探討行政事業(yè)單位會計信息失真問題

吳暉

麗水市城市管理局處州分局 浙江麗水 323000

探討行政事業(yè)單位會計信息失真問題

吳暉

麗水市城市管理局處州分局 浙江麗水 323000

由于我國行政事業(yè)單位不斷滲入到經(jīng)濟生產(chǎn)中，相應(yīng)的會計信息失真問題也越來越嚴重，引起社會的廣泛關(guān)注。當前行政事業(yè)單位會計信息失真問題十分嚴重，不僅給當前的社會秩序和政府機關(guān)形象造成嚴重的影響，還影響決策下達和實施，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。因此，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強對會計信息的重視程度，加強行政事業(yè)單位會計制度建設(shè)，并加大打擊力度，不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，解決行政事業(yè)單位會計失真問題，已成為當務(wù)之急。本文主要從行政事業(yè)單位會計信息失真的表現(xiàn)出發(fā)，分析行政事業(yè)單位信息失真的原因，并在此基礎(chǔ)上提出解決策略。

行政事業(yè)；事業(yè)單位；會計信息；失真

行政事業(yè)單位在我國經(jīng)濟生活中起著非常重要的作用，我國的行政事業(yè)單位不是以盈利為目的，而是政府機關(guān)給人民群眾提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的主要載體。使得行政事業(yè)單位的會計核算，跟一般企業(yè)單位的有所不同，行政事業(yè)單位會計信息，是否擁有真實性和準確性，不但對財政資金的使用、分配和決策，有著嚴重的影響，還對社會經(jīng)濟秩序狀況也會有一定的影響。因此，對行政事業(yè)單位會計信息失真的原因和策略進行探討，是非常有必要的。

1.行政事業(yè)單位會計信息失真的表現(xiàn)

1.1 會計基礎(chǔ)工作存在問題

行政事業(yè)單位會計信息失真的根源是憑證失真，會計憑證主要包括記賬憑證和原始憑證兩種，原始憑證失真的主要表現(xiàn)形式有：偽造原始憑證、使用需假發(fā)票、打白條、憑證填寫不規(guī)范等；記賬憑證失真主要變現(xiàn)形式有：原始憑證與記賬憑證有一項或幾項內(nèi)容不符；沒有原始憑證作為依據(jù)的情況下，編造虛假記賬憑證等，使會計信息失真主要表現(xiàn)在會計科目設(shè)置，以及記賬程序不規(guī)范等方面。從而造成會計信息失真。

1.2 會計信息披露失真

行政事業(yè)單位會計信息披露主要表現(xiàn)在會計報表方面，會計報表失真的主要表現(xiàn)，就是虛假報表，以及有意利用會計報表編制技巧和會計制度本身的缺陷，編制虛假的財務(wù)報告[1]。行政事業(yè)單位的決算報表主要有封面、補充資料表、主表等，由于報表格式不規(guī)范，報表數(shù)量比較多，以及報表的格式比較復(fù)雜，審核程序比較繁雜，部分報表出現(xiàn)重復(fù)交叉現(xiàn)象，一項經(jīng)費出現(xiàn)在多張表中，致使會計信息披露失真。

2.行政事業(yè)單位會計信息失真的主要原因

2.1 行政事業(yè)單位會計準則和制度存在缺陷

行政事業(yè)單位的財務(wù)會計制度相對來說比較滯后，到目前為止，還沒有一套符合我國行政事業(yè)單位性質(zhì)的會計制度或準則出臺，使相關(guān)會計信息的處理和收集，沒有具體或統(tǒng)一標準的參照物，是會計信息的真實性容易失真的主要原因。雖然部分行政事業(yè)單位自己制定了相應(yīng)的準則及制度，但是缺乏一定的獨立地位和威信，得不到會計人員的認可和服從，造成會計信息失真。

2.2 會計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不強

當前，我國的一些行政事業(yè)單位內(nèi)部會計人員的綜合素質(zhì)普遍不高，部分會計人員為了追求經(jīng)濟利益出現(xiàn)虛假報賬、挪用公款、貪污受賄、違法操作等現(xiàn)象，導(dǎo)致會計信息失真。還有一些行政事業(yè)單位會計人員不具有從業(yè)資格，沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，使得員工的實際業(yè)務(wù)操作能力不足，再加上現(xiàn)代會計業(yè)務(wù)活動具有一定的難度，這樣更加使得會計纖細的編制和準確性，存有一定的欠缺。

2.3 行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督力度不夠

從目前的情況來看，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位，并未明確單位所有經(jīng)濟事項的審批，監(jiān)管流程制度，監(jiān)督管理部門和審計機構(gòu)對于經(jīng)濟事項的監(jiān)管流程，只側(cè)重事后審批，缺少事前的預(yù)防和事中的監(jiān)督。此外，部分行政事業(yè)單位的報銷費用，采取先審批，后審核的方式，使經(jīng)濟流程的監(jiān)管順序過于隨意，導(dǎo)致會計工作組織的不嚴密性，職責權(quán)限劃分不明確，不能夠有效地維護資金的完整性，大大降低了會計監(jiān)督的基礎(chǔ)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計信息失真[2]。

3.提高行政事業(yè)單位會計真實性的策略

3.1 完善和補充行政事業(yè)單位會計準則和制度

由于我國的相關(guān)準責和制度，對行政事業(yè)單位會計虛假信息、會計造假等方面的懲罰力度不夠，起不到警示作用。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)完善和補充行政事業(yè)單位的會計準則，以及相關(guān)的管理制度，并彌補會計核算中出現(xiàn)的法律漏洞，使會計的每項工作和監(jiān)督部門都能夠有章可循，有法可依。同時，行政事業(yè)單位應(yīng)加大對提供虛假信息的行為進行嚴罰，從而警示和督促人們遵紀守法，并強化各方面負責人的法律意識，嚴格依法追究有關(guān)人員違法行為的法律責任，確保會計準則和制度落到實處，避免行政事業(yè)單位會計信息失真的事情發(fā)生。

3.2 提升會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平

當前，我國的行政事業(yè)單位會計隊伍的整體素質(zhì)不容樂觀，因此，行政事業(yè)單位必須加強人力資源管理，做好會計人員的招聘選用，實行精聘制度和持證上崗制度，以及業(yè)績考評等制度，此外，行政事業(yè)單位應(yīng)通過大規(guī)模的培訓(xùn)，強制性定期的對會計人員進行繼續(xù)教育學習，扭轉(zhuǎn)會計信息失真的局面。同時，會計人員本身也應(yīng)長期的給自身充電，以便掌握會計專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基本技能，精通會計法規(guī)、會計制度等，與此同時，要有良好的職業(yè)道德，做到敬業(yè)愛崗、依法辦事、盡職盡責、誠實守信，以不做假賬、客觀公正為行為準則，做到自律、自重，依法理財。

3.3 加強行政事業(yè)單位會計的監(jiān)督力度

從目前的情況來看，行政事業(yè)單位應(yīng)加強會計活動和單位負責人的責任意識，并提升與社會的審計機構(gòu)、注冊會計師事務(wù)所，以及相關(guān)部門的合作意識，對行政事業(yè)單位的會計活動采取全過程、全方位的監(jiān)督[3]。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法的個人行為與業(yè)務(wù)操作，應(yīng)加大懲處力度，對于情節(jié)輕的，無意識違規(guī)的會計人員進行嚴厲的教育批評，對于情節(jié)比較嚴重的，違法亂紀的人員，應(yīng)責令開除，并追究相關(guān)人員的法律責任，以示懲戒。

綜上所述，為了使會計信息的質(zhì)量得到保證，信息生產(chǎn)的綜合素質(zhì)和綜合能力有待進一步的提高，行政事業(yè)單位必須采取加強教育的手段，提升會計人員的思想道德素質(zhì)，與此同時，行政事業(yè)單位應(yīng)協(xié)同社會監(jiān)督、政府機構(gòu)對信息的生產(chǎn)過程采取監(jiān)督，完善監(jiān)督管理制度，防止行政事業(yè)單位私設(shè)小金庫的行為發(fā)生，狠抓各項監(jiān)管措施的落實，消除一切影響因素，保證會計信息的真實性、準確性。

[1]李學銀．淺談行政事業(yè)單位會計信息失真問題及對策[J]．行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013，2(10)：3-4．

[2]孫瑩．行政事業(yè)單位會計真實性探討[J]．現(xiàn)代營銷，2012，5(9)：11-12．

[3]余立亭．行政事業(yè)單位會計信息失真問題探討[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012，8(21)：7-8．