主動(dòng)積極創(chuàng)新協(xié)作把人大新聞宣傳做得更好
——在上海市人大新聞宣傳工作會(huì)議上的講話

中共上海市委常委宣傳部長徐麟

主動(dòng)積極創(chuàng)新協(xié)作把人大新聞宣傳做得更好
——在上海市人大新聞宣傳工作會(huì)議上的講話

中共上海市委常委宣傳部長徐麟

在我國人民代表大會(huì)制度創(chuàng)立60周年之際，市人大常委會(huì)和市委宣傳部共同召開專題會(huì)議，研究部署人大新聞宣傳工作，具有特殊的意義。剛才，我們表彰了一批獲獎(jiǎng)的先進(jìn)人物，主要媒體負(fù)責(zé)同志和記者代表作了發(fā)言，聽了很受啟發(fā)。借此機(jī)會(huì)，我代表上海市委宣傳部，向獲獎(jiǎng)?wù)弑硎緹崃易ＹR，向一直以來關(guān)心、支持、幫助上海宣傳工作的市人大領(lǐng)導(dǎo)、市人大代表表示衷心感謝！

我們都有同感，重視做好人大新聞宣傳，我們有好傳統(tǒng)、好做法、好作品，但要繼續(xù)做好這項(xiàng)工作，又要求我們有新探索、新實(shí)踐、新追求。新形勢下的人大新聞宣傳工作，中央和市委、市人大都有明確的要求。張德江同志指出，要適應(yīng)新形勢新要求，增強(qiáng)做好人大新聞宣傳工作的責(zé)任感使命感，通過及時(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)涵豐富、鮮活生動(dòng)的宣傳報(bào)道，充分展現(xiàn)人大制度優(yōu)越性和人大工作新氣象。韓正書記強(qiáng)調(diào)，要增加代表的聲音，適度增強(qiáng)“兩會(huì)”的透明度，拿出更多版面和時(shí)段，更加充分地報(bào)道人大代表依法履職、代表人民當(dāng)家作主的情況。一璀主任要求我們，把更多的鏡頭、更多的版面、更多的時(shí)段，給予普通的人大代表，生動(dòng)地反映他們的活動(dòng)、他們的工作成效，以及他們對上海這座城市的貢獻(xiàn)。

這些要求，明確了今后我們工作的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)。剛才詠雷同志對《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)人大新聞宣傳工作的若干意見》作了很好的說明。這個(gè)意見是一璀主任親自關(guān)心指導(dǎo)、各方聽取意見后形成出臺(tái)的。待會(huì)一璀主任還要作重要講話，我們要抓好落實(shí)。下面，我先就如何進(jìn)一步做好人大新聞宣傳工作，談一些個(gè)人的想法，供大家參考。

一、要切實(shí)增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)到位，才有行動(dòng)自覺。人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在全面深化改革的進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，地位和作用越來越重要，隨之而來的是，我們做好人大新聞宣傳工作者的任務(wù)和責(zé)任也越來越重大，重要性進(jìn)一步突顯。對此，我們要有充分認(rèn)識(shí)，有行動(dòng)自覺，有使命擔(dān)當(dāng)。

一是直接關(guān)系到切實(shí)增強(qiáng)三個(gè)自信。人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。黨的十八大以來，中央對堅(jiān)持和完善人大制度作出了一系列重大部署，堅(jiān)持和完善人大制度，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。新聞媒體作為黨的喉舌，更是責(zé)無旁貸，必須擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，使這一制度深入人心，不斷增強(qiáng)人們的道路自信、理論自信、制度自信。

二是直接關(guān)系到切實(shí)滿足人民當(dāng)家作主的新期待。隨著我國民主政治制度的不斷健全，人民越來越期盼通過人大這一主要民主渠道，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)；越來越期盼更多地發(fā)揮人大代表在黨和國家聯(lián)系群眾上的紐帶作用。我們的新聞媒體，要把人大為民履職、為民謀利的立場、行動(dòng)和成效廣泛地傳播出去，不斷樹立人大在人民心目中的權(quán)威地位。

三是直接關(guān)系到切實(shí)把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前我們在思想領(lǐng)域面臨諸多挑戰(zhàn)。從國際看，當(dāng)前各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國際思想文化領(lǐng)域斗爭復(fù)雜深刻。從國內(nèi)看，當(dāng)前在對待中國特色社會(huì)主義這個(gè)問題上，在對待中國發(fā)展道路和發(fā)展模式上，包括在對待人民代表大會(huì)制度上，還存在一些模糊認(rèn)識(shí)甚至錯(cuò)誤觀點(diǎn)。上海是意識(shí)形態(tài)重鎮(zhèn)，我們要時(shí)刻關(guān)注社會(huì)思想、輿論環(huán)境發(fā)生的新變化，出現(xiàn)的新問題，站穩(wěn)立場、敢于亮劍、善于發(fā)聲，牢牢把握人大新聞宣傳工作的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

四是直接關(guān)系到切實(shí)反映人大工作的與時(shí)俱進(jìn)。人民代表大會(huì)制度已經(jīng)走過60個(gè)年頭，上海人大設(shè)立常委會(huì)也已35年。改革開放以來，人大制度建設(shè)和人大工作實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，上海在堅(jiān)持、完善和發(fā)展好人民代表大會(huì)制度，努力開創(chuàng)上海市人大工作的新局面方面，也不斷有新的推進(jìn)。我們新聞媒體要緊貼人大工作的新發(fā)展、新變化、新進(jìn)展，及時(shí)反映、深度反映、生動(dòng)反映、充分展現(xiàn)人大工作的新氣象。

二、要扎實(shí)推進(jìn)改進(jìn)創(chuàng)新

圍繞不斷增強(qiáng)人大新聞宣傳的吸引力、感染力、影響力的目標(biāo)，我們要努力把握人大工作的特點(diǎn)，遵循人大工作的規(guī)律，回應(yīng)人大工作的需求，針對當(dāng)前的不足，拿實(shí)招、出實(shí)策、求實(shí)效。當(dāng)前，宣傳有很好基礎(chǔ)、很大成績，也有不足、薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為一般性報(bào)道多，深度報(bào)道少；結(jié)果報(bào)道多，過程報(bào)道少；通過的報(bào)道多，通過后實(shí)施的報(bào)道少；事件報(bào)道多，人物報(bào)道少；傳統(tǒng)媒體報(bào)道多，新媒體報(bào)道少，近年有提升，總體還不夠；市人大活動(dòng)報(bào)道多，基層人大活動(dòng)報(bào)道少。解決這些問題，我們要積極而為，主動(dòng)而為，創(chuàng)新而為。

一是講求整體性。人大工作內(nèi)容廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面，是一個(gè)整體。同樣，我們的人大宣傳工作也應(yīng)該是一個(gè)整體。要整體推進(jìn)。聯(lián)系人大工作的記者人頭熟悉，情況了解，態(tài)度認(rèn)真，敬業(yè)勤奮，出了很多好作品，但人大審議的內(nèi)容涉及很廣泛，我們的記者不可能什么方面都是專家。所以，做好人大新聞宣傳，不是一個(gè)記者、一個(gè)部門的事，而是每個(gè)記者、每個(gè)部門、整個(gè)媒體的事，不能局限于分工，更不能受制于分工。要全方位對接。對人大工作不同內(nèi)容、不同議題的報(bào)道，媒體要有不同的專業(yè)部門參與，經(jīng)濟(jì)議題就要經(jīng)濟(jì)部門全面參與報(bào)道，社會(huì)議題就要社會(huì)部門全面參與報(bào)道，文化議題就要文藝部門全面參與報(bào)道。綜合性議題就需要媒體整體組織，各部門聯(lián)動(dòng)報(bào)道。這樣的新聞報(bào)道才能有血有肉，才能豐富多彩，才不會(huì)給人干巴巴的感覺。要全媒體參與?，F(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)宣傳工作要新聞宣傳、理論宣傳、文藝宣傳、社會(huì)宣傳四宣聯(lián)動(dòng)，人大的宣傳工作也要這樣。同時(shí)要突出平面媒體、廣電媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體的一體聯(lián)動(dòng)，多兵種協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，豐富傳播途徑和層次，確保覆蓋各類人群。

二是體現(xiàn)過程性。人大工作注重程序性，過程和結(jié)果都很重要，審議過程往往更能體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)優(yōu)勢，更能體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的健康生態(tài)，更能體現(xiàn)人民群眾積極參政議政、真正當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐。一方面，對我們媒體而言，人大工作的過程相對于結(jié)果是更加生動(dòng)、更加鮮活、更加豐富的新聞素材，我們的媒體要更加重視人大審議過程中的觀點(diǎn)報(bào)道，重視人民群眾參政議政的言論報(bào)道，重視代表討論爭論的內(nèi)容報(bào)道，把人大工作具體而生動(dòng)地展現(xiàn)出來，從而增強(qiáng)吸引力、感染力。一方面，對于我們的代表和人民群眾而言，能夠通過人大這個(gè)平臺(tái)，讓自己的形象出現(xiàn)在電視上，名字出現(xiàn)在報(bào)紙上，“熱捧”出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，本身也是對他們參政議政的肯定和激勵(lì)，也更能激發(fā)他們的熱情，提升他們的水平。所以，我們的媒體記者，要切實(shí)深入到人大工作的過程之中，切實(shí)深入到人大代表依法履職的過程之中，把鏡頭對準(zhǔn)代表，把版面留給代表，切實(shí)增加人大工作過程的透明度，增加人大代表的知名度。當(dāng)前，各媒體還要結(jié)合正在開展的“中國夢·申城行”、“中國夢·申城美”兩個(gè)系列宣傳活動(dòng)，深入挖掘先進(jìn)典型，通過生動(dòng)的故事，充分展現(xiàn)人大代表，特別是基層人大代表，情系群眾、心系發(fā)展，認(rèn)真履職、無私奉獻(xiàn)的感人事跡。

三是突出創(chuàng)新性。人大工作與行政工作不同，行政工作比較決策快速、處置簡單，人大工作往往要經(jīng)過一讀二讀三讀，一審二審三審，這樣給討論留足了余地，同時(shí)也給我們深度報(bào)道留足了空間。我們要圍繞不斷改進(jìn)創(chuàng)新人大報(bào)道的目標(biāo)，在主動(dòng)策劃、整體策劃、精心策劃、科學(xué)策劃上下功夫。要做到主動(dòng)策劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們的人大新聞宣傳工作，必須圍繞人大的工作重點(diǎn)，緊跟人大的工作節(jié)點(diǎn)，未雨綢繆，自覺跨前一步，加強(qiáng)主動(dòng)策劃，決不能“等米下鍋”、“來料加工”。我們的重大新聞宣傳，凡是主動(dòng)策劃的，效果都比較好。有些重大主題宣傳效果不好的，都是沒有主動(dòng)策劃，或者策劃的水平不高。要在整體策劃上下功夫。我們的人大新聞宣傳，要做到全國話題出上海經(jīng)驗(yàn)、上海題材有全國影響，必須做到策劃的整體性。要把人大新聞宣傳納入宣傳工作的整體范疇，與全市中心工作、重點(diǎn)工作的宣傳同部署、同謀劃、同推進(jìn)。各媒體負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)主要策劃者的責(zé)任，確保人大新聞宣傳策劃層級高、立意高、品質(zhì)高。對于重大宣傳要做到全流程策劃，對事先、事中、事后的每一階段都要精心安排，突出亮點(diǎn)，提升整體效果。要在科學(xué)策劃上下功夫。人大新聞宣傳要符合新聞宣傳的一般規(guī)律，體現(xiàn)人大新聞宣傳的特殊規(guī)律，順應(yīng)新媒體時(shí)代信息的接受規(guī)律。要?jiǎng)?chuàng)新表達(dá)，根據(jù)各類受眾的心理特點(diǎn)、接受習(xí)慣，用鮮活的語言、生動(dòng)的形式、精彩的事例，增強(qiáng)宣傳的親和力、吸引力、說服力。要?jiǎng)?chuàng)新載體，主動(dòng)探索運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、二維碼、客戶端等新媒體平臺(tái)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)人大新聞宣傳在網(wǎng)民中的影響力。要在精心策劃上下功夫。人大新聞宣傳政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，要做活、做深、做出成效不易。必須精心策劃，深入挖掘，不斷推出主題正確、思想深刻，能夠影響受眾情感、引導(dǎo)受眾思想的精品力作。我們常說，人大是個(gè)“新聞富礦”，需要我們努力去發(fā)現(xiàn)、去發(fā)掘，富礦不能貧開必須精開。今年是人民代表大會(huì)制度創(chuàng)立60周年，我們要以此為契機(jī)，圍繞人大制度的發(fā)展歷程，圍繞上海人大工作的創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞人大代表的履職情況和對上海這座城市作出的貢獻(xiàn)，挖掘事例、挖掘人物，策劃推出一批有深度、有影響的新聞報(bào)道和理論評論文章。

三、要確實(shí)提升合力能力

做好新時(shí)期的人大新聞宣傳工作，任務(wù)重、要求高，必須在體制機(jī)制上、協(xié)同配合上、建好隊(duì)伍上用心用力，進(jìn)一步形成合力，提高能力。

一是體制機(jī)制要到位。市委宣傳部將進(jìn)一步強(qiáng)化與市人大常委會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，市新聞宣傳工作聯(lián)席會(huì)議要與市人大主動(dòng)對接，及時(shí)了解人大的重點(diǎn)工作進(jìn)展，及時(shí)對接人大的重點(diǎn)報(bào)道需求，及時(shí)領(lǐng)會(huì)人大領(lǐng)導(dǎo)對新聞宣傳工作的具體要求，組織全市各類媒體做好新聞宣傳。全市各新聞媒體要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)人大新聞宣傳工作的若干意見》，進(jìn)一步完善人大新聞宣傳工作機(jī)制。

二是協(xié)同配合要到位。全市各新聞媒體要充分依托各自特色、各自優(yōu)勢，選取不同視角，運(yùn)用多種方式，協(xié)同宣傳，形成合力。黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)要體現(xiàn)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，深耕細(xì)作，打造品牌；都市類媒體要發(fā)揮貼近民生、深度專業(yè)的特色，根據(jù)不同受眾特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)宣傳；新媒體要發(fā)揮人大新聞宣傳的生力軍作用，按照統(tǒng)一要求，開設(shè)專題窗口，有序開展視頻直播，實(shí)時(shí)發(fā)布重要新聞。

三是隊(duì)伍建設(shè)要到位。各新聞媒體要在整體推進(jìn)人大新聞宣傳工作的過程中，不斷培養(yǎng)和提高采編人員的水平，對于宣傳報(bào)道人大工作的優(yōu)秀作品、先進(jìn)個(gè)人，要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化導(dǎo)向、示范和激勵(lì)作用。還可以選派優(yōu)秀采編人員到市人大常委會(huì)掛職鍛煉，培養(yǎng)專家型記者編輯。

總之，希望大家通過這次會(huì)議，對進(jìn)一步做好人大新聞宣傳工作有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，主動(dòng)積極、創(chuàng)新突破、緊密協(xié)作、共同努力，把人大新聞宣傳工作做得更好。（注：文章標(biāo)題為編者所加）