基于城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

云利波魏延軍

1.黑龍江海華城市規(guī)劃技術(shù)中介服務(wù)有限公司 黑龍江哈爾濱 150000 2.黑龍江科學(xué)院自然與生態(tài)研究所 黑龍江哈爾濱 150000

基于城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

云利波1魏延軍2

1.黑龍江海華城市規(guī)劃技術(shù)中介服務(wù)有限公司 黑龍江哈爾濱 150000 2.黑龍江科學(xué)院自然與生態(tài)研究所 黑龍江哈爾濱 150000

伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化已經(jīng)成為了當(dāng)今社會(huì)主要的發(fā)展方向，而城市的建設(shè)過程，也并非無序進(jìn)行的，要依靠城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)來完成，同時(shí)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)又受到城市規(guī)劃管理的影響。良好的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以保障城市城市功能的實(shí)現(xiàn)，為城市的建設(shè)提供設(shè)計(jì)指導(dǎo)，而對(duì)城市規(guī)劃的管理，則能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃的設(shè)計(jì)提供科學(xué)的理念和正確的方針，影響著規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向，并且通過管理確保規(guī)劃設(shè)計(jì)合理有序的逐步實(shí)現(xiàn)。本文僅就城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響做以簡(jiǎn)單闡述。

規(guī)劃管理；規(guī)劃設(shè)計(jì)；原則

城市規(guī)劃在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)不是陌生的詞匯了，一座城市想要展現(xiàn)出自己的特色風(fēng)貌，想要更多的實(shí)現(xiàn)城市功能，更好地發(fā)展，都離不開城市規(guī)劃。作為一個(gè)城市發(fā)展的基本準(zhǔn)備，城市規(guī)劃對(duì)城市的發(fā)展有著極為重要的作用。而想要做好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，僅僅靠設(shè)計(jì)者的智慧是遠(yuǎn)不足夠的，這更要靠加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的管理。

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，是伴隨著城市的發(fā)展產(chǎn)生的。一般意義上的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)指的是分析研究城市的布局、未來的發(fā)展道路以及分部安排城市的各個(gè)工程建設(shè)實(shí)施的總體部署。其主要任務(wù)是確定城市的性質(zhì)；部署體系；有效合理的利用城市資源；指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保城市可以協(xié)調(diào)的、穩(wěn)定的發(fā)展。而要達(dá)到這一目的的基礎(chǔ)就是要遵循國(guó)家的建設(shè)發(fā)展策略、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃、局部規(guī)劃等根本性內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上還要因地制宜，根據(jù)各個(gè)市的發(fā)展條件、地理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和歷史條件合理的對(duì)每個(gè)部分進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃部署。確保城市的長(zhǎng)期建設(shè)與近期發(fā)展相輔相成，既要保持眼前已取得建設(shè)成果，又要為城市的遠(yuǎn)景發(fā)展考慮，不能只圖眼前利益。處理好有關(guān)土地的分割產(chǎn)權(quán)問題，要對(duì)可能出現(xiàn)的土地問題持有一定的預(yù)見性。在對(duì)待某些城市的治安盲點(diǎn)問題上，要有意識(shí)地特殊對(duì)待，做好防范準(zhǔn)備。

而采用經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、行政的、有效地管理學(xué)知識(shí)對(duì)已經(jīng)得到國(guó)家批準(zhǔn)認(rèn)可的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)節(jié)改進(jìn)，進(jìn)而指導(dǎo)城市建設(shè)的各個(gè)部分有序的、有目的的發(fā)展，確保城市規(guī)劃正確實(shí)施的一系列管理措施，就是城市規(guī)劃管理。也就是說對(duì)城市規(guī)劃的管理，就是管控城市規(guī)劃中已經(jīng)生成的規(guī)劃步驟的逐步落實(shí)，從而使規(guī)劃設(shè)計(jì)真正實(shí)現(xiàn)。城市規(guī)劃管理可簡(jiǎn)單的劃分為用地管理和建設(shè)管理。土地是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，而城市用地問題正是城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)，因此用地管理，是城市規(guī)劃管理的基本方法。這包括城區(qū)規(guī)劃所涉及到征用土地內(nèi)容的嚴(yán)格審核與劃撥，以及對(duì)建設(shè)單位是否存在涉及土地所有權(quán)和使用權(quán)方面的違章行為的監(jiān)管。建設(shè)管理則是對(duì)規(guī)劃內(nèi)容中的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這也包括新建、擴(kuò)建以及改建項(xiàng)目，管理部門必須根據(jù)建筑物的相關(guān)系數(shù)指標(biāo)全面的審查建設(shè)步驟，爭(zhēng)取多到與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

二、城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)聯(lián)

城市規(guī)劃管理的有效實(shí)施能為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供較為清晰的理念，為未來的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供更加可靠的方針，使得規(guī)劃設(shè)計(jì)工作能夠更加完善，因此只有充分發(fā)揮規(guī)劃管理對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的良性作用，才能促進(jìn)我國(guó)城市更好的發(fā)展。城市的順利發(fā)展，離不開良好的規(guī)劃設(shè)計(jì)，更離不開統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，只有認(rèn)識(shí)到規(guī)劃管理對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性，才能使其發(fā)揮積極的作用，保障城市的科學(xué)規(guī)劃和穩(wěn)步發(fā)展，使城市居民擁有更好的生活環(huán)境和生活品質(zhì)。

三、規(guī)劃管理對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體影響

3.1 用地管理方面

由于管理要求是對(duì)已有的土地進(jìn)行合理的有效分配，這也導(dǎo)致在設(shè)計(jì)之時(shí)設(shè)計(jì)者要按規(guī)律辦事，既要滿足一定的物質(zhì)元素，同時(shí)也要達(dá)到既定的建設(shè)目標(biāo)，這就是對(duì)已有的設(shè)計(jì)提出了更高的要求。除此之外，通過土地管理，對(duì)城市中的園林設(shè)計(jì)也有一定的影響，在設(shè)計(jì)之時(shí)不僅要考慮到一定形式的美觀，視覺效果，還要為土地的合理利用充分思考，這也是對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了地理方面的知識(shí)要求。

3.2 建設(shè)管理方面

設(shè)施規(guī)劃管理的建設(shè)管理要求設(shè)計(jì)藍(lán)圖的總體與局部布局要符合未來的建筑體的風(fēng)格以及造型，不能只顧某一部分而忽略了一定的建筑要求。

3.3 城市規(guī)劃管理的五大實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)思想的影響：

（1）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃以及統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合的管理方針。

（2）要實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)規(guī)劃與環(huán)境資源相協(xié)調(diào)，通過局部的水資源配調(diào)來獲得足夠的使用水源，借以支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，利用環(huán)境資源去達(dá)到新的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目，也要注意改善增長(zhǎng)方式，保證增長(zhǎng)的質(zhì)與量。

（3）實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的重點(diǎn)從簡(jiǎn)單的明確增長(zhǎng)對(duì)象、增長(zhǎng)速率轉(zhuǎn)移到合理控制環(huán)境，不能盲目的追求經(jīng)濟(jì)利益，科學(xué)有效的開發(fā)建筑項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)則，合理安排各部分建設(shè)所需的使用地面積，對(duì)資源進(jìn)行有效的保護(hù)、制定管制和空間政策。

（4）實(shí)現(xiàn)規(guī)劃由原來簡(jiǎn)單的技術(shù)性質(zhì)文件向大眾政策性質(zhì)的轉(zhuǎn)換。

（5）最后就是要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃由原先狹隘的工程領(lǐng)域向更加全面的技術(shù)學(xué)科發(fā)展，廣泛采用最新的科研成果和結(jié)論，努力提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性和科學(xué)性。

四、規(guī)劃設(shè)計(jì)要遵守的原則

（1）整體布局原則：城市規(guī)劃是對(duì)一座城市整體全面的規(guī)劃，整體布局的原則，強(qiáng)調(diào)的是整合性，這就要求設(shè)計(jì)者從全局的角度出發(fā)，確保整體和部分兩方面的發(fā)展能夠互相協(xié)調(diào)，是各個(gè)部分在空間布局上能夠與整體相襯托。

（2）經(jīng)濟(jì)效益原則：城市建設(shè)是一個(gè)龐大的工程，涉及到巨大的經(jīng)濟(jì)支出，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，一定秉持經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，對(duì)土地資源的分配和利用上一定要合理安排，科學(xué)配置，以確保城市建設(shè)投資結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性。

（3）安全合理原則：城市規(guī)劃中還要面臨諸多自然問題，如城市地理位置、自然災(zāi)害以及氣候條件等等，因此在對(duì)城市建設(shè)未來的規(guī)劃中，一定要充分考慮到，城市設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)能力，如地處洪澇災(zāi)害區(qū)域城市的泄洪防澇能力，以及地處地震區(qū)域城市設(shè)施的抗震能力等等，只有充分考慮到城建中的種種安全問題，才能保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

結(jié)束語

綜上所述，城市規(guī)劃中，規(guī)劃管理為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供理念和方針，良好的管理為設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)提供保障，也讓規(guī)劃設(shè)計(jì)逐步得以完善。規(guī)劃設(shè)計(jì)在遵守規(guī)劃管理的原則下，大大提高了設(shè)計(jì)理論的科學(xué)性、合理性以及可行性，使優(yōu)秀的設(shè)計(jì)，更易成為現(xiàn)實(shí)。城市規(guī)劃的管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所起到的積極作用，使得城市規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠更加有力的服務(wù)于城市建設(shè)，也為改善城市居民的生活品質(zhì)做出巨大的貢獻(xiàn)。由此可見，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)離不開城市規(guī)劃管理，只有二者有機(jī)結(jié)合，才能真正促進(jìn)成城市平穩(wěn)、有序、健康的發(fā)展。這也要求在城市規(guī)劃中，管理者要認(rèn)真負(fù)責(zé)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)行每一部分的管理監(jiān)控，不玩忽職守，不以權(quán)謀私，真正做到以管理促設(shè)計(jì)，以管理保建設(shè)，推進(jìn)城市的良性發(fā)展。同時(shí)要求設(shè)計(jì)者，從實(shí)際出發(fā)，從大局出發(fā)，遵循規(guī)劃管理科學(xué)合理的要求，調(diào)整好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向，提出良好的符合大局觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，使城市建設(shè)的腳步向著更加理性的方向邁進(jìn)。

[1]沈克西.關(guān)于城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)影響探討.城市建筑，2013年11月

[2]鄭夢(mèng)溪，李毓書.淺談城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響.黑龍江科技信息，2013年7月