企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要點

郭翠磊(石家莊市環(huán)路市政建設工程有限公司 河北 石家莊 050000)

王飛超(河北冀都環(huán)?？萍加邢薰?河北 石家莊 050022)

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制主要包括總則、介紹企業(yè)基本情況、環(huán)境風險分析、應急組織體系及職責、預防與預警、應急響應、安全防護、次生災害防范、應急狀態(tài)解除、善后處置、應急保障、預案管理、附則和附件共計14部分的內容。其中以環(huán)境風險分析、預防與預警、應急響應和善后處置為主要內容。下面我們來分別介紹一下各部分應包括的內容。

一、總則

在總則這一章節(jié)中主要應涵蓋編制目的、編制依據、適用范圍、企業(yè)預案體系和工作原則。在這一部分的編制過程中就要求編寫人員應掌握與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案有關的法律法規(guī)、政策性文件等。

二、介紹企業(yè)基本情況

這一部分在編制過程中應涵蓋企業(yè)概況、地理位置、氣候情況、生產經營規(guī)模與現狀、周邊交通狀況、平面布局、基礎設施、生產工藝流程、排污狀況、周邊環(huán)境敏感點和保護目標等內容。其中的周邊環(huán)境敏感點和保護目標應詳細給出企業(yè)四臨的情況，周邊居住區(qū)、企業(yè)及公共設施與企業(yè)的位置關系、人口數量等，以表的形式列出為宜。

三、環(huán)境風險分析

這一部分內容也是企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案中比較重要的一個章節(jié)，其主要內容應包括環(huán)境風險識別、化學品危險特性、環(huán)境風險目標確定、事件類型及潛在環(huán)境風險預測。其中環(huán)境風險目標的確定應以企業(yè)的環(huán)境影響評價文件作為參考，分析企業(yè)存在的環(huán)境風險目標。

在此，我以正定縣百潤化工產品生產有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案為例來說明。正定縣百潤化工產品生產有限公司的主要產品為6000噸/年的硫化黑、3000噸/年的硫代硫酸鈉。經分析，該公司存在的環(huán)境風險目標為①液堿儲罐儲存的液堿；②處理硫化黑生產過程中的多硫化鈉制備、硫化和精制工序產生的含H2S、NH3廢氣的三級水吸收+三級堿液吸收系統(tǒng)出現故障，而出現的含H2S、NH3廢氣超標排放或無組織排放；③處理硫化黑生產過程中的烘干、過篩、包裝工序產生的含粉塵廢氣的水膜除塵器出現故障，而出現的含粉塵廢氣超標排放或無組織排放；④治理鍋爐煙氣的旋風除塵器、高效濕式脫硫除塵器（加堿液脫硫）或配套的設備出現故障時，造成鍋爐煙氣超標排放；⑤原材料庫中的硫磺起火事故生成的二氧化硫；⑥經污水處理站處理后回用于鍋爐除塵循環(huán)水池的補水；⑦在處理火災或爆炸時，產生的消防廢水。

該公司事件類型及潛在環(huán)境風險預測情況見表1。

表1 該公司事件類型及潛在環(huán)境風險預測情況

液堿儲罐泄漏后，由于液堿具有強刺激性、強腐蝕性，可致人體灼傷，對水體和土壤可造成污染一旦“三級水吸收+三級堿液吸收系統(tǒng)”出現故障，將可能出現含H 2S、NH 3廢氣超標排放或無組織排放，污染大氣環(huán)境一旦“水膜除塵器”出現故障，將可能出現含粉塵廢氣超標排放或無組織排放，污染大氣環(huán)境一旦旋風除塵器、高效濕式脫硫除塵器（加堿液脫硫）或配套的設備出現故障時，造成鍋爐煙氣超標排放。根據公司所用煤質分析可知，最不利情況下，煙氣中煙塵、SO2和NOX的排放濃度可達1600mg/m3、1216mg/m3和600mg/m3，嚴重影響大氣污染一旦原材料庫中的硫磺起火，硫磺燃燒生成的含有大量二氧化硫的煙氣無組織排放，污染大氣環(huán)境公司污水處理站設施運行不正常，可能造成對污水處理量及處理效果的不良，造成污水水質超標，最終影響回用中水的鍋爐除塵循環(huán)水系統(tǒng)處理各種火災、爆炸過程中產生的消防廢水，如不及時進行處理，可能對周圍河流、土壤及地下水造成污染①②③ ④ ⑤⑥⑦

四、應急組織體系及職責

這一部分內容主要是給出企業(yè)應急救援單位的構成，以及工作職責和責任人。

五、預防與預警

在這一章節(jié)中應重點介紹風險目標監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。我們還以正定縣百潤化工產品生產有限公司為例加以說明，具體情況見表2。

表2 風險目標監(jiān)測監(jiān)控方式、方法及預防措施一覽表

定期檢查及時維修、按時巡檢、限制進水量及濃度收集、儲存；定期檢查及時維修、按時巡檢5 6污水排放超標巡回檢查、工藝控制、在線監(jiān)測消防水污染土壤、水體巡回檢查、工藝控制

六、應急響應

應急響應應包括企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件分級、應急響應工作流程、企業(yè)環(huán)境應急響應分級、啟動預案、信息報告與處置、應急準備、應急監(jiān)測和應急處置等內容。其中應急處置應詳細介紹。例如：一旦硫化黑生產車間發(fā)生含H2S、NH3廢氣超標排放或無組織排放情況，應首先對硫化黑生產車間進行停車處理，并立即委托相關環(huán)境監(jiān)測部門對廠區(qū)周圍大氣環(huán)境中的相關因子進行監(jiān)測。檢查設備運行情況，排除設備事故。經相關環(huán)境監(jiān)測部門對周圍大氣環(huán)境監(jiān)測結果達標后，且不存在含H2S、NH3廢氣超標排放或無組織排放情況下，在環(huán)保部門同意情況下，方可開車生產。

安全防護主要介紹應急人員的安全防護和受災群眾的安全防護。應急人員須穿戴好防毒面具，防護鞋、防護手套、防護眼鏡、防護面罩等，并且要使用防爆工具，在防護裝備齊全的情況下才允許參與救援。次生災害防范主要包括次生災害防范措施和現場人員撤離方案。應急狀態(tài)解除應包括應急終止的條件、應急終止的程序和應急終止后行動。善后處置主要是對事件現場與現場洗消、恢復生產和對事件現場進行保護、對事件進行調查處理，并逐級進行上報、對事件應急救援工作進行總結，同時對受災人員安置及進行損失賠償。應急保障主要包括通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障和經費保障等。另外，企業(yè)還要定期的對預案進行培訓、演練，同時建立獎懲及責任追究制度。

附則的主要內容包括預案的簽署和解釋、預案的實施以及預案中出現的術語和定義的解釋。附件的內容較為簡單，但是也至關重要。其主要包括企業(yè)危險化學品危險特性、企業(yè)應急通訊錄、應急專家通訊錄、外部（政府有關部門、救援單位、環(huán)境保護目標等）聯(lián)系單位通訊錄以及企業(yè)位置、地下水流向、環(huán)境保護目標分布、危險源位置、人員撤離路線、應急設施布置、危險物質運輸路線及廠區(qū)管網圖。

綜上所述，企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案應為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)有關規(guī)定，建立健全企業(yè)環(huán)境安全應急體系，確保本企業(yè)在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，各項應急工作能夠快速啟動、高效有序，避免和最大限度地減輕突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境造成的損失和危害。