咨詢臺

預(yù)備黨員被取消預(yù)備資格后，所交黨費(fèi)是否應(yīng)退還本人？

讀者秦旺寨問：我們單位有一名預(yù)備黨員，因故被取消了預(yù)備黨員資格。請問預(yù)備黨員被取消預(yù)備資格后，所交黨費(fèi)是否應(yīng)退還本人？

本刊編輯部答：在預(yù)備期間繳納黨費(fèi)，是預(yù)備黨員應(yīng)盡的義務(wù)。他被取消預(yù)備黨員資格后，所交黨費(fèi)不應(yīng)退還本人。

入黨需要經(jīng)過哪些程序？

讀者劉思嬌問：我是一名入黨積極分子。請問從一名普通群眾，到一名共產(chǎn)黨員，需要經(jīng)過哪些程序？

本刊編輯部答：根據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》等規(guī)定，從一名普通群眾成為中共正式黨員，主要經(jīng)過以下程序：（1）申請人向黨組織遞交入黨申請書；（2）申請入黨人經(jīng)過黨員和群眾民主推薦，并經(jīng)黨支部研究同意，被確定為入黨積極分子；（3）黨支部在聽取有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，將入黨積極分子列為發(fā)展對象；（4）基層黨委對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，一般為5至7天（或不少于40個(gè)學(xué)時(shí)）；（5）黨支部召開黨員大會接收預(yù)備黨員，會議情況及有關(guān)發(fā)展材料報(bào)上級黨委；（6）黨委召開會議，審批黨支部接收預(yù)備黨員的決議；（7）預(yù)備黨員繼續(xù)接受黨組織教育、培養(yǎng)和考察；（8）預(yù)備期滿，預(yù)備黨員向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請，黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見，召開黨員大會討論、表決通過后，并報(bào)上級黨委審批；（9）上級黨委審批黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議。

按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的規(guī)定，要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，方可列為發(fā)展對象；黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個(gè)月內(nèi)審批。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。預(yù)備黨員預(yù)備期為一年，預(yù)備期滿，黨支部討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員，如不完全具備條件、需進(jìn)一步教育和考察的，可延長一次預(yù)備期，延長時(shí)間最少半年，最長不超過一年。黨委對黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)討論審批。

這樣的搜查合不合法？

讀者楊萬乾問：前一段時(shí)間，我們家突然來了幾個(gè)公安人員，自稱是派出所的，他們說有人反映我家藏有贓物，于是沒有出示任何證件就對我家進(jìn)行搜查，結(jié)果什么也沒有找到就走了。事后了解，這些人確實(shí)是某派出所的。請問他們這樣做是否合法？

律師李文成答：搜查是一種重要的偵查措施，每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)依法積極配合。但是這又直接關(guān)系到公民的人身自由和住宅不受非法侵害的問題，因而搜查必須有法律上的依據(jù)，并且要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，而不能隨意進(jìn)行。我國《刑事訴訟法》第11條規(guī)定：“進(jìn)行搜查，必須向被搜查人出示搜查證。在執(zhí)行逮捕、拘留的時(shí)候，遇有緊急情況，不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查?！彼巡樽C是進(jìn)行搜查的證明文件。在執(zhí)行逮捕、拘留時(shí)，遇有緊急情況，逮捕證、拘留證有同樣的效力，但是應(yīng)當(dāng)向被搜查人及其家屬出示，并且說明搜查原因?！缎淌略V訟法》第113條還規(guī)定：“搜查的情況應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，由偵查人員和被搜查人或者他的家屬，鄰居或者其它見證人簽名或者蓋章?！笨梢姡覈蓪λ巡榈某绦蚴怯袊?yán)格規(guī)定的。任何搜查人員都必須嚴(yán)格遵守，否則，被搜查人及其家屬可以拒絕。

假冒他人姓名寫檢舉信合不合法？

讀者劉有剛問：前不久，我們單位的一個(gè)人用我的名字寫檢舉信，舉報(bào)了領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)違法問題，當(dāng)有關(guān)組織找我核對情況時(shí)，我才知道此事。請問，他這樣做合不合法？

律師李文成答：我國《民法通則》第99條規(guī)定：“公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒?！惫竦男彰麢?quán)是與公民特定的人身密不可分的，公民對自己的姓名擁有獨(dú)立或者叫做獨(dú)享的權(quán)利。因此，凡是未經(jīng)本人許可，盜用、假冒其姓名，或者干涉公民使用和改變自己的姓名，都屬于侵犯公民姓名權(quán)的行為。你們單位這個(gè)人的做法是一種違法行為，如果侵犯了公民的姓名權(quán)，但是并未對該公民造成什么損害，行為人只須停止侵害、消除影響、賠禮道歉即可；如果對該公民造成了損害，行為人除了停止侵害、消除影響、賠禮道歉外，還應(yīng)視情況賠償損失。就你信中所談的情況看，如果你們單位這個(gè)人所檢舉的問題屬實(shí)，又沒有對你造成什么損害，他只要說明情況及原因，賠禮道歉、消除影響即可。如果他盜用你的名義誣告陷害他人，不僅浪費(fèi)司法部門的精力和干擾了正常工作秩序，還給你造成了身心損害，那么就不僅應(yīng)該依照刑法規(guī)定承擔(dān)誣告陷害的刑事責(zé)任，還要向你進(jìn)行損害賠償。

這起行政訴訟中的被告應(yīng)當(dāng)是誰？

讀者劉萬林問：某公民不服國家行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，又向其上級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，上級行政機(jī)關(guān)經(jīng)過復(fù)議以后，作出了維持原處罰決定的復(fù)議決定?，F(xiàn)在他仍然不服，要向人民法院提起行政訴訟。請問，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)以誰為被告？

律師李文成答：關(guān)于行政訴訟中的被告問題,我國《行政訴訟法》第25條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。”由此可見,你信中所談的復(fù)議機(jī)關(guān)并沒有改變原處罰決定的內(nèi)容,所以,這起行政訴訟案的被告只能是作出該項(xiàng)具體行政行為的原行政機(jī)關(guān)。

對企業(yè)污染行為應(yīng)如何舉證？

讀者李林問：去年我們村附近新建了一家造紙廠，他們經(jīng)常偷偷地排放污水，造成我們種的糧食和經(jīng)濟(jì)作物大量減產(chǎn)。我們曾多次與他們交涉，他們都置之不理，現(xiàn)在我們打算訴諸法律，讓他們賠償損失。請問，法院能受理我們的訴訟嗎？我們的訴訟時(shí)效有沒有過期？我們應(yīng)當(dāng)如何舉證？

律師李文成答：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期為3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害起計(jì)算。這家造紙廠是去年建的，所以，你們的訴訟時(shí)效沒有過期。此外，環(huán)境民事訴訟適用舉證責(zé)任倒置。在環(huán)境民事訴訟中，原告只需對基本侵權(quán)事實(shí)進(jìn)行舉證，被告否認(rèn)的，需要證明；同時(shí)，被告須就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。所以，你們只要就基本侵權(quán)事實(shí)進(jìn)行舉證即可，這些基本侵權(quán)事實(shí)包括,造紙廠排放了污水，你們種的糧食和經(jīng)濟(jì)作物大量減產(chǎn)等。

我給兒子買房，只給首付，房子我能住嗎？

讀者李卿問：我有一個(gè)女兒一個(gè)兒子，都已經(jīng)結(jié)婚。2003年，兒子結(jié)婚要買房，我給他付了5萬元首付，余下的10萬是他自己貸的款，裝修和家電都是兒子自己買的，房產(chǎn)證是兒子的名字。給錢的時(shí)候，我和兒子簽過協(xié)議，他買的房子里，有一間是留給我的。現(xiàn)在這房子要拆遷了，我想問一下，補(bǔ)償款里是不是應(yīng)該有我的一部分？如果不分錢，那補(bǔ)償?shù)姆孔游夷懿荒茏∧兀?/p>

本刊編輯部答：不管你兒子買房你掏了多少錢，法律規(guī)定，子女都有贍養(yǎng)老人的義務(wù)，而贍養(yǎng)的首要條件就是給你居住權(quán)，你和兒子的協(xié)議，只不過是把你的居住權(quán)細(xì)化了而已，如果將來拆遷分到新房后兒子不讓你居住，你可以到法院起訴他。

商品住房的轉(zhuǎn)讓登記是否需要房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證？

讀者劉先成問：我們公司曾經(jīng)以單位的名義買了一套商品房，現(xiàn)在公司面臨倒閉，想把這套房子轉(zhuǎn)讓。但是這房子沒有土地分割登記證，而且那個(gè)樓盤也沒有辦理土地登記證，登記機(jī)關(guān)對這房子的轉(zhuǎn)讓登記就不受理，因而無法完成交易。我聽人說，個(gè)人之間的轉(zhuǎn)讓可以受理，公司對個(gè)人的轉(zhuǎn)讓卻不能受理。這種情況下，請問有什么好的建議？

本刊編輯部答：商品住房的轉(zhuǎn)讓登記要求有房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，這是行政部門和地方政府的政策規(guī)定。在沒有取得土地使用權(quán)證的情況下，既然個(gè)人對個(gè)人的轉(zhuǎn)讓可以登記，那么就沒有理由不給公司對個(gè)人轉(zhuǎn)讓進(jìn)行登記。一個(gè)合法的商品房樓盤，能給購房者辦理房屋所有權(quán)證，當(dāng)然也可以給購房者辦理土地使用權(quán)證，否則開發(fā)商就存在欺詐。你反映的房屋不可以轉(zhuǎn)讓登記，我們認(rèn)為一是開發(fā)商不積極辦理土地分割使用權(quán)證，涉嫌違約和欺詐；二是登記機(jī)關(guān)涉嫌行政不作為，不作為表現(xiàn)在監(jiān)管不作為和登記不作為。所以，建議你向開發(fā)商以及有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商處理，必要的情況下可以依法提起訴訟。