探真相、正視聽，黨報(bào)如何搶占突發(fā)事件輿論制高點(diǎn)
——以《浙江日?qǐng)?bào)》“永嘉依法拆除三江違法宗教建筑”報(bào)道為例

□ 文/郭 萍

探真相、正視聽，黨報(bào)如何搶占突發(fā)事件輿論制高點(diǎn)
——以《浙江日?qǐng)?bào)》“永嘉依法拆除三江違法宗教建筑”報(bào)道為例

□ 文/郭 萍

黨報(bào)如何才能快速搶占輿論制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)有效引導(dǎo)？《浙江日?qǐng)?bào)》有怎樣的認(rèn)識(shí)和實(shí)操技巧？

溫州市永嘉縣政府自2013年底開始依法對(duì)三江違法宗教建筑啟動(dòng)處置程序。因涉及宗教信仰，事件迅速在溫州當(dāng)?shù)匦磐街邪l(fā)酵，民間負(fù)面輿論“爆棚”，一時(shí)間各種聳人聽聞的謠言在微博、微信等平臺(tái)流傳。一些別有用心之人有意借助境外媒體，連篇累牘作負(fù)面報(bào)道，顛倒事實(shí)，混淆視聽，把一次依法拆違行動(dòng)發(fā)酵成具有國(guó)際影響的宗教話題和突發(fā)公共事件。

在此事件中，《浙江日?qǐng)?bào)》及時(shí)設(shè)置議題，主動(dòng)出擊，于今年4月中旬組織策劃溫州市推進(jìn)“三改一拆”專題系列報(bào)道，聚焦違法建筑的整治和拆除，用消息、記者見聞、評(píng)論評(píng)述等形式，前后半個(gè)月時(shí)間在頭版位置集中報(bào)道，先后刊發(fā)11篇報(bào)道，同時(shí)配發(fā)5篇言論，旗幟鮮明地對(duì)溫州市的拆違工作給予肯定和支持，同時(shí)通過對(duì)一些違建典型的曝光，告訴公眾，無(wú)論有什么背景、什么來頭、披著何種外衣，“依法行事、有違必拆”，逐步把宗教話題引向拆違，為永嘉三江教堂等溫州市幾處違法宗教建筑的最后拆除營(yíng)造有力、有利的輿論環(huán)境，使這一敏感熱點(diǎn)問題逐漸轉(zhuǎn)向正面。

一、切準(zhǔn)主題正視聽

永嘉縣三江基督教堂坐落于楠溪江與甌江交匯處的三江街道浦東村，背靠獅子山，面朝正在建設(shè)中的諸永高速連接線（通向溫州城區(qū)），非常引人注目。但這是一處嚴(yán)重“少批多建”的違法建筑，違建面積超過批準(zhǔn)面積近5倍。

按照省委、省政府“三改一拆”的部署要求，永嘉縣于2013年12月啟動(dòng)了三江違法宗教建筑處置程序，向當(dāng)事方送達(dá)自拆通知書，責(zé)令其在2014年3月31日之前完成自拆，但當(dāng)事方拒不執(zhí)行到位。經(jīng)永嘉縣有關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，當(dāng)事方于4月7日向永嘉縣政府簽下自拆自改承諾書，保證在4月22日前拆改到位，但當(dāng)事方借故一再拖延，未能履行承諾。不僅如此，當(dāng)事方少數(shù)人員還通過網(wǎng)絡(luò)等渠道散布不實(shí)消息并有意把拆除違法建筑與宗教活動(dòng)聯(lián)系起來，混淆視聽，組織煽動(dòng)部分信徒到該違法建筑物前非法集聚，公然阻撓違法建筑的整改，造成惡劣社會(huì)影響。

《浙江日?qǐng)?bào)》介入以后，主動(dòng)設(shè)置話題，從外圍切入，努力營(yíng)造溫州公平公正拆違的良好輿論環(huán)境。

報(bào)典型。面對(duì)復(fù)雜的拆違情況，記者不回避、不含糊、不做二傳手，而是深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)把記者在溫州“三改一拆”中的所見所聞告訴大家，以《溫州拆違敢于碰硬》《再難的事也要做好》《啃下硬骨頭 拆出新氣象》《再也不能讓它賴下去了》等一批扎實(shí)的報(bào)道。

通過系列報(bào)道，用一個(gè)個(gè)實(shí)例、一組組數(shù)據(jù)告訴全社會(huì)：依法拆違是民心所向、發(fā)展所需，任何人、任何單位、任何組織在法律面前“沒有例外”。公平公正、依法行事、敢于碰硬的工作作風(fēng)，換來的是百姓的滿意和支持。報(bào)道運(yùn)用溫州市統(tǒng)計(jì)局最近的一次調(diào)查統(tǒng)計(jì)告訴公眾，93.1%的居民對(duì)溫州近年來的拆違工作表示滿意和支持。

打“老虎”?！墩憬?qǐng)?bào)》在加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)的同時(shí)，不回避拆違中遇到的問題、難點(diǎn)。我們認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)敏感事件的輿論戰(zhàn)中，問題導(dǎo)向新聞比一味評(píng)功擺好報(bào)道更有可信度、說服力。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，溫州正進(jìn)入“三改一拆”的深水區(qū)。因?yàn)橐恍h員干部和個(gè)別單位存在特權(quán)思想和僥幸心理，不僅導(dǎo)致一些本該拆除的違法建筑依然存在，同時(shí)也破壞了政府在百姓心中的公信力，增添了拆違的難度，也給一些違建的宗教場(chǎng)所以口實(shí)。因此，記者以《建了拆，拆了建，新增違建何時(shí)休》《“攔路虎”為何搬不掉》等為題，曝光了一批所謂“有背景”“有來頭”久攻不下的違建典型，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣邢乱恍坝补穷^”，起到敲山震虎之效。

亮觀點(diǎn)。黨報(bào)在此類敏感事件中，更要旗幟鮮明亮出觀點(diǎn)、發(fā)出自己的聲音。在事件處置的關(guān)鍵時(shí)刻，《浙江日?qǐng)?bào)》充分發(fā)揮言論優(yōu)勢(shì)，連發(fā)四篇深入推進(jìn)“三改一拆”的本報(bào)評(píng)論員文章：《將依法拆違進(jìn)行到底》《敢于碰硬 勇于擔(dān)當(dāng)》《群眾的呼聲就是工作目標(biāo)》《讓違建者付出沉重代價(jià)》，旗幟鮮明地亮出主流媒體對(duì)事件的觀點(diǎn)和看法，做到關(guān)鍵時(shí)刻不“失語(yǔ)”。

二、敢于“亮劍”搶陣地

如果說，溫州“三改一拆”系列報(bào)道和評(píng)論員文章，是為依法拆除三江違法宗教建筑“預(yù)熱”“鋪墊”，那么拆除前一天見報(bào)的《宗教場(chǎng)所豈是法外之地》，則是黨報(bào)利用自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮公信力、影響力、權(quán)威性等特點(diǎn)，直逼主題、搶占陣地的一次發(fā)聲——

“連日來，溫州市各地依法拆除了一批違法的宗教建筑。溫州市民族宗教事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，法律面前人人平等。在任何法治國(guó)家，宗教場(chǎng)所都不是法外之地，宗教界人士更應(yīng)做遵紀(jì)守法的模范。違法的宗教建筑和普通的居民違建住宅、企業(yè)違建廠房一樣，必須依法拆除，沒有例外?！?/p>

在向公眾通報(bào)一批違法宗教建筑被依法拆除的信息的同時(shí)，評(píng)論員文章還旗幟鮮明地告知那些利用黨對(duì)群眾宗教信仰自由的那份“尊重”，亂建濫建違法建筑者，那些試圖通過博取輿論關(guān)注來擴(kuò)大事件影響，進(jìn)而向政府施加壓力以增加談判籌碼的人，他們的行為背離了對(duì)法律的基本尊重，還令公平蒙羞。

到了正式“亮劍”的時(shí)候。浙報(bào)密切與當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府尤其是宣傳部門保持互動(dòng)，精確掌握事態(tài)發(fā)展，4月28日晚9時(shí)許，永嘉三江違法宗教建筑主體實(shí)現(xiàn)順利平穩(wěn)拆除。第二天，浙報(bào)以組合報(bào)道的形式及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明地做了報(bào)道和評(píng)論，有力有效地引導(dǎo)了輿論。

在消息稿《永嘉依法拆除三江違法宗教建筑》里，記者將了解到的客觀事實(shí)及時(shí)告訴大家，尤其是被蒙蔽者——

三江違法建筑原屬宗教建筑異地遷建項(xiàng)目，經(jīng)民宗部門核準(zhǔn)：此“建筑面積應(yīng)控制在1881平方米”，必須“嚴(yán)格按照土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)法律法規(guī)辦理審批手續(xù)”。但在2012年，當(dāng)事方在未獲得用地審批、規(guī)劃審批、項(xiàng)目備案和施工許可手續(xù)的情況下，擅自動(dòng)工建設(shè)。雖然在建設(shè)期間，永嘉縣住建局、國(guó)土資源局等部門曾多次責(zé)令停工，但當(dāng)事方置若罔聞，強(qiáng)行施工，嚴(yán)重違反了《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，造成嚴(yán)重違法后果，違法占地面積5.378畝，違法建成教堂主樓及附屬建筑面積7928平方米，違法建成地下室及停車場(chǎng)3076平方米。

此外，《浙江日?qǐng)?bào)》還同時(shí)配發(fā)評(píng)論員文章《違法必糾 執(zhí)法必嚴(yán)》，從理性角度闡述，法治社會(huì)沒有法外之地。無(wú)論是坐擁萬(wàn)金、背靠大樹的“硬釘子”，還是披著別的什么外衣，在法律的公平正義面前都一律平等，只要是違法建筑就應(yīng)當(dāng)被拆除，“三改一拆”法不容情，也法無(wú)例外。

在“永嘉三江堂拆違”事件處置過程中，外界還對(duì)“建設(shè)過程中為何沒有得到制止”存有疑問，如何釋疑？

4月28日，永嘉縣政府依法拆除三江違法宗教建筑；4月29日上午，永嘉縣人民政府就三江違法宗教建筑拆除情況召開新聞通氣會(huì)，介紹平穩(wěn)拆除以及相關(guān)政府工作人員被追責(zé)情況。4月30日，浙報(bào)以《5名干部涉嫌瀆職被立案?jìng)刹椤窞轭}，用永嘉啟動(dòng)三江違建追責(zé)事實(shí)，很好地了回應(yīng)了外界的這一存疑——

經(jīng)初步查明，甌北國(guó)土分局、甌北規(guī)劃局有關(guān)工作人員，在明知三江違法宗教建筑未取得相關(guān)土地審批手續(xù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而違法建設(shè)的情況下，未履行工作職責(zé)及時(shí)有效制止和立案查處，導(dǎo)致三江違法宗教建筑的既成事實(shí)，造成嚴(yán)重后果。因涉嫌嚴(yán)重瀆職失職，日前永嘉縣人民檢察院對(duì)土地、住建部門的5名干部立案?jìng)刹?，其?人已被逮捕，1人被刑事拘留，相關(guān)案情正在偵查之中。

三、創(chuàng)新思維善發(fā)聲

溫州是信教群眾比較集中的地方，僅永嘉縣就有基督教堂299所，教職人員500余人，2005年登記備案的基督教信眾有10萬(wàn)多人，占全縣總?cè)丝诘陌朔种?。這些教堂中有很大部分像三江教堂一樣，存在不同程度的違建或少批多建現(xiàn)象。浙報(bào)關(guān)于“永嘉依法拆除三江違法宗教建筑”事件的報(bào)道，充分利用主流輿論陣地，發(fā)出權(quán)威聲音，及時(shí)釋疑解惑，回應(yīng)群眾關(guān)切，有效地引導(dǎo)了輿論。

報(bào)道還收到了良好的后續(xù)效果，不僅有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)匾淮笈坝补穷^”違建的拆除，更在溫州當(dāng)?shù)叵破稹叭囊徊稹毙乱惠喐叱?。此前，溫州已?jīng)大力拆違長(zhǎng)達(dá)兩年時(shí)間，部分機(jī)關(guān)和人員存在畏難、懈怠情緒?！墩憬?qǐng)?bào)》策劃的這組報(bào)道，起到了很好的警示、提醒作用。

這組報(bào)道帶給我們的思考是，在以微博、微信、博客等為平臺(tái)的“自媒體”時(shí)代，黨報(bào)媒體的喉舌作用如何得到更好發(fā)揮？

一方面，“自媒體”時(shí)代，普通民眾不僅可以選擇接收什么樣的信息，同時(shí)也能選擇傳播什么樣的信息，這給輿論引導(dǎo)提出了新的命題。

另一方面，在社會(huì)熱點(diǎn)面前，作為主流媒體的黨報(bào)，既不能“失語(yǔ)”，也不能“亂語(yǔ)”?！笆дZ(yǔ)”就會(huì)失權(quán)，失去話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)；“亂語(yǔ)”就會(huì)添亂，給地方黨委政府的工作大局添亂。失語(yǔ)和亂語(yǔ)都是黨報(bào)的失職。

我們體會(huì)到，新形勢(shì)下，黨報(bào)需用互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)。這就要求對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確把握、快速應(yīng)對(duì)。面對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)，黨報(bào)要敢說話、早說話、善說話，既要顧全大局、把握大勢(shì)，做到宏觀真實(shí)，又要力求準(zhǔn)確，做到微觀真實(shí)。對(duì)謠言，要及時(shí)、準(zhǔn)確、透明地發(fā)布信息，以催生出真實(shí)權(quán)威的主流輿論；對(duì)誤解和質(zhì)疑，應(yīng)盡可能提高信息的公開度和透明度，讓公眾消除疑慮；對(duì)偏頗和非理性現(xiàn)象，應(yīng)積極主動(dòng)設(shè)置議題，以有序理性的聲音引領(lǐng)輿論。

黨報(bào)在社會(huì)熱點(diǎn)輿論引導(dǎo)上，積極有為才能有位，才能更好地發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，使黨委政府和社會(huì)公眾都信賴。

（作者單位：浙江日?qǐng)?bào)記者部）

編 輯 文璐 wenlu@xinhuanet.com