全面推進依法治國是國家治理的一場革命

文/本刊編輯部

全面推進依法治國是國家治理的一場革命

文/本刊編輯部

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，深刻總結(jié)了建國以來特別是改革開放以來我國法治建設(shè)的經(jīng)驗教訓，從頂層設(shè)計的高度規(guī)劃了新形勢下我國法治建設(shè)的藍圖，是指導當前和今后一個時期我國社會主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全會的另一個重大成果是集中系統(tǒng)闡發(fā)了我們黨的法治理論，提出了許多具有重要價值的新思想、新觀點和新論斷，其中十分耀眼之處是決定首次將全面推進依法治國定位為“國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命”，既振聾發(fā)聵，又令人振奮。而所有這些無不標示了一個鮮明的指向，就是我國的法治建設(shè)即將進入一個全面深入推進的新時期。

眾所周知，革命一般是指事物發(fā)生的根本性變革。政治和社會生活領(lǐng)域的革命常常伴隨暴風驟雨式的激烈社會運動，并引起國家和社會關(guān)系的重組。比如十八世紀的法國大革命、二十世紀的中國辛亥革命和新民主主義革命等等。將和平時期的改革事業(yè)稱作革命是我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志的偉大創(chuàng)見。他在闡述我國改革開放的重大意義時，多次闡述了“改革是中國的第二次革命”的重要思想，指出“改革的性質(zhì)同過去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后狀態(tài)。從這個意義上說，改革也可以叫革命性的變革。”他同時強調(diào)，改革是社會主義制度的自我完善，必須堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持馬列主義毛澤東思想。

黨的十一屆三中全會開啟的中國改革大業(yè)是一場包含經(jīng)濟、政治、文化、社會等各領(lǐng)域的全方位改革。全面推進依法治國是全面深化改革的重要組成部分，或者說全面推進依法治國是改革這場革命的合理深化和發(fā)展。鄧小平同志對于改革的性質(zhì)和意義的重要論述完全適用于全面推進依法治國這場國家治理領(lǐng)域的革命性變革。思考這場“革命”，我們必須深刻認識到，當前經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的各種矛盾、風險和挑戰(zhàn)，如立法的部門化傾向問題、有法不依知法犯法的問題、執(zhí)法不嚴違法不究的問題、司法不公以權(quán)壓法的問題、權(quán)力腐敗徇私枉法的問題、信用缺失道德式微的問題等等，都要求我們必須運用法治思維、法治方式來開道清場、推動解決和引領(lǐng)規(guī)范；必須深刻認識到，我們要實現(xiàn)全面推進依法治國的總目標，必須以壯士斷腕的決心告別過去那種主要依靠行政手段、政策命令、人治思維來治國理政的思維模式和行為方式；必須深刻認識到，我們要奪取全面推進依法治國這場偉大革命的勝利，必須從理論到實踐、從認識到行動、從立法到行政司法、從政治到經(jīng)濟文化社會等各領(lǐng)域、各方面進行廣泛深入的變革創(chuàng)新，而決不可抱有僅僅通過單兵突進和細枝末節(jié)的修補就能獲得改革成功的指望。十八屆四中全會決定指出，全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，需要長期艱苦的努力，可謂一語道破了這場革命性變革的系統(tǒng)性、復雜性和艱巨性。

長期以來特別是改革開放以來，我國的社會主義法治建設(shè)取得了歷史性成就，但是正如十八屆四中全會決定所指出的，面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，我國的法治建設(shè)也存在著諸多不適應(yīng)、不符合的矛盾和問題。這些矛盾和問題集中到一點，就是以行政權(quán)力主導的傳統(tǒng)國家治理方式的低效甚至失靈問題。在一定意義上說，面對這些矛盾和問題，面對市場經(jīng)濟和經(jīng)濟社會生活的多元化，我們除了真心實意地全面推進依法治國、義無反顧地打好法治中國建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)，已經(jīng)別無更好的選擇。在這方面，十八屆四中全會決定已經(jīng)用全面推進依法治國是一場革命這一勢大力沉的論斷，為新形勢下我國社會主義法治建設(shè)指明了方向。由此，我們有足夠的理由相信，只要我們?nèi)尕瀼芈鋵嵑檬藢盟闹腥珪臎Q策部署，不斷破除法治實施的瓶頸約束，有效打通法治與德治的互補渠道，堅持用法治思維推進法治中國的實現(xiàn)，善于通過法治手段推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和實證化，法治這個近代以來困擾中國百多年的歷史心結(jié)，終將通過黨領(lǐng)導的國家治理領(lǐng)域的革命性變革而得到徹底的紓解。