完善北京科技金融創(chuàng)新體系

文 劉學(xué)增

完善北京科技金融創(chuàng)新體系

文 劉學(xué)增

科技金融是由一系列促進(jìn)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融工具、金融制度、金融政策和金融服務(wù)所組成的，系統(tǒng)性創(chuàng)新型制度安排?，F(xiàn)就完善北京科技金融創(chuàng)新體系提出如下建議：

完善相關(guān)政策制度。一是在融資方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化科技企業(yè)的貸款流程，適度放寬貸款條件，制定針對(duì)科技貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，維護(hù)好金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)雙方的利益。二是在融資擔(dān)保方面，加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保和評(píng)估體系建設(shè)，統(tǒng)一質(zhì)押登記制度，建立面向中小科技企業(yè)，涵蓋創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)。探索多種擔(dān)保方式，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)制度，制定規(guī)范、嚴(yán)格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)系統(tǒng)。

加快設(shè)立中關(guān)村科技銀行。一是鼓勵(lì)有條件的商業(yè)銀行單獨(dú)設(shè)立科技支行，專(zhuān)門(mén)為創(chuàng)新型企業(yè)、中小科技企業(yè)、科技園區(qū)及國(guó)家重大科技項(xiàng)目提供金融支持。二是在中關(guān)村示范區(qū)框架下，直接設(shè)立中關(guān)村科技銀行，探索建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)科技企業(yè)的融資模式。

加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)。依托“1+6”政策優(yōu)勢(shì)，搭建跨部門(mén)信息平臺(tái)，建立政府資源與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的科技金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)之間的信息共享。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與發(fā)展改革委、經(jīng)信委、科技部等政府部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，定期舉辦融資需求推介會(huì)，完善中小科技企業(yè)融資信息庫(kù)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)反饋企業(yè)信貸資金投向信息，開(kāi)展科技企業(yè)信用信息征集活動(dòng)，完善企業(yè)信用檔案，建立“銀、政、企”長(zhǎng)期信用合作關(guān)系。

推進(jìn)金融制度創(chuàng)新。借鑒美國(guó)以直接融資為主，支持科技企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)券商、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等資本市場(chǎng)相關(guān)機(jī)構(gòu)與有上市意向的科技企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)科技企業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理研究和科技保險(xiǎn)新險(xiǎn)種研發(fā)，嘗試推出科技企業(yè)對(duì)外合作保險(xiǎn)和高新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種。全面落實(shí)對(duì)科技企業(yè)的貼息和擔(dān)保補(bǔ)貼政策、對(duì)風(fēng)投機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金補(bǔ)貼政策、對(duì)上市科技企業(yè)的資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)完善風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)貸款的浮動(dòng)力度，探索發(fā)展“應(yīng)收賬款、訂單、倉(cāng)單、出口退稅賬戶(hù)、股權(quán)、保單”質(zhì)押。組織符合條件的中小科技企業(yè)聯(lián)合發(fā)行集合票據(jù)、科技企業(yè)融資信托計(jì)劃等金融產(chǎn)品，開(kāi)展高新科技融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，增強(qiáng)科技企業(yè)的資產(chǎn)流動(dòng)性。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資基金，做好對(duì)種子期和初創(chuàng)期科技企業(yè)的扶持工作，積極開(kāi)發(fā)符合科技發(fā)展特點(diǎn)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。高度重視發(fā)展離岸金融，與境外基金、外幣基金、離岸基金合作，利用外資幫助中小科技企業(yè)融資。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與管理。加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，建立以市場(chǎng)化價(jià)值評(píng)估為基礎(chǔ)，以專(zhuān)業(yè)第三方信用評(píng)估和擔(dān)保體系為前提的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，避免政策性資金的暗箱操作和內(nèi)部人控制。加強(qiáng)貸后管理，建立被投企業(yè)持續(xù)跟蹤機(jī)制，防止信貸資金被挪用，密切關(guān)注借款企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)狀況，確保信貸資金安全。結(jié)合科技企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)律，建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)框架，密切關(guān)注和監(jiān)測(cè)潛在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，合理配置科技企業(yè)信貸規(guī)模比重。

作者系北京市政協(xié)委員、致公黨北京市委秘書(shū)長(zhǎng)

責(zé)任編輯 崔晨