán)格要求自己,擔(dān)負(fù)應(yīng)盡責(zé)任,從根本上提高水利工程質(zhì)量。同時(shí),水利企業(yè)還需要培養(yǎng)一些專業(yè)監(jiān)管人員,使其掌握更多的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),努力制定現(xiàn)代監(jiān)管條例,不斷完善監(jiān)管體制。

2.3 加強(qiáng)水利工程投資的資金管理

資金是施工能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵影響因素,所以水利工程投資的資金管理一定要統(tǒng)一,且?？顚Ｓ?明晰賬目,杜絕挪用或占用現(xiàn)象,付款必須以合同規(guī)定為依據(jù)。比如：施工方未按合同規(guī)定,出現(xiàn)拖延進(jìn)度、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、甚至拒絕支付等情況時(shí),為了確保施工質(zhì)量,必須維護(hù)正當(dāng)利益,以免資金浪費(fèi)。在施工招標(biāo)時(shí),一定要公正、公開(kāi),堅(jiān)持“低成本、高質(zhì)量”的原則,合理配置建設(shè)資金,即加強(qiáng)水利工程投資的資金管理工作,盡量以最低成本換取高質(zhì)量的工程,這樣可以實(shí)現(xiàn)資金的有效利用。

2.4 提高人員素質(zhì),創(chuàng)新管理方法

在水利工程管理工作中,還需要提高人員素質(zhì),創(chuàng)新管理方法。在內(nèi)部管理方面,需要重視工程的組織管理建設(shè),增強(qiáng)員工的培訓(xùn)意識(shí);從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)角度來(lái)看,需要樹(shù)立與利益相關(guān)者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),增強(qiáng)水利企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,不斷建立屬于自己的企業(yè)文化和管理團(tuán)隊(duì),營(yíng)造有助于調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性的工作氛圍,激發(fā)職工工作熱情,真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利工程管理理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,并在此基礎(chǔ)上,大膽創(chuàng)新水利工程的管理方法(如圖1所示)。

在我國(guó),由于水利工程受到自然條件的影響比較嚴(yán)重,它本身就具有復(fù)雜性與特殊性,施工過(guò)程中難免會(huì)遇到一系列的新問(wèn)題,而大膽變通則是解決新問(wèn)題的唯一途徑,只有創(chuàng)新管理方法,才能創(chuàng)建和諧的水利工程管理模式,以便適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,從整體上提高水利工程管理的水平。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之,水利工程管理工作是水利工程得以正常運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),現(xiàn)代水利工程管理人員一定要清楚地意識(shí)到本職工作的重要性,只有不斷提高自身的管理水平,并在確保水利工程安全的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮并挖掘水利工程的內(nèi)在潛力,彌補(bǔ)不足,開(kāi)拓創(chuàng)新。此外,作為施工企業(yè),若要更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求,重在施工管理,即需要強(qiáng)化意識(shí),加大各方面的管理力度,將責(zé)任落實(shí)到位,這樣才能從根本上提高水利工程施工管理的水平。

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[2]曹文平.水利工程管理方法的探討[J].黑龍江水利科技,2013,(4)：235.

[3]柯俊,吳淑靜.水利工程管理工作的不足及相關(guān)改進(jìn)策略[J].黑龍江水利科技,2012,(9)：229.

陳育松(1973.11-),男,本科,工程師,主要從事管理方面工作。