新定位 新任務(wù) 新問(wèn)題

（作者系中共海南省委黨校黨委書(shū)記、常務(wù)副校長(zhǎng)、教授）

中共中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)何毅亭同志在2014年6月20日中共海南省委黨校座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步明確黨校的職能定位，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感；要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨校工作的重要論述；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決當(dāng)前黨校工作中面臨的一些重大問(wèn)題。何毅亭同志的講話圍繞如何進(jìn)一步做好黨校工作，更好發(fā)揮黨校作用這個(gè)具有方向性、根本性和戰(zhàn)略性問(wèn)題，提出了當(dāng)前黨校改革與發(fā)展中的一系列重大問(wèn)題，為我們進(jìn)一步做好黨校工作，提高黨校系統(tǒng)工作科學(xué)化水平提出了方向。筆者就何毅亭同志提出的問(wèn)題，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、明確新定位

何毅亭同志在2014年3月中央黨校校委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議上首次提出中央黨校要著重抓好“干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢”四項(xiàng)工作。在海南省委黨校座談會(huì)上的講話再次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題，并對(duì)四項(xiàng)工作作了深入闡述：一是干部培訓(xùn)。這是黨校最主要的職能。黨校是個(gè)學(xué)校，中心任務(wù)是教學(xué)，是培訓(xùn)干部。干部培訓(xùn)工作做好了，黨校的價(jià)值才能從根本上體現(xiàn)出來(lái)。二是思想引領(lǐng)，就是黨校要帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的理論路線方針政策和重大工作部署，敢于和善于對(duì)重大思想理論問(wèn)題作出有針對(duì)性的回答，解疑釋惑、引導(dǎo)輿論。三是理論建設(shè)，就是黨校要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)研究宣傳馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系重要陣地的作用，深化理論研究，推進(jìn)理論創(chuàng)新。四是決策咨詢，就是黨校要為同級(jí)黨委科學(xué)決策服務(wù)，提供有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。何毅亭同志指出，“過(guò)去黨校的干部培訓(xùn)、理論建設(shè)職能大家比較熟悉，做得較多，但思想引領(lǐng)和決策咨詢職能不是很明確，作用發(fā)揮得相對(duì)少一些”，重點(diǎn)闡述了思想引領(lǐng)和決策咨詢兩項(xiàng)職能。

干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢，這是根據(jù)新的形勢(shì)對(duì)黨校職能定位作出的新概括，它完全符合黨校工作實(shí)際。

（一）新的形勢(shì)為新的定位提供了依據(jù)

從世情來(lái)看，觀察當(dāng)今世界的格局，可以看到，一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏仍然是主流和大勢(shì)，我們面臨著許多機(jī)遇。另一方面，人類依然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，霸權(quán)主義橫行，資源爭(zhēng)奪加劇，恐怖主義嚴(yán)重，各種沖突此起彼伏，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。面對(duì)不斷變化極其復(fù)雜的世情，既要把握發(fā)展的機(jī)遇，又要應(yīng)對(duì)不斷來(lái)臨的挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)“智庫(kù)”建設(shè)的必要性凸顯。從國(guó)情來(lái)看，我國(guó)經(jīng)歷了30多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但同時(shí)也要看到，我國(guó)發(fā)展中仍面臨著一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題，如貧富懸殊、公平缺失、官民矛盾、官員腐敗，等等。尤其當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，前期刺激政策消化期的“三期疊加”的新常態(tài)下，往往是問(wèn)題較多，辦法較少，戰(zhàn)略缺失。在這種情形下，加強(qiáng)“智庫(kù)”建設(shè)的緊迫性凸顯。從黨情來(lái)看，建黨93年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大，當(dāng)前我黨已是擁有8000多萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨，思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)主流是好的，但也存在許多亟待解決的問(wèn)題，如信仰失落、權(quán)錢崇拜、精神萎靡不振、亂作為和不作為并存、思想出現(xiàn)不同程度的偏差。黨內(nèi)思想建設(shè)任重道遠(yuǎn)，黨內(nèi)思想統(tǒng)一的難度空前加大?！按蜩F還需自身硬”，只有全黨同志統(tǒng)一思想，同心同德同向，才能使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在這種情況下，加強(qiáng)思想建設(shè)、統(tǒng)一思想的必要性和緊迫性凸顯。

（二）黨校發(fā)展為新的定位提供了條件

黨校系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成就。干部隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。改革開(kāi)放30多年來(lái)，黨校師資隊(duì)伍空前壯大，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷改善，教學(xué)和科研能力空前增強(qiáng)，在很多事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展的重大問(wèn)題上，提出了很多好意見(jiàn)，促進(jìn)了黨校職能作用的發(fā)揮。比如，20世紀(jì)70年代末，在關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論中，黨校系統(tǒng)就充當(dāng)了生力軍，在促進(jìn)思想大解放，引導(dǎo)人們從迷信盛行、思想僵化的狀態(tài)下解脫出來(lái)，使黨恢復(fù)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了改革開(kāi)放局面的形成。再比如，90年代初期，在鄧小平同志南方談話的學(xué)習(xí)研究中，黨校系統(tǒng)也充當(dāng)了生力軍，在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，再一次推動(dòng)了改革開(kāi)放的深化。實(shí)踐證明，黨校無(wú)愧于中央的希望，無(wú)愧于人民的期待。拿海南來(lái)說(shuō)，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，海南省委黨校的隊(duì)伍建設(shè)也發(fā)生了十分顯著的變化，已經(jīng)形成了老中青相結(jié)合、專業(yè)門類基本齊備的教研隊(duì)伍，教學(xué)、科研等各方面的能力都顯著提高，完全有條件肩負(fù)起黨校的四項(xiàng)職能。

黨校已經(jīng)在思想引領(lǐng)和決策咨詢兩方面發(fā)揮了積極作用。黨校在發(fā)揮干部培訓(xùn)、理論建設(shè)的同時(shí)，也較好地發(fā)揮了思想引領(lǐng)、決策咨詢的作用。比如，在思想引領(lǐng)方面，每次黨代會(huì)、中央全會(huì)和中央重要文件的頒布，黨校都及時(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，把黨員干部的思想統(tǒng)一到中央精神和重大決策部署上來(lái)，這方面作用發(fā)揮得很好。再比如，在決策咨詢方面，黨校系統(tǒng)注重開(kāi)展對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究，以各種方式認(rèn)真研究和回答我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中面臨的一系列重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，發(fā)表了無(wú)數(shù)的好意見(jiàn)，被有關(guān)部門采納，這也是有目共睹的。近年來(lái)，海南省委黨校越來(lái)越多地發(fā)揮了在思想引領(lǐng)和決策咨詢方面的職能作用。比如在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話中，我們舉辦了海南省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神輪訓(xùn)班，及時(shí)把全省黨員干部的思想統(tǒng)一到十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神上來(lái)。同時(shí)還抓好研究宣傳工作，充分發(fā)揮黨校師資在宣講活動(dòng)中的骨干作用，落實(shí)好全省范圍內(nèi)的學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)。組織教研人員在《海南日?qǐng)?bào)》《新東方》等重要報(bào)刊雜志上發(fā)表了一系列理論文章，積極發(fā)揮了思想引領(lǐng)作用。近年來(lái)，在決策咨詢方面也發(fā)揮了積極的作用，詹賢武《加強(qiáng)海南文化古跡原真性保護(hù)的建議》，廖遜《背靠大陸，面向世界——關(guān)于東盟農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)口對(duì)海南影響的研究報(bào)告》，王和平《關(guān)于建立省黨政負(fù)責(zé)同志到省委黨校講課、作報(bào)告制度的建議》，包亞寧《海南黨建工作的調(diào)查與思考》，嚴(yán)音莉《加強(qiáng)海南海域環(huán)境法制保護(hù)與治理的建議》等等，都被有關(guān)部門采納，受到黨委政府和社會(huì)的好評(píng)。

由此可見(jiàn)，提出黨校的新定位，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮決策咨詢和思想引領(lǐng)兩個(gè)職能作用，是完全必要的，也是充分可行的。過(guò)去，黨校系統(tǒng)在干部培訓(xùn)和理論建設(shè)上比較自覺(jué)，而在思想引領(lǐng)和決策咨詢上則不夠自覺(jué)。現(xiàn)在，就應(yīng)該變不夠自覺(jué)為比較自覺(jué)了。

二、落實(shí)新任務(wù)

何毅亭同志在講話中強(qiáng)調(diào)，“作為黨校人，我們應(yīng)該更加自覺(jué)地把思想統(tǒng)一到總書(shū)記系列重要講話精神上，在學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神上進(jìn)一步發(fā)揮好帶頭作用、示范作用和推動(dòng)作用。”特別強(qiáng)調(diào)，“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，對(duì)于黨校的同志來(lái)說(shuō)，一個(gè)很重要的方面是學(xué)習(xí)貫徹好總書(shū)記關(guān)于黨校工作的一系列重要論述。”這給黨校提出了新的任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹好總書(shū)記關(guān)于黨校工作的一系列重要論述，是當(dāng)前促進(jìn)黨校改革發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

黨的十七大之后，習(xí)近平同志兼任中央黨校校長(zhǎng)五年，就黨校工作發(fā)表了一系列重要講話，內(nèi)容涉及中國(guó)特色社會(huì)主義，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)、老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事，改革開(kāi)放30年黨的建設(shè)問(wèn)題，新中國(guó)成立60年來(lái)黨的建設(shè)問(wèn)題，學(xué)風(fēng)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高綜合素質(zhì)努力提高6個(gè)方面的能力，讀點(diǎn)歷史，要愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)，堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)持正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)，加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)等方方面面，提出了一系列管校治校思想。筆者認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨校工作的一系列重要論述，抓住一個(gè)“關(guān)鍵”，緊扣一個(gè)“主題”，貫穿一條“主線”，具有鮮明的特點(diǎn)。

（一）一個(gè)關(guān)鍵：“黨校姓黨”、從嚴(yán)治校

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要把黨校姓黨原則和從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理的要求貫徹到黨校全部工作中、落實(shí)到具體制度上”。黨校姓黨、從嚴(yán)治校，這是黨校工作最重要的原則，何毅亭同志稱之為做好黨校工作的“八字方針”。要推動(dòng)黨校發(fā)展，就必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“黨校姓黨、從嚴(yán)治?！边@“八字方針”，這是黨校工作的生命線，是黨校的根本工作路線。“黨校姓黨”必須堅(jiān)定不移。不能以思想解放為名來(lái)否定它，不能以與時(shí)俱進(jìn)為名來(lái)質(zhì)疑它，不能以普世價(jià)值為名來(lái)稀釋它?！包h校姓黨”既非常重要，也完全符合邏輯。比如說(shuō)，美國(guó)哈佛大學(xué)的校訓(xùn)是“真理與你為友”，正是哈佛大學(xué)治校精神的反映；美國(guó)斯坦福大學(xué)的校訓(xùn)是“愿學(xué)術(shù)自由之風(fēng)勁吹”，展示了斯坦福大學(xué)的辦學(xué)理念；美國(guó)西點(diǎn)軍校校訓(xùn)則是“職責(zé)、榮譽(yù)、國(guó)家”，這正好是西點(diǎn)軍校文化精神的核心內(nèi)容。所以，“黨校姓黨”完全符合邏輯，它顯示了黨校的特點(diǎn)，是黨校教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的集中表現(xiàn)，是黨校的靈魂。因此，“黨校姓黨”完全符合黨校建設(shè)發(fā)展邏輯?！皬膰?yán)治?！币脖仨殘?jiān)定不移。黨校的教學(xué)、科研、行政、后勤、黨建等各項(xiàng)工作都需要從嚴(yán)進(jìn)行。如果說(shuō)，黨的十八大以后，通過(guò)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”已使黨的隊(duì)伍、黨的建設(shè)出現(xiàn)了嶄新面貌，那么，黨校系統(tǒng)也要通過(guò)從嚴(yán)治校來(lái)創(chuàng)造自己的新面貌，為全黨作出表率。只有從嚴(yán)，才能不斷提高干部教育培訓(xùn)的水平；只有從嚴(yán)，才能出色完成理論建設(shè)的任務(wù)；只有從嚴(yán)，才能持續(xù)發(fā)揮思想引領(lǐng)的作用；只有從嚴(yán)，才能真正扛起決策咨詢的重任。實(shí)踐證明，松松垮垮、拖拖沓沓，干不成任何事情。學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于黨校工作的重要論述，最根本的就是要堅(jiān)定不移地貫徹“黨校姓黨、從嚴(yán)治?！?，在深化理解上下功夫，在具體落實(shí)上見(jiàn)成效。

（二）一個(gè)主題：提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力

習(xí)近平總書(shū)記的論述，大都圍繞“提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力”這個(gè)主題進(jìn)行。比如，他強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，要切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，要樹(shù)立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀。再比如，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)、老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事，要努力提高統(tǒng)籌兼顧、開(kāi)拓創(chuàng)新、知人善任、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、同媒體打交道等六個(gè)方面的能力等等。習(xí)近平總書(shū)記的講話從不同角度、不同層面對(duì)“提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力”這一主題作了深入闡述。學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于黨校工作的重要論述，就必須把握好這一主題，作為黨校，不僅要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的培養(yǎng)，更要努力提高自身的素質(zhì)能力。

（三）一條主線：勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)

“勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)”這條主線始終貫穿于總書(shū)記關(guān)于黨校工作的重要論述中?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)，各級(jí)黨校要突出抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，要讀點(diǎn)歷史，等等?？倳?shū)記講的這些內(nèi)容，有些是對(duì)全黨同志提的要求，有些是對(duì)黨校教職員工提出的要求，有些是同時(shí)對(duì)二者提出的要求。作為黨校，要聯(lián)系起來(lái)學(xué)習(xí)，貫穿起來(lái)把握，不僅要真正做到“打鐵還需自身硬”，還要在倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部勤于學(xué)習(xí)、幫助領(lǐng)導(dǎo)干部善于學(xué)習(xí)方面發(fā)揮特殊的作用，發(fā)揮好促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)的“充電器”作用，發(fā)揮好建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的“火車頭”作用。

三、解決新問(wèn)題

何毅亭同志在講話中明確指出了黨校工作中存在的一些主要問(wèn)題：關(guān)于理論教育和黨性教育弱化的問(wèn)題，關(guān)于部分黨校教師待遇比較差、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，關(guān)于加強(qiáng)黨校系統(tǒng)整體建設(shè)問(wèn)題等等。這些問(wèn)題，確確實(shí)實(shí)是目前黨校系統(tǒng)普遍存在的主要問(wèn)題。

（一）“主次顛倒”的問(wèn)題

所謂“主次顛倒”，指的是當(dāng)前黨校系統(tǒng)存在的理論、黨性教育越來(lái)越輕，知識(shí)、技能教育越來(lái)越重的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“干部進(jìn)黨校，必須把堅(jiān)定理想信念、提高思想政治水平放在首位，老老實(shí)實(shí)、原原本本學(xué)習(xí)理論，黨校要把學(xué)習(xí)理論的氣氛搞得濃濃的，知識(shí)學(xué)習(xí)不能喧賓奪主、主次顛倒”。但近年來(lái)，一些黨校對(duì)理論教育和黨性教育重視不夠，在教學(xué)布局、課程設(shè)置上偏重知識(shí)教育、技能培訓(xùn)，理論教育不系統(tǒng)不深入，黨性教育專題甚至不開(kāi)設(shè)。造成這種情況的原因是多方面的：一是有的黨校忘記或忽略了“黨校姓黨”的基本原則，把黨?；焱谝话愕钠胀ǜ咝?、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心。二是對(duì)自主選學(xué)的片面和錯(cuò)誤的理解。干部選學(xué)應(yīng)該是有條件的，應(yīng)該是在堅(jiān)持組織需求、崗位需求的前提下，適當(dāng)?shù)乜紤]干部個(gè)人需求，而不是離開(kāi)組織需求、崗位需求，片面去滿足干部的個(gè)人需求。三是教育產(chǎn)業(yè)化的不良影響。少數(shù)黨校在一定時(shí)期內(nèi)，一切向錢看，掉入了錢眼，片面追求利潤(rùn)，追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致?lián)p害了黨校的基本職能。理論教育和黨性教育是黨校的看家本領(lǐng)，我們必須分清主次，回歸黨校應(yīng)有的位置，“不能荒了自己的地，去種他人的田”。在世紀(jì)之交，海南省委黨校也有過(guò)這樣的教訓(xùn)，產(chǎn)生了不良的影響。我們要痛定思痛，再也不能陷入這樣的泥坑。

（二）“左右失衡”的問(wèn)題

所謂“左右失衡”，指的是地方同級(jí)黨校發(fā)展不平衡，差距甚大的問(wèn)題。同樣是省級(jí)黨校，發(fā)展很不平衡；同樣是市級(jí)黨校，發(fā)展也不平衡；縣級(jí)黨校的發(fā)展差距就更大。出現(xiàn)上述情況的原因主要在于：一是地方黨委對(duì)黨校的地位和作用認(rèn)識(shí)有差距。以縣級(jí)黨校為例，有的縣級(jí)黨校辦得很好，硬件、軟件都是一流，這主要是縣委重視的結(jié)果；而有些縣級(jí)黨校硬件、軟件長(zhǎng)期滯后，甚至名存實(shí)亡，這主要是因?yàn)榭h委不夠重視，對(duì)黨校的發(fā)展不夠關(guān)心、不夠支持。實(shí)踐證明，只要黨委高度重視黨校，黨校就發(fā)展得好。二是缺乏統(tǒng)一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及與之相適應(yīng)的督學(xué)機(jī)制。沒(méi)有明確的辦學(xué)要求，沒(méi)有具體的督促、檢查、評(píng)估機(jī)制，因此各地黨校建設(shè)各行其是，極不平衡。當(dāng)然，我們并不主張“一刀切”，低水平的評(píng)估同樣會(huì)引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題。我們主張?jiān)谧鹬夭町惖那疤嵯?，要有適當(dāng)?shù)霓k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和督學(xué)機(jī)制，引導(dǎo)黨校系統(tǒng)均衡發(fā)展。

（三）“頭重腳輕”的問(wèn)題

所謂“頭重腳輕”，指的是上級(jí)黨校條件較好，下級(jí)黨校條件較差，基層黨校條件更差的問(wèn)題。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，有這么一種說(shuō)法：“中央黨校喜氣洋洋，省級(jí)黨校風(fēng)風(fēng)光光,市地級(jí)黨校勉勉強(qiáng)強(qiáng),縣級(jí)黨?？薜心??！彪m然說(shuō)得有些夸張，但確實(shí)是目前黨?，F(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照。黨校系統(tǒng)出現(xiàn)這種“頭重腳輕”問(wèn)題，也是多方面的原因造成的：一是客觀上，基層黨校待遇福利都相對(duì)較差，難以吸引人才、留住人才，導(dǎo)致基層黨校辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量不高；二是主觀上，一些市縣黨委對(duì)黨校不夠重視，使很多基層黨校難以發(fā)展；三是機(jī)制上，“頭重腳輕”是一個(gè)普遍現(xiàn)象，教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等大都如此，黨校系統(tǒng)“頭重腳輕”是整體問(wèn)題當(dāng)中的一部分。我們并非主張徹底消除上下級(jí)黨校的差距，而是說(shuō)，要在新的政策的引導(dǎo)下，有效地促進(jìn)基層黨校的建設(shè)。