臺灣十二年義務(wù)教育里的優(yōu)與憂

吳亞明

公開透明的操作、教育資源的豐富、教育觀念的轉(zhuǎn)變，這些原因，使得臺灣的小升初家長們不至于太焦慮。但是，身處“萬般皆下品，唯有讀書高”的社會環(huán)境，面對讀公立學(xué)校還是私立學(xué)校的選擇，面對12年義務(wù)教學(xué)的不確定感，家長們的內(nèi)心還是難免有些糾結(jié)。

“我應(yīng)該是讀信義中學(xué)吧！”家住臺北市信義區(qū)三犁里的林同學(xué)，是信義小學(xué)六年級的學(xué)生，雖然馬上就要“小升初”了，但他一點也沒有覺得有什么煩惱。因為早在今年3月，他就填寫了所在學(xué)區(qū)信義申請卡片，如今正在審核作業(yè)過程中。對于最后的結(jié)果，林同學(xué)說：“即使信義中學(xué)額滿，學(xué)區(qū)附近的興雅中學(xué)也不錯啊！”

在臺灣，無論城鄉(xiāng)，小升初分兩種情況，一種是公立學(xué)校，一種是私立學(xué)校。公立學(xué)校，不論是所謂明星學(xué)校，還是普通學(xué)校，其招生原則一概是按照學(xué)區(qū)就近入學(xué)。臺北市教育局主任秘書陳順和介紹說，臺北市特別制定了小升初的相關(guān)法規(guī)和操作細(xì)則。每年3月，開始啟動中學(xué)新生入學(xué)相關(guān)程序，由原就讀之小學(xué)將初審后的新生入學(xué)卡依學(xué)生學(xué)區(qū)送至中學(xué)，中學(xué)再依照法規(guī)審查學(xué)生的入學(xué)資格，最后按照資格排名錄取，如果額滿，那就會調(diào)劑到附近學(xué)區(qū)的學(xué)校。

陳順和說，臺灣戶籍申設(shè)十分自由，因此，小升初的審查主要是看學(xué)生及其家長的學(xué)區(qū)設(shè)籍及居住情況，這有嚴(yán)格的規(guī)定。比如，如果孩子居住的房子是租屋，父母、祖父母或外祖父母（或監(jiān)護(hù)人）要在該處連續(xù)住3年以上、租賃契約要經(jīng)法院公證，并提供當(dāng)年度水費及電費收據(jù)證明居住事實。雖然有人覺得很麻煩，但是卻能杜絕極少數(shù)人的徇私舞弊。也因為一切照章操作，公開透明，所以基本上沒人有疑義。

私立學(xué)校，則又分兩類情況。一類是接受臺當(dāng)局補(bǔ)助的，其招生范圍必須以本地為主，并由學(xué)校依當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T核定班級數(shù)先行公布招生名額，再由新生自由登記，如登記人數(shù)超過招生名額時，采抽簽方式?jīng)Q定。而且，這類學(xué)校被規(guī)定不得采用測驗、口試或任何類似考試、審查成績的方式進(jìn)行招生。至于另外一類未接受當(dāng)局獎補(bǔ)助的私立學(xué)校，則可自行訂定該校之招生入學(xué)方式。

有意思的是，在臺北市雖然所有的公立學(xué)校，小升初都免試入學(xué)，按區(qū)分發(fā)，但是還是有一些學(xué)校招收特長生，學(xué)生可以在通過聯(lián)合測試之后跨區(qū)就讀。比如仁愛中學(xué)、南門中學(xué)及師大附中3校，每年的初中音樂班招收90名新生。金華、古亭、五常及百齡等4個中學(xué)每年招收120名美術(shù)新生。另外，雙園及北安中學(xué)兩校計招收60名舞蹈新生。陳順和解釋說，這主要是為了培育具有優(yōu)異藝術(shù)才能之學(xué)生。

“目前，臺北市公立學(xué)校和私立學(xué)校的學(xué)生人數(shù)比例為6∶1，也就是說，今年臺北市2.8萬小學(xué)畢業(yè)生，有約4000人會選擇到私立中學(xué)就讀?！标愴樅驼f。

近年來，臺灣人口出生率不斷降低，少子化現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，這使得公立學(xué)校面臨減班的壓力。不過，私立學(xué)校卻幾乎不受影響，學(xué)生人數(shù)反而逆勢增長。根據(jù)臺灣“教育部”的統(tǒng)計，現(xiàn)在臺灣每9個初中生就有1個就讀私校。從數(shù)字來看，“私立中學(xué)”已不是經(jīng)濟(jì)優(yōu)渥家庭專屬，而是中產(chǎn)家庭的選擇之一。臺北市私立延平中學(xué)初中部上月舉辦相關(guān)入學(xué)考試，預(yù)計錄取400人，結(jié)果有2200人報名。另外，衛(wèi)理女中初中部預(yù)計招收314人，有近800名學(xué)生報名。而去年臺中市，全市升初一的學(xué)生約3萬人，結(jié)果私校報名逾2萬人。

私立中學(xué)之所以受到青睞，主要出于幾方面的原因。首先是臺灣的私立學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量高，學(xué)校對學(xué)生也較為負(fù)責(zé)。有家長說，她選私校主要是學(xué)校管教嚴(yán)格，教師如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有問題，多會馬上反映給家長，實時溝通。她另一個女兒讀公立初中，言行有偏差，感覺教師不想多管，比較消極。第二，有家長選擇私立學(xué)校，是看中它“一次搞定”。一般而言，臺灣的私立中學(xué)多是完中，既有初中，還有高中。學(xué)生選擇了私校初中，可以直升高中，免除了后面的擇校煩惱。宜蘭縣私立中道中學(xué)今年預(yù)計招收170位中學(xué)部新生，副校長常月如說，今年詢問度確實較往年熱絡(luò)，家長認(rèn)為送到私校就讀，除生活管理、課業(yè)督導(dǎo)較公立校嚴(yán)謹(jǐn)外，也多了一個直升管道，是私校受青睞主因。第三，費用不是太高。臺灣目前實行的是12年義務(wù)教育，所以公立中小學(xué)學(xué)生的學(xué)費、雜費全免。而私立中學(xué)，雖然學(xué)費免，雜費不免，但是雜費費用也不是太高。比如臺北市，這學(xué)期的私校雜費為55764元新臺幣，相當(dāng)于11000多元人民幣。第四，12年義務(wù)教育，政策復(fù)雜難懂，讓多數(shù)家長憂心忡忡，非?！翱蛻魧?dǎo)向”的私校，彈性應(yīng)對，反而給家長安全感。學(xué)生家長楊媽媽表示，12年義務(wù)教育升學(xué)制度年年變，每個孩子的升學(xué)經(jīng)驗無法復(fù)制給下一個孩子，讓她與丈夫都深感不安，決定將孩子送到私校。

佩珊小時候家住桃園，但媽媽堅持要她就讀臺北的明星學(xué)校，因此把戶籍寄設(shè)在臺北親戚家。從幼兒園到小學(xué)二年級，母女每天搭桃園客運到臺北車站，再轉(zhuǎn)車上學(xué)。放學(xué)之后又舟車勞頓趕回桃園。佩珊說，那時年紀(jì)小，搭客運還會暈車嘔吐，書包里每天帶著一套干凈衣物準(zhǔn)備弄臟時更換。小學(xué)三年級，佩珊考上了資優(yōu)班。媽媽于是下定決心在臺北購屋，全家人一起搬到臺北居住，才結(jié)束了那段通勤上學(xué)的苦日子。

孩子還沒出生，當(dāng)會計師的淑美就花巨資在臺北市大安區(qū)新生小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)買了一間30多坪(1坪相當(dāng)于3.3平方米)的套房，并且遷入戶籍。淑美說，之所以這么做，就是為了不讓孩子輸在起跑點上。

雖然隨著教育資源的豐富、教育觀念的轉(zhuǎn)變，很多臺灣家長能夠更理性地對待子女的升學(xué)問題，但因社會環(huán)境使然，還是有不少學(xué)生家長迷信明星中小學(xué)，他們會在孩子很小的時候，就買上學(xué)區(qū)房，舉家入籍，為的是搶得先機(jī)，日后讓孩子上個重點小學(xué)，之后上個重點中學(xué)。

這其中，臺北市新生小學(xué)、民生小學(xué)、金華小學(xué)、敦化小學(xué)以及萬興小學(xué)，不僅是著名的明星小學(xué)，同時也是名氣響叮當(dāng)?shù)拿餍侵袑W(xué)，是不少家長的首選之地。也因為如此，近年來，這些學(xué)校周邊房價節(jié)節(jié)攀升。其中最貴的就是新生小學(xué)學(xué)區(qū)房，每坪達(dá)上百萬元新臺幣，比起均價高出9.2%。島內(nèi)房仲業(yè)者統(tǒng)計，在地段條件和明星學(xué)校的相互輝映下，明星學(xué)區(qū)房價漲幅比非明星學(xué)區(qū)多出一成以上。拿到明星學(xué)區(qū)的入場券，家長痛苦指數(shù)也在逐年增高。有趣的是，新北市的家長追逐明星學(xué)校的態(tài)度，不若臺北市狂熱，其學(xué)區(qū)房的房價僅約臺北市的一半左右。

對于現(xiàn)代孟母不惜血本搶駐明星學(xué)區(qū)，新北市教育局長林騰蛟表示，就讀明星中學(xué)和普通中學(xué)的學(xué)生素質(zhì)相差無幾，作為教育工作者，我們不鼓勵家長千方百計讓孩子就讀心目中的明星學(xué)校，這不僅會造成孩子往返奔波，也會加重家庭經(jīng)濟(jì)壓力。