北京APEC：中美再“對表”

程蒙

道路暢通了，空氣清新了，酷似大圓餅的凱賓斯基酒店的上空出現(xiàn)了久違的APEC藍?！督鹑跁r報》認為，中國為APEC披上了一層奢華的紅地毯。不過這一次，走上地毯的21國政要會感受到，這是一次事關新游戲規(guī)則制定的峰會，卻有著全新的不同。

一晃13年

歷史上，每次重新制定世界游戲規(guī)則的重大會議，往往伴隨著重大戰(zhàn)爭的結(jié)束。美國前國務卿基辛格注意到，直到1820年，中國的經(jīng)濟成就都比歐洲要大。從某種意義上講，中國在制定全球游戲規(guī)則議題上的缺席導致了此后200年西方的崛起和東方的衰落。

1919年1月，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，美英法三巨頭召開巴黎和會，根據(jù)著名的《二十一條》，強行將面積為522平方公里的德國在青島的租借地轉(zhuǎn)給日本，租期一直到1997年。中國代表只能用缺席簽字儀式的方式來表達自己對強權的抗議。

第一次世界大戰(zhàn)曾被稱為“結(jié)束一切戰(zhàn)爭的戰(zhàn)爭”。但隨后不到30年，人類便再次卷入新的世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)之后，世界經(jīng)濟的主導權長期被西方國家把持。從布雷頓森林會議，到WTO成立，中國都不是主角，而只是規(guī)則的順從者。2014年，在亞太經(jīng)合組織成立25周年之際，奧巴馬、普京等政要來了，這也賦予了北京APEC峰會特殊的意義。

美國《環(huán)球郵報》把北京APEC會議看作是中國改變世界觀念的一次機會。中國正在利用這一次機會，將手中的名片從“中國制造”改為“中國設計”。這種設計不僅僅體現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品上，更體現(xiàn)在游戲規(guī)則的制定上。作為東道主，中國主張的“和諧共贏”與百年前的列強主宰有著本質(zhì)的不同。

在一張攝于2001年的老照片中，我們依稀可以看到上一次中國舉辦APEC峰會的情景。13年前，APEC會議在上海舉行，那個時候，“9·11”事件剛剛發(fā)生，所以在彼時的峰會上，除了經(jīng)濟議題之外，各成員國重點討論的是當時并不算熱門的反恐議題。13年之后，北京APEC峰會上又有了全新的議題，而這些全新的議題將給有著12-13小時時差的中美“對表”提供了新的參照物。

13年可以干什么？有一個答案是修一座大樓。2014年11月3日，重新建造的紐約世界貿(mào)易中心1號大樓迎來了第一位商業(yè)租客：擁有《紐約客》《名利場》雜志的康泰納仕出版集團。這一天早上，康泰納仕集團CEO湯森德在大廈前接受采訪時頗有些振奮地說：“這是很棒的一天，不僅對于紐約來說如此，對于康泰納仕來說更是亦然?！贝藭r，距離“9·11”事件已經(jīng)過去13年，世界格局也發(fā)生了重大變化。

老男孩俱樂部的新聲

馬尼拉《公告欄報》注意到，APEC方式已經(jīng)不再是各國領導人穿著花衣，在老男孩俱樂部上高唱《友誼地久天長》，而有了更為實質(zhì)性的內(nèi)容。2014年11月8日，中國國家主席習近平宣布，將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內(nèi)外投資者積極參與。此前的10月24日，包括中國在內(nèi)的21國在北京簽約，決定成立亞洲基礎設施投資銀行。而此次APEC會議的主題之一便是加強APEC成員國基礎設施及互聯(lián)互通建設。

《金融時報》認為，中國倡導的絲綢之路經(jīng)濟帶和“海上絲綢之路”是21世紀中國版的馬歇爾計劃。1947年，美國國務卿制定了歐洲復興計劃，即為馬歇爾計劃。在四財年間，馬歇爾計劃為西歐提供了130億美元的援助，算上通脹，相當于2006年的1300億美元，約占當年美國年度GDP的二十分之一。然而西方媒體沒有考慮到的一個背景是，馬歇爾計劃是在戰(zhàn)爭結(jié)束后的重建計劃，而且?guī)в袕娏业囊庾R形態(tài)的色彩。而中國的計劃，更像是一個發(fā)展的計劃。

11月7日，也就是中國二十四節(jié)氣中的立冬，大洋彼岸的美國政壇也正式進入“立冬”。在剛剛結(jié)束的國會中期選舉當中，共和黨重新掌控參眾兩院，使得執(zhí)政的民主黨總統(tǒng)奧巴馬陷入到跛腳鴨的狀態(tài)。而這種變局又會對中美關系帶來什么影響呢？

美國敏感政治研究中心統(tǒng)計，本次中期選舉共花費36.7億美元，成為迄今為止最燒錢的國會中期選舉。而美國IT企業(yè)中，有53%把政治捐款投給了共和黨，其中不乏谷歌、微軟、Facebook等巨頭企業(yè)。美國《外交政策》的評論說：“共和黨控制兩院，使原先對外表現(xiàn)虛弱的奧巴馬先生的脊梁變得堅硬了?！薄缎侣勚芸奉A測，共和黨鷹派人物麥凱恩在當上參院軍事委員會主席后，很可能像射釘槍一樣滔滔不絕地強調(diào)敘利亞問題。不過，無論誰家坐莊，在亞太問題上的既定政策都不會發(fā)生變化。

2014年11月7日，墨西哥交通部長埃斯帕薩宣布，將在11月底重新啟動高鐵投標。曾經(jīng)在11月3日中標的中國鐵建牽頭的國際聯(lián)合體將和加拿大的龐巴迪、德國西門子等巨頭出現(xiàn)在競標名單中。這條連接墨西哥城和克雷塔羅的高鐵全長210公里，設計時速300公里，合同金額約44億美元，中國高鐵如能成功進入美洲市場，將是一次重大突破。然而墨西哥《改革報》注意到，此次高鐵招標可能存在復雜的政治因素，墨西哥反對黨議員克拉爾認為，墨西哥選擇在美國中期選舉剛一結(jié)束以及APEC會議召開之前，突然宣布重新招標，時機微妙。作為美國傳統(tǒng)后院的墨西哥，不僅是APEC成員，北美自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)始國，也是美國主導的跨太平洋伙伴關系（TPP）的成員國，還是被稱為“經(jīng)濟北約”的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴（TTIP）談判的受邀國。

早在2011年5月，基辛格在《論中國》一書中認為，建立二戰(zhàn)后世界秩序的一代偉大成就之一便是建立大西洋共同體的概念，中美之間發(fā)展一個共同進化的“太平洋共同體”非常重要。2006年的河內(nèi)APEC會議上，美國曾提出建立亞太自貿(mào)區(qū)的倡議。彼得森國際研究所的研究結(jié)果顯示，如果建成亞太自貿(mào)區(qū)，將使美國到2025年獲益2020億美元。本次APEC會議上，中國主張啟動亞太自貿(mào)區(qū)建設進程，美國繼續(xù)推動跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關系，東盟則提出地區(qū)全面伙伴關系。11月11日，北京APEC峰會舉行，會議最終決定啟動和推進亞太自由貿(mào)易區(qū)進程，批準《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》。

今年是亞太經(jīng)合組織成立25周年。從1989年創(chuàng)立至今，APEC已經(jīng)形成大家庭精神和APEC方式，中美兩國作為推動APEC的發(fā)動機，能否在未來的時間里協(xié)調(diào)一致，成功“對表”呢？希望最終會是一個積極的答案。endprint