“退一步”：點到了要害
——評第二十四屆中國新聞獎一等獎消息《利益面前，干部退一步》

□ 文/黃芝曉

“退一步”：點到了要害
——評第二十四屆中國新聞獎一等獎消息《利益面前，干部退一步》

□ 文/黃芝曉

作為今年中國新聞獎評獎工作改革的亮點之一，全國有11家教研單位可以報送參評作品。獲第二十四屆中國新聞獎一等獎的消息《利益面前，干部退一步》就是由復旦大學新聞學院報送的。本刊特約請復旦大學新聞學院參與推選工作的黃芝曉教授撰文，為大家解析、點評。

我在講授“新聞編輯與評論”課時，很注意報紙上的消息作品。這次在評選過程中看到上海市記協(xié)提供的中國新聞獎候選稿件時，《解放日報》的消息作品《利益面前，干部退一步》令我們?nèi)w評委眼前一亮，這也是我上課時曾作為案例向?qū)W生分析過的優(yōu)秀作品。當然，當時還包括對配發(fā)的評論的分析。

這篇作品的精華之處就在于三個字：“退一步”。

干部，尤其是黨員干部，面對個人利益與群眾利益發(fā)生矛盾時，進一步取得個人利益，還是退一步讓出個人利益？在我國改革進入深水區(qū)后，這已經(jīng)不是一個理論認識的問題，而是非常具體地擺在各級干部面前的一道重要選擇題，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象與威信，是對干部執(zhí)政能力的具體考驗，也是對黨員黨性的實際考驗。上海市閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)先鋒村等十個村的干部做出了“退一步”的正確選擇，為深化改革注入了正能量。在改革深化的時候，干部應該有怎樣的價值觀？作品的選題敏銳地抓住了這一極具問題共性的個例，有很強的社會針對性。

附原文： 利益面前，干部退一步

虹橋鎮(zhèn)二次改制突出“公平共享”，干部退股、再次分配

本報訊 （記者 徐蒙 實習生 謝金晶）曾是集體資產(chǎn)改制“排頭兵”的閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)，又一次來到改革的當口。最近，虹橋鎮(zhèn)先鋒村、虹五村等10個村進行了“推倒重來”的第二次改制，并定下規(guī)則：所有干部退出當年的“崗位股”和受讓的村民股權(quán)。

為何要推倒重來？上世紀90年代末，虹橋鎮(zhèn)推行改制入股，十多年來，鄉(xiāng)村變城市，農(nóng)民并沒有全數(shù)變股東。當年改制時，村里還有農(nóng)田，商務樓才零星開建，村民意識不到股權(quán)的價值，寧可變現(xiàn)，紛紛將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給村干部，加上當年為進行崗位激勵、鼓勵干部多持股而設的“崗位股”，村干部手里的股權(quán)漸漸多了。虹橋鎮(zhèn)黨委書記張有為告訴記者，當年改制最成功的先鋒村，55%的村民手中沒有或只有少量股份。

現(xiàn)在的虹橋鎮(zhèn)，已是上?！包S金地段”。當年改制中，土地和物業(yè)都沒有出讓，酒店、寫字樓等產(chǎn)權(quán)仍屬集體資產(chǎn)，十多年中資產(chǎn)規(guī)模今非昔比?？墒潜P子越大，不公平的因素也放得越大：早年退光股權(quán)的村民，雖然社會保障不錯，卻享受不到資產(chǎn)增值紅利，心里不是滋味。

“雖然當初轉(zhuǎn)讓是村民自愿，但這不等于公平?！睆堄袨榻忉專闹坪笸恋厝詫儆谌w村民集體所有，而集體資產(chǎn)增值，說到底還是依托城鎮(zhèn)化后的土地增值。村民為城鎮(zhèn)化作出貢獻，卻得不到實惠，說明不公平；一大半村民享受不到發(fā)展的紅利，說明沒有共享。

二次改制，虹橋鎮(zhèn)堅守“公平、共享”四字原則。而干部退股，就是要把雖說自由自愿，但也因當年信息不對稱而多獲的利益“讓出來”。有些村干部心里有想法，或者說能不能“拖一拖”，或者說最好“別折騰”。

鎮(zhèn)黨委意識到，如果“拖一拖”，往后就更難改；要是“不折騰”，干群矛盾就會加深。

二次改制中，干部退股沒有商量余地，以制度保證必須退出。最先完成的先鋒村，沒有一名干部不退股，共將538萬股崗位股和200多萬股受讓股全部退還村民，占全部原始股37%。沒想到，一些干部退股后反倒踏實了：“感覺一身輕了，再也不會被村民背后議論‘拿多了’。”

干部退股、再次分配只是一個開頭。在此基礎上，虹橋鎮(zhèn)已擬定方案，年內(nèi)將鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)也量化分配到每位村民。最近，還將進行全鎮(zhèn)民主選舉，選出55名村民股東代表，并建立董事會、監(jiān)事會和股東代表大會。當集體資產(chǎn)真正握在村民手中后，怎么管理資產(chǎn)，干部說了不算，鎮(zhèn)長書記也無權(quán)動用，只有“三會”通過，才能真正拍板。

（原文見2013年8月29日《解放日報》第一版，本文獲第二十四屆中國新聞獎一等獎）

然而，作品沒有停留在“退一步”的選題臺階上，而是通過對 “推倒重來”干部既得利益，進行“二次改制”過程、認識的報道，體現(xiàn)了“退一步”的時代典型性，從而提升了作品的思想深刻性。這正是作品之所以優(yōu)秀的關(guān)鍵。經(jīng)過黨的多年教育，有些干部面對初次的利益分配，或許還可以做到“退一步”，然而要放棄當年在改革過程中通過合法途徑取得，甚至當年村民們不敢承受風險而退光股權(quán)，干部們卻以“吃螃蟹”姿態(tài)取得、并在十多年改革發(fā)展過程中明顯放大的股權(quán)利益，“退一步”就顯得不那么簡單與容易了。這是在社會主義市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新問題，深一層講，是在新的歷史條件下如何正確處理效率與公平辯證關(guān)系，更好調(diào)動群眾改革發(fā)展積極性的價值判斷的重大問題。消息以較多的筆墨詳寫了這一過程，沒有大段的說教性語言，卻有村民的意愿表達與干部思想斗爭的過程反映，真實地反映了當觸動個人具體利益時，改革深化的難點所在。

消息最難寫處也是最能體現(xiàn)作品思想深度的是：必須具體地回答虹橋鎮(zhèn)為什么要把已經(jīng)生效十多年的改制利益大盤“推倒重來”？這是“退一步”的核心問題。一不能喊口號，二不能扣帽子，三不能搞強迫。消息沒有講大道理，而是介紹村集體資產(chǎn)改制的過程：“當年改制時，村里還有農(nóng)田，商務樓才零星開建，村民意識不到股權(quán)的價值，寧可變現(xiàn)紛紛將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給村干部，加上當年為進行崗位激勵、鼓勵干部多持股而設的‘崗位股’，村干部手里的股權(quán)漸漸多了”“當年改制最成功的先鋒村，55%的村民手中沒有或只有少量股份”。這一段事實既交代了“不平衡”的歷史成因，說明現(xiàn)狀并不是當年干部以權(quán)謀私造成的，同時也從一個側(cè)面反映了當?shù)馗刹康幕居X悟，為“退一步”提供了合理的思想基礎。這樣的敘述也使鎮(zhèn)黨委

編 輯 張 壘 leizhangbox@163.com

書記張有為的解釋顯得合情合理合法：“改制后土地仍屬于全體村民集體所有，而集體資產(chǎn)增值，說到底還是依托城鎮(zhèn)化后的土地增值。村民為城鎮(zhèn)化作出貢獻，卻得不到實惠，說明不公平；一大半村民享受不到發(fā)展的紅利，說明沒有共享?！边@也就解開了這篇消息最關(guān)鍵的“結(jié)”，提升了稿件的理論價值。

消息全篇不足千字，從寫作角度看，也有值得肯定之處：觀點鮮明，分析理性，邏輯清晰，剪裁得當，語言樸實，沒有趕時髦的大話、空話、套話，堅持用事實說話，因而有較強的傳播力與說服力。當時在教學時就作為案例向?qū)W生推薦，并作課堂分析；看到上海市記協(xié)提供的候選稿中有此稿時，自然竭力推薦。

當然稿件也有不足之處：干部怎樣解決“拖一拖”“別折騰”這些具體思想問題的？思想工作與“沒有商量余地，以制度保證必須退出”的關(guān)系如何處理？這些是稿件的內(nèi)在支撐點，也是最值得推廣的認識與做法，還可以交代得再清楚一些。

（作者是復旦大學新聞學院教授）