中美外語(yǔ)教育政策的比較分析

王麗娜

（寶雞文理學(xué)院）

中美外語(yǔ)教育政策的比較分析

王麗娜

（寶雞文理學(xué)院）

本文首先分析當(dāng)前外語(yǔ)教育政策研究現(xiàn)狀及不足，指出缺乏成套語(yǔ)言政策體系是造成這一問題的根本原因。其次通過分析中國(guó)外語(yǔ)教育政策的發(fā)展變化和自身特點(diǎn)，評(píng)估美國(guó)外語(yǔ)教育政策，進(jìn)而將中美語(yǔ)言政策進(jìn)行多方面比較，針對(duì)當(dāng)下我國(guó)外語(yǔ)教育政策仍需完善這一問題進(jìn)行思考。

外語(yǔ)教育政策 中國(guó)外語(yǔ)教育政策 美國(guó)外語(yǔ)教育政策

中國(guó)外語(yǔ)教育政策一直是個(gè)頗受爭(zhēng)議的話題。伴隨著“出國(guó)熱”的盛行，外語(yǔ)學(xué)習(xí)的浪潮從一開始就有增無減。隨著我國(guó)外語(yǔ)教育事業(yè)的飛速發(fā)展，外語(yǔ)教育政策研究逐漸成為熱點(diǎn)，如何在全球化背景下培養(yǎng)新一代優(yōu)秀的外語(yǔ)人才成為一個(gè)焦點(diǎn)問題。

20世紀(jì)80年代改革開放之后，中國(guó)外語(yǔ)教育突飛猛進(jìn)，目前已經(jīng)建立全民外語(yǔ)教育體系，覆蓋中小學(xué)、大學(xué)和研究生教育階段，取得了令人矚目的成就，我國(guó)顯然已成為外語(yǔ)教育大國(guó)。2013年十八屆三中全會(huì)召開之后，針對(duì)教育體制進(jìn)行的大刀闊斧的招考制度改革給外語(yǔ)教育政策帶來了一些新的變化。會(huì)議精神指出：高考不分文理科，外語(yǔ)考試為社會(huì)化考試，并實(shí)行多次考試，總分為100分。這是新形勢(shì)下我國(guó)教育部對(duì)外語(yǔ)教育的又一次巨型變革。每一次外語(yǔ)教育的重大調(diào)整和變革都與外語(yǔ)教育政策密不可分，這說明外語(yǔ)教育政策對(duì)外語(yǔ)教育發(fā)展具有不可忽視的宏觀指導(dǎo)作用。根據(jù)政府出臺(tái)的語(yǔ)言教育規(guī)劃，教育機(jī)構(gòu)通過培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃與之協(xié)調(diào)一致，以確保學(xué)校成為傳播語(yǔ)言和保證語(yǔ)言使用質(zhì)量的主要機(jī)構(gòu)。由于當(dāng)前是基于標(biāo)準(zhǔn)的改革時(shí)代，學(xué)生外語(yǔ)學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)及教師授課與培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)問題就日顯重要。而且，語(yǔ)言教育必須與各學(xué)科領(lǐng)域的教育相整合，因?yàn)檎Z(yǔ)言技巧的使用貫穿于各門學(xué)科，成為學(xué)科之間相互聯(lián)系的紐帶。

外語(yǔ)學(xué)習(xí)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的遠(yuǎn)程計(jì)劃。從對(duì)語(yǔ)言的認(rèn)知到入門，一開始就需要培養(yǎng)對(duì)語(yǔ)言的接納與認(rèn)可，使語(yǔ)言學(xué)習(xí)能夠融會(huì)貫通，高效率地得以吸收與運(yùn)用。通過學(xué)習(xí)外語(yǔ)來提高語(yǔ)言文化的認(rèn)識(shí)也是了解西方人文世界的必由之路，國(guó)家的外語(yǔ)教育政策在一定程度上制約著未來外語(yǔ)人才的發(fā)展與進(jìn)步。我們作為外語(yǔ)學(xué)習(xí)者與講授者必須立足自身找到一條適合自己學(xué)科發(fā)展的外語(yǔ)教育研究方法。2004年1月教育部高教司頒布了高教廳[2004]1號(hào)文件“關(guān)于印發(fā)《大學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)要求（試行）的通知》”（下文簡(jiǎn)稱“教學(xué)要求”）?！敖虒W(xué)要求”更明確地將大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)定性為“高等教育的一個(gè)有機(jī)組成分”，教學(xué)目標(biāo)是“培養(yǎng)生的英語(yǔ)綜合應(yīng)用能力，特別是聽說能力，使他們?cè)诮窈蟮墓ぷ骱蜕鐣?huì)交往中能用英語(yǔ)有效地進(jìn)行口頭和書面交流，同時(shí)增強(qiáng)其自主學(xué)習(xí)能力，提高綜合文化素養(yǎng)，以適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和國(guó)際交流的需要”。至此，我國(guó)外語(yǔ)教育政策引導(dǎo)下的外語(yǔ)（尤指英語(yǔ)）教學(xué)經(jīng)歷了 1979-1985年的恢復(fù)階段、1985-1994年的發(fā)展階段及 1994年以后的提高階段。我國(guó)的外語(yǔ)教育政策具有以下特點(diǎn)：（1）階段性強(qiáng)。各階段聯(lián)系緊密，后一階段對(duì)前一階段進(jìn)行總結(jié)并提出新要求。（2）目標(biāo)性強(qiáng)。各階段的外語(yǔ)教育政策均以英語(yǔ)為基礎(chǔ)外語(yǔ)，以大綱為依據(jù)指導(dǎo)外語(yǔ)教學(xué)改革，適應(yīng)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的需求。

無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，外語(yǔ)教育政策的制定都要考慮國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，要考慮國(guó)家發(fā)展或崛起的大背景，要考慮本國(guó)在國(guó)際上的戰(zhàn)略發(fā)展需要。制定外語(yǔ)教育政策要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光。在全球化的時(shí)代背景下，外語(yǔ)語(yǔ)言教育的重要性不容忽視，教育部門應(yīng)鼓勵(lì)大中院校積極倡導(dǎo)外語(yǔ)語(yǔ)言教育先行的方針，以培養(yǎng)高素質(zhì)的語(yǔ)言人才為目標(biāo)，為國(guó)家外交事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供人才支撐。外語(yǔ)教育政策制定時(shí)要具備靈活性，適時(shí)調(diào)整調(diào)節(jié)，政策制定要跟上形勢(shì)形態(tài)發(fā)展變化，而不是一成不變，故步自封。

美國(guó)語(yǔ)言政策的制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)是建立在語(yǔ)言和教育專家的深入研究和廣泛論證之上，且符合兒童語(yǔ)言學(xué)習(xí)的發(fā)展規(guī)律。自20世紀(jì)60年代，來自不同研究領(lǐng)域的學(xué)者和專家從不同視角關(guān)注美國(guó)語(yǔ)言教育問題，試圖為支持雙語(yǔ)教育尋找堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)中，美國(guó)當(dāng)時(shí)極度缺乏掌握外國(guó)語(yǔ)言和文化的人才。為了改善這一現(xiàn)狀，聯(lián)邦政府號(hào)召美國(guó)公民學(xué)習(xí)外語(yǔ)，學(xué)者和專家開始研究美國(guó)的外語(yǔ)教學(xué)及其政策，指出多數(shù)美國(guó)學(xué)生不學(xué)習(xí)外語(yǔ)，國(guó)家層面缺乏對(duì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，美國(guó)學(xué)界也沒有表現(xiàn)出對(duì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)的研究應(yīng)有的熱情。另外，在全球化年代，因語(yǔ)言教育政策忽略培養(yǎng)英語(yǔ)以外的其他語(yǔ)言人才，將給美國(guó)社會(huì)帶來怎樣的損失是可想而知的。因此，語(yǔ)言政策決策者的作用顯得尤為重要。

美國(guó)的外語(yǔ)教育政策宗旨是以國(guó)家安全為導(dǎo)向，服務(wù)于聯(lián)邦政府，達(dá)到鞏固國(guó)防安全和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目的。9·11事件以后，美國(guó)政府深刻意識(shí)到高水平的外語(yǔ)人才對(duì)實(shí)現(xiàn)美國(guó)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)繁榮的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)至關(guān)重要。2004年成為美國(guó)國(guó)民的語(yǔ)言年，隨后，大量針對(duì)語(yǔ)言學(xué)習(xí)、語(yǔ)言應(yīng)用及語(yǔ)言政策的研究報(bào)告應(yīng)運(yùn)而生，學(xué)者們紛紛呼吁聯(lián)邦政府拓展專業(yè)語(yǔ)言訓(xùn)練，并提出美國(guó)的教育體制應(yīng)注重學(xué)生的外語(yǔ)技能和文化意識(shí)。美國(guó)主流社會(huì)鼓勵(lì)英語(yǔ)為母語(yǔ)的學(xué)生以很大的代價(jià)、很低的效率學(xué)習(xí)外語(yǔ)，與此同時(shí)，又以單一的英語(yǔ)學(xué)習(xí)毀掉了非英語(yǔ)學(xué)生帶到學(xué)校里的語(yǔ)言禮物。他們擔(dān)心英語(yǔ)語(yǔ)言和文化將失去主導(dǎo)地位。這種做法顯然是將主流社會(huì)的語(yǔ)言和文化凌駕于非主流語(yǔ)言和文化之上，破壞了美國(guó)社會(huì)所真正崇尚的民主、自由和基本的人權(quán)，特別是兒童受教育的權(quán)利。這種做法就過分強(qiáng)調(diào)唯英語(yǔ)教學(xué)以及第二外語(yǔ)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)喪失。雖然講英語(yǔ)的學(xué)生學(xué)習(xí)著西班牙語(yǔ)，卻未能使西班牙語(yǔ)為自身語(yǔ)言學(xué)習(xí)應(yīng)用能力的提高達(dá)到預(yù)期的效果。這是美國(guó)的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀決定的，英語(yǔ)作為母語(yǔ)的兒童失去了精通第二外語(yǔ)的機(jī)會(huì)，美國(guó)小學(xué)階段提供學(xué)習(xí)第二外語(yǔ)的學(xué)校并不多，大多數(shù)學(xué)校從中學(xué)階段開始提供外語(yǔ)課程。美國(guó)教育部門也制定全國(guó)性的學(xué)科學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，這在美國(guó)教育史上也史無前例，是開天辟地首次實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)。1999年實(shí)施的《21世紀(jì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》列出了美國(guó)21世紀(jì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)的五大目標(biāo)，即語(yǔ)言交際（communication）、文化溝通 （culture）、相關(guān)知識(shí) （connections）、比較能力（comparison）和社團(tuán)活動(dòng)（communities）,即“5C”，明確指出美國(guó)學(xué)生應(yīng)至少掌握一門外語(yǔ)。該標(biāo)準(zhǔn)還提出了教學(xué)實(shí)踐中的七個(gè)課程要素：語(yǔ)言系統(tǒng)，交際策略，文化內(nèi)容，學(xué)習(xí)策略，其他學(xué)科的內(nèi)容，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S能力與技術(shù)。21世紀(jì)這一《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，說明美國(guó)在這一個(gè)迅速變小、相互依賴的世界里，更加意識(shí)到了國(guó)民外語(yǔ)素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家安全的重要性和緊迫感。《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施標(biāo)志著美國(guó)外語(yǔ)教育發(fā)展的新趨勢(shì)：外語(yǔ)學(xué)習(xí)具有終身意義；學(xué)生選修外語(yǔ)的自由度較高。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，外語(yǔ)教育政策研究的展開有利于我國(guó)制定更合情、合理的外語(yǔ)教育政策，有利于當(dāng)前的外語(yǔ)教學(xué)改革，有利于國(guó)家軟實(shí)力的提升，而國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終也會(huì)從中受益。因此，外語(yǔ)教育政策研究，要使外語(yǔ)學(xué)習(xí)的取向、制度、模式在服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)要能使所培養(yǎng)出的外語(yǔ)人才抱有較強(qiáng)的民族責(zé)任感與使命感。外語(yǔ)人才要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)文化，更要珍惜并傳播我國(guó)的民族語(yǔ)言與文化，更能向世界介紹中國(guó)。

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[5]楊德祥.外語(yǔ)教育規(guī)劃與外語(yǔ)教育的定位[J].蘭州交通大學(xué)學(xué)報(bào),2005.

本論文系2013年陜西省教育廳項(xiàng)目2013JK0348階段性成果