培育新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力

培育新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日閉幕，新常態(tài)成為這次會議的核心詞之一。以新常態(tài)為統(tǒng)領(lǐng)，中國正在形成指引未來經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展，涵蓋一系列新理念、新戰(zhàn)略、新政策的戰(zhàn)略大框架。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在這個大邏輯下，抓住新機(jī)遇、培育新動力顯得尤為重要。

中國經(jīng)濟(jì)語境下的新常態(tài)帶有“結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)均衡，全面轉(zhuǎn)型”的深刻內(nèi)涵，這與發(fā)達(dá)國家所指的金融危機(jī)之后進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)增長較低、周期波動較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢痛苦”的新常態(tài)存在著很大不同。新常態(tài)既是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段、新規(guī)律的描述，更是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念、新路徑、新要求的闡述。

新常態(tài)蘊(yùn)含著內(nèi)外客觀條件的趨勢性變化。過去30多年，高儲蓄率、高投資率、全球FDI、低要素成本等因素和優(yōu)勢支撐了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長。2000年至2013年，全球經(jīng)濟(jì)GDP平均增速為3.68%，同期中國經(jīng)濟(jì)年均增速10.6%，幾乎是全球平均增速的三倍。2014年，中國GDP總量可能達(dá)到10萬億美元左右。然而，數(shù)量型擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)難以支撐如此龐大的經(jīng)濟(jì)體量實(shí)現(xiàn)高速增長，特別是隨著人口紅利減少、生產(chǎn)要素成本上升、資源配置效率和要素供給效率下降，中國也面臨著“跨越中等收入陷阱”的瓶頸，中國需要克服速度焦慮，主動調(diào)試心態(tài)，尋找新的增長動力源泉。

新常態(tài)具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的全局性特征。新常態(tài)不僅僅是增長速度變化，還包括經(jīng)濟(jì)增長動力變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置方式轉(zhuǎn)換、國民福利共享等豐富內(nèi)涵和特征。以新常態(tài)來判斷當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，迫切需要全新的思考框架、全新的發(fā)展理念和全新的動力機(jī)制，需要進(jìn)一步提出中國深化改革、全面轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)方案，以及具體實(shí)施時間表和路線圖，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革，擺脫舊有模式對中國經(jīng)濟(jì)增長的束縛。

新常態(tài)實(shí)質(zhì)是從非均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展。如果說過去的中國經(jīng)濟(jì)是非均衡經(jīng)濟(jì)，那么新常態(tài)就是要從一個不均衡的經(jīng)濟(jì)邁向一個新的均衡經(jīng)濟(jì)。過去30多年的全球經(jīng)濟(jì)繁榮，帶來了顯著的結(jié)構(gòu)性失衡，中國同樣不可避免。新常態(tài)意味著必須徹底解決長期以來內(nèi)外部失衡和非均衡發(fā)展的深層次問題，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，提高國民收入和消費(fèi)比重，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、公共產(chǎn)品投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域統(tǒng)一大市場的形成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡。

特別是隨著中國成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國、第一大工業(yè)品制造國，中國需要從傳統(tǒng)的“眼睛向內(nèi)”轉(zhuǎn)向“眼睛向外”，逐步定位于“內(nèi)外平衡”。通過深化“一帶一路”、FTA等大戰(zhàn)略帶動資源配置的全球化拓展，由主要依賴國際資本向培育壯大本土資本轉(zhuǎn)變，加快“走出去”，將要素稟賦優(yōu)勢升級形成對外投資新優(yōu)勢，重構(gòu)中國全球經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)布局、貿(mào)易布局、供應(yīng)鏈布局等戰(zhàn)略性布局，進(jìn)而贏得下一個30年。

需要強(qiáng)調(diào)的是，中國經(jīng)濟(jì)從舊常態(tài)過渡到新常態(tài)的過程中，舊增長模式的退出是波動性的，新增長模式的發(fā)力也是不平穩(wěn)的。因此，未來三五年的中國經(jīng)濟(jì)增長速度不可避免會出現(xiàn)波動，這就需要通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控和政策工具，增強(qiáng)宏觀政策的主動性和有效性，圍繞提升潛在增速尋找新的均衡水平，使經(jīng)濟(jì)增長完成“趨穩(wěn)”和“蓄勢”，從而順利進(jìn)入相對穩(wěn)定的新常態(tài)時期。

由此看來，在新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量依然可觀。如果能處理好新常態(tài)所帶來的各種新挑戰(zhàn)，不僅可以實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)增長，而且可以順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，成功跨越“中等收入陷阱”，真正從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。（來源：經(jīng)濟(jì)參考）

中央經(jīng)濟(jì)工作會議亮點(diǎn)解析

中國經(jīng)濟(jì)四大困難

1.模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流；

2.基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會大量涌現(xiàn)；

3.我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生；

4.新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征；

5.人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富裕人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步；

6.市場競爭逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭；

7.環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；

1.經(jīng)濟(jì)下行壓力較大

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)

3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多

4.部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險顯現(xiàn)

首提經(jīng)濟(jì)新常態(tài)等九大特征

8.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間；

9.既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

8個“更加注重”

注重滿足人民群眾需要

注重市場和消費(fèi)心理分析

注重引導(dǎo)社會預(yù)期

注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

注重發(fā)揮企業(yè)家才能

注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)注重建設(shè)生態(tài)文明

注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新

明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

任務(wù)一 努力保持經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定

任務(wù)二 積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)

任務(wù)三 積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

任務(wù)四 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局

任務(wù)五 加強(qiáng)保障和改善民生工作

明年政策方向

積極的財(cái)政政策要有力度

貨幣政策要更加注重松緊適度

促進(jìn)“三駕馬車”更均衡地拉動增長扶持貧困人口

推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級