對壽光日光溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的調(diào)查與思考

徐麗麗　周長吉　趙躍龍　李樹君

摘 要：筆者試圖通過實(shí)地考察探明壽光日光溫室產(chǎn)業(yè)保持競爭優(yōu)勢的原因，當(dāng)?shù)販厥医ㄔO(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況以及標(biāo)準(zhǔn)化對壽光溫室建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新、工程承包與農(nóng)藝技術(shù)服務(wù)相結(jié)合、品牌效應(yīng)顯著及技術(shù)模式宜推廣是壽光取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵；然而，當(dāng)?shù)販厥医ㄔO(shè)企業(yè)無標(biāo)經(jīng)營現(xiàn)象普遍，普遍以行規(guī)代替標(biāo)準(zhǔn)，這一方面是因?yàn)榈胤綔厥医ㄔO(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)薄弱，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化方面的人才和技術(shù)，另一方面也說明我國地方層面溫室建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理職能的缺失。因此，建議政府加強(qiáng)對溫室工程類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)扶持及管理，整體提升溫室企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

關(guān)鍵詞：壽光；溫室；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號：S625.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.12.027

壽光是日光溫室的創(chuàng)新園，技術(shù)在國內(nèi)始終保持領(lǐng)先地位，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶日光溫室種植經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，遠(yuǎn)高于山東省其他地區(qū)以及國內(nèi)其他省份。多年來國內(nèi)其他省份的溫室種植者紛紛邀請壽光溫室建設(shè)企業(yè)去當(dāng)?shù)亟ㄔ鞙厥也⒅笇?dǎo)生產(chǎn)，名聲遠(yuǎn)播海內(nèi)外。可以說，壽光溫室建設(shè)行業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)工程建筑領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功典范。2013年4月11～12日，課題組赴山東壽光考察當(dāng)?shù)販厥掖笈锝ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定及實(shí)施情況。調(diào)研組參觀了壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)的蔬菜生產(chǎn)示范基地，并與壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)、溫室設(shè)計(jì)施工企業(yè)、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)戶等進(jìn)行了交流座談，深入探討了當(dāng)?shù)販厥医ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及存在問題，并提出了促進(jìn)溫室大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建議和想法。通過對壽光的案例分析，探明溫室建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的情況、存在的問題及原因。

1 壽光日光溫室建設(shè)與推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 壽光日光溫室技術(shù)發(fā)展情況

在溫室技術(shù)發(fā)展上，壽光日光溫室不斷改進(jìn)、提高和創(chuàng)新。自1989年從遼寧引進(jìn)第一代日光溫室以來，每隔3～4年就推出一代改進(jìn)的日光溫室，目前已經(jīng)正式推出了五代改進(jìn)溫室。壽光溫室的優(yōu)點(diǎn)是保溫好、結(jié)構(gòu)性能好、造價(jià)低，因此深受廣大農(nóng)民的歡迎。

1.2 日光溫室在壽光的應(yīng)用情況

20世紀(jì)80年代初，壽光市創(chuàng)建了春用型日光溫室蔬菜栽培；80年代中后期，引進(jìn)了遼寧省海城、瓦房店的節(jié)能型日光溫室和越冬茬黃瓜栽培技術(shù)，并成功拓展了日光溫室西葫蘆、茄子、辣椒等蔬菜栽培技術(shù)，并取得顯著成效。

經(jīng)過40多年的發(fā)展，壽光目前設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到5.6萬hm2。冬暖式蔬菜大棚50多萬個(gè)，蔬菜經(jīng)營企業(yè)676個(gè)，蔬菜經(jīng)營農(nóng)戶4 600多家，蔬菜專業(yè)市場217處，有黃瓜、辣椒、西紅柿等21個(gè)連片蔬菜生產(chǎn)基地，487個(gè)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)（村）。

壽光農(nóng)民日光溫室產(chǎn)值已經(jīng)突破150萬元·hm-2，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于山東省日光溫室的平均收益，更高于全國水平（表1）[1]。

1.3 壽光日光溫室在全國各地的推廣情況

在溫室設(shè)計(jì)施工和推廣方面，壽光的溫室建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，業(yè)務(wù)范圍遍及內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆等多個(gè)省份。隨著技術(shù)優(yōu)勢的日益增強(qiáng)，壽光溫室建設(shè)企業(yè)專業(yè)化程度不斷提高，數(shù)量不斷增多，2013年已經(jīng)達(dá)到200多家，從業(yè)人員6 000多人，年承接溫室建設(shè)項(xiàng)目4 000項(xiàng)以上，年平均產(chǎn)值約達(dá)80億，而且增長勢頭仍在不斷加快。溫室建設(shè)企業(yè)專業(yè)化程度的提高、數(shù)量的增加，又促進(jìn)壽光溫室向全國的進(jìn)一步推廣。

2 壽光日光溫室推廣的成功經(jīng)驗(yàn)

2.1 技術(shù)持續(xù)改進(jìn)

短短2年多時(shí)間，壽光第五代日光溫室從外形到內(nèi)設(shè)都有了新的飛躍，在后坡覆蓋材料、用塑鋼管代替竹竿、屋面覆蓋材料、采用側(cè)翼卷簾機(jī)等很多方面做了改進(jìn)，溫室性能不斷增強(qiáng)，成本不斷降低。目前這種新型溫室已經(jīng)成為推廣的主流。

2.2 工程承包與種植技術(shù)服務(wù)相結(jié)合

壽光溫室設(shè)計(jì)建設(shè)企業(yè)大多能提供溫室設(shè)計(jì)施工和溫室內(nèi)蔬菜作物的栽培、管理等一條龍服務(wù)，即在完成溫室建設(shè)后，還為溫室用戶提供設(shè)施蔬菜種植、病蟲害防治、生產(chǎn)管理等方面的服務(wù)和咨詢，保證用戶設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)量和產(chǎn)品品質(zhì)。將建設(shè)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)綁定，實(shí)現(xiàn)溫室生產(chǎn)一條龍服務(wù)，使得壽光在國內(nèi)溫室建造行業(yè)的領(lǐng)軍地位進(jìn)一步得到鞏固。

2.3 注重品牌建設(shè)

自2000年以來，壽光連續(xù)成功舉辦了13屆中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會(huì)。壽光設(shè)施蔬菜的名氣已遠(yuǎn)播海內(nèi)外，共有50多個(gè)國家和國內(nèi)30個(gè)省區(qū)市的近千萬人參展參會(huì)。每年都有來自日本、荷蘭等國家的技術(shù)人員和企業(yè)來壽光參觀考察溫室建設(shè)技術(shù)。

壽光農(nóng)民采用溫室大棚種植蔬菜取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，溫室年收入平均在10萬元·hm-2以上，直接為壽光溫室做了廣告宣傳。近年來，內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆等省份紛紛邀請壽光溫室建設(shè)企業(yè)到當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)溫室建設(shè)，并取得了顯著成果。隨著國內(nèi)溫室建設(shè)市場需求不斷增長，壽光溫室建設(shè)企業(yè)專業(yè)化程度進(jìn)一步提高，數(shù)量不斷增加，又進(jìn)一步促進(jìn)了壽光溫室建設(shè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 技術(shù)模式易推廣

壽光當(dāng)?shù)販厥医ㄔO(shè)企業(yè)在多年的實(shí)踐過程中將建筑理論、農(nóng)藝技術(shù)相結(jié)合，根據(jù)我國不同地區(qū)的特點(diǎn)，從實(shí)踐中總結(jié)出了二三十種溫室類型和技術(shù)模式。這些技術(shù)模式在開展具體業(yè)務(wù)中，具有較強(qiáng)的操作性，因此推廣較為容易。

3 壽光溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化及管理狀況

通過現(xiàn)場考察、訪談及座談，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)販厥医ㄔO(shè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)薄弱，已有的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在壽光的應(yīng)用程度很低。

3.1 企業(yè)對溫室建設(shè)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度較低

參與座談的壽光企業(yè)對我們所提供的標(biāo)準(zhǔn)不了解，也從來沒有受到有關(guān)這些標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的作用也不了解。

3.2 企業(yè)對溫室建設(shè)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行意愿不高

一些了解標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)則認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)文本編制的過于復(fù)雜，他們應(yīng)用起來不方便，操作性差。另外一些企業(yè)則認(rèn)為已有標(biāo)準(zhǔn)難以滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。endprint

3.3 當(dāng)?shù)仄髽I(yè)普遍以“行規(guī)”代替標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國溫室建設(shè)大約有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共23項(xiàng)[2]， 山東省有地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)基本沒有得到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的應(yīng)用。企業(yè)基本上都用“行規(guī)”代替了標(biāo)準(zhǔn)。壽光當(dāng)?shù)?00多家溫室設(shè)計(jì)施工企業(yè)多年在全國各地開展業(yè)務(wù)，積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。他們能根據(jù)各地的不同條件和特點(diǎn)，提出適合當(dāng)?shù)氐臏厥医ㄔ旆桨?，并得到用戶認(rèn)可。但是這些企業(yè)在溫室建造技術(shù)上仍處于一種經(jīng)驗(yàn)性認(rèn)識(shí)階段，沒有對技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和提升，更談不上對其技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.4 地方農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理尚處于空白

在建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)、施工不分離，用戶基本沒有聘請監(jiān)理單位。目前，溫室建設(shè)企業(yè)基本采取“一條龍”服務(wù)，企業(yè)不需要向用戶提供設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)人員、施工人員也沒有相應(yīng)的資質(zhì)。座談中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在承接外地項(xiàng)目時(shí)，用戶也提出查驗(yàn)資質(zhì)的問題，企業(yè)也曾向政府提出，但是由于目前這項(xiàng)工作由哪個(gè)部門承擔(dān)并不明確，因此一直沒有得到解決。截至目前，全國只有京鵬、都市綠色等少數(shù)溫室建造企業(yè)通過了工程類的資質(zhì)認(rèn)證，而專門針對溫室工程的資質(zhì)認(rèn)證還不存在。

3.5 當(dāng)?shù)貨]有一家溫室建設(shè)企業(yè)制定自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，在制定地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一定要搞清所涉及的產(chǎn)品目前有沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，其性質(zhì)是什么。壽光當(dāng)?shù)?00多家溫室建設(shè)企業(yè)不僅不了解現(xiàn)有的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更沒有制定自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更談不上到上級管理部門進(jìn)行備案?？梢哉f，企業(yè)開展業(yè)務(wù)就是在無標(biāo)生產(chǎn)。

4 壽光溫室建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化滯后的原因

壽光當(dāng)?shù)氐臏厥以O(shè)計(jì)、施工企業(yè)都是根據(jù)各自的經(jīng)驗(yàn)，相互之間也缺乏交流。當(dāng)前國內(nèi)對溫室建設(shè)的需求極大的市場機(jī)遇期，由于其存在技術(shù)上的優(yōu)勢，因此贏得很好的經(jīng)濟(jì)效益。然而，這種無標(biāo)生產(chǎn)存在很多的隱患。壽光溫室建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化滯后的原因包括以下5個(gè)方面。

4.1 企業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)

意識(shí)決定行為。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略思維。當(dāng)今企業(yè)界流行著這樣一句行話：“三流企業(yè)賣產(chǎn)品，二流企業(yè)賣技術(shù)，一流企業(yè)賣專利，超一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)?！睒?biāo)準(zhǔn)化作為研發(fā)的最末端，其對創(chuàng)新性企業(yè)的作用舉足輕重，通過將專利納入標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為國外企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的法寶。但是國內(nèi)農(nóng)業(yè)工程類企業(yè)顯然還沒有這方面的管理意識(shí)。

（1）當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要么是當(dāng)?shù)氐姆N地能手，要么是當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生。他們的專業(yè)知識(shí)少，這使得他們對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知非常低。

（2）溫室本來沒有歸為建筑行業(yè)，2012年才歸入，以前也都是農(nóng)機(jī)部門在管理。因此，先驗(yàn)的觀念影響到他們對溫室建設(shè)的態(tài)度。

（3）沒有接受過標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，也是他們?nèi)狈?biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的重要因素，對標(biāo)準(zhǔn)化存在不正確的認(rèn)識(shí)，本企業(yè)的市場份額和競爭力都會(huì)受到威脅。同時(shí)，由于我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對專利的認(rèn)識(shí)程度不高。

4.2 企業(yè)缺乏制定標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力

一些企業(yè)明確表示，企業(yè)制定溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，短期內(nèi)對企業(yè)沒有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，很多中小企業(yè)沒有足夠的財(cái)力做這種長期投資。這正反映了當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)自生能力還不足。

另外，企業(yè)也擔(dān)心制定標(biāo)準(zhǔn)之后，同類企業(yè)會(huì)競相模仿，企業(yè)的技術(shù)研發(fā)成果將會(huì)流失。而國外企業(yè)都積極將自己的標(biāo)準(zhǔn)推薦為行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)，不僅能從標(biāo)準(zhǔn)中涉及的技術(shù)專利中獲利，而且可提升企業(yè)的知名度。這種截然不同的態(tài)度，一方面反映了中外企業(yè)在管理認(rèn)識(shí)和思想上的差異，也反映了當(dāng)前國內(nèi)外制度環(huán)境的差異，國內(nèi)企業(yè)難以因?yàn)閷＠Ｗo(hù)而從標(biāo)準(zhǔn)化中獲益。

4.3 當(dāng)前溫室用戶難以形成對標(biāo)準(zhǔn)需求的拉力

用戶最關(guān)心質(zhì)量問題，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是質(zhì)量的重要保證。從實(shí)際來看，用戶最關(guān)心的問題是寒冷的冬季日光溫室能否種出菜，這是日光溫室質(zhì)量驗(yàn)收的最關(guān)鍵指標(biāo)。然而，日光溫室具有典型的“經(jīng)驗(yàn)品”的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性，依靠單個(gè)用戶的力量是難以對溫室質(zhì)量作出檢驗(yàn)的。在市場中，用戶處在劣勢。解決這種市場失靈，有兩種做法，一是聘請監(jiān)理單位，二是成立“保護(hù)用戶利益”的民間組織，他們會(huì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評判產(chǎn)品質(zhì)量。

但是從我國日光溫室蔬菜生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看，聘請監(jiān)理單位會(huì)增加溫室生產(chǎn)成本，用戶不愿意承擔(dān)。即使企業(yè)愿意承擔(dān)，目前市場上能從事日光溫室的有資質(zhì)的監(jiān)理單位也很少，難以達(dá)到監(jiān)理的作用。而對于農(nóng)民來說，其小規(guī)模的生產(chǎn)，更是難以承擔(dān)聘請監(jiān)理單位的能力。一個(gè)建議是，可以通過合作社和農(nóng)協(xié)的幫助，來完成監(jiān)理的工作。

4.4 標(biāo)準(zhǔn)編制落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐

4.4.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定主體是政府部門 標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中的參與度不高。

我國國家標(biāo)準(zhǔn)的組織制定、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布是由具體相關(guān)的行政部門來負(fù)責(zé)，且還存在不同部門相互溝通協(xié)商的渠道少等現(xiàn)象。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制主要由研究機(jī)構(gòu)和高等院校承擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成員大多是科研院所的學(xué)者，來自企業(yè)的專家很少。大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是政府的單方面行為，只有少數(shù)如信息家電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定是應(yīng)企業(yè)的迫切要求[3]。

4.4.2 多數(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能反映行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的最新趨勢 由于我國標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和制定周期過長，影響了新技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)中的反映。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)中，片面考慮與國際接軌，忽視由于新技術(shù)發(fā)展應(yīng)及時(shí)制定國家標(biāo)準(zhǔn)的需要，使我國標(biāo)準(zhǔn)不能完全反映和體現(xiàn)最新科技水平，具有明顯的滯后性。

4.5 缺乏對溫室設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的市場準(zhǔn)入和資質(zhì)管理

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，國家標(biāo)準(zhǔn)大量改為推薦性標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)宜制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。企業(yè)如達(dá)不到國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)的最低檔次水平，則更需要制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但必須報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門與有關(guān)行政主管部門備案。然而，對于溫室建設(shè)企業(yè)來講，無標(biāo)經(jīng)營的情況較為普遍，企業(yè)沒有制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。一個(gè)事實(shí)就是，目前地方層面，我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理尚處于模糊狀態(tài)，溫室行業(yè)的發(fā)展處于不規(guī)范的狀態(tài)，沒有明確的機(jī)構(gòu)去管理和規(guī)范[4]。endprint

5 對我國溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展及管理的思考

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于對標(biāo)準(zhǔn)的宣貫不夠，地方溫室建設(shè)企業(yè)對溫室方面國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度低。企業(yè)對溫室方面國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的采用意愿低，原因一方面是標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和針對性不強(qiáng)，事實(shí)上，對于農(nóng)業(yè)工程而言，很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用戶是農(nóng)民，因此，在標(biāo)準(zhǔn)的編制及培訓(xùn)方面，應(yīng)當(dāng)更有針對性；另一方面說明當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步較快，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)難以滿足溫室產(chǎn)業(yè)實(shí)踐發(fā)展的需要，對于技術(shù)研發(fā)處于領(lǐng)先地位的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)這些企業(yè)制定自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將這些標(biāo)準(zhǔn)納入國家的溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過本次調(diào)研，為了推進(jìn)我國溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提出下面6個(gè)具體建議。

5.1 成立溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的專門機(jī)構(gòu)

溫室行業(yè)是介于農(nóng)業(yè)和建筑行業(yè)之間的邊緣產(chǎn)業(yè)，至今沒有明確的歸屬管理部門。由于缺乏行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范，因而加劇了行業(yè)混亂。再有就是缺乏專門的設(shè)計(jì)單位，行業(yè)內(nèi)部分工不精不專，不利于規(guī)范發(fā)展，這些都需要一個(gè)全國性的溫室行業(yè)協(xié)會(huì)出現(xiàn)來幫助解決。

積極籌建溫室行業(yè)協(xié)會(huì)或在現(xiàn)有中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)工程分會(huì)下增設(shè)溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)等專業(yè)性機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體，利用這些機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府主管部門推動(dòng)溫室標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，同時(shí)起到對接政府與企業(yè)、生產(chǎn)與市場的作用。

5.2 建立全面成套的溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，針對日光溫室、塑料大棚、連棟溫室等不同結(jié)構(gòu)型式溫室，建立以國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理及維護(hù)等全過程的全面配套的溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的管理，使得標(biāo)準(zhǔn)能夠緊跟技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)溫室設(shè)計(jì)、施工企業(yè)市場準(zhǔn)入和資質(zhì)認(rèn)定管理

隨著工廠化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，溫室建設(shè)逐漸向規(guī)?；?、多功能化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、投資渠道多元化等方向發(fā)展，溫室建設(shè)市場的規(guī)范成為當(dāng)務(wù)之急。管理應(yīng)從人員和機(jī)構(gòu)認(rèn)證兩方面著手：一是對從業(yè)人員資格的認(rèn)定。對溫室設(shè)計(jì)人員進(jìn)行分類管理，例如可分為溫室土建工程師、溫室工藝（灌排）工程師、溫室設(shè)備工程師、溫室電氣自動(dòng)化信息化工程等四類。二是對從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定。對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行分類分級管理，不同行業(yè)采取不同管理資質(zhì)，具體的實(shí)施方式可通過對原有工程建設(shè)資質(zhì)的增限。

5.4 提升標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)宣傳力度

調(diào)動(dòng)各方積極性，對溫室工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大力宣傳和培訓(xùn)。遵循“誰制標(biāo)、誰宣傳、誰培訓(xùn)”的原則，每年定期組織編制人員到各地各單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的宣講。例如，借鑒設(shè)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、陽光工程的模式，由農(nóng)業(yè)部、行業(yè)協(xié)會(huì)定期組織“農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)”。要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)編制和宣貫中的作用。

5.5 實(shí)行溫室建設(shè)項(xiàng)目管理程序

建立溫室建設(shè)申報(bào)、審批及備案制度，從而實(shí)現(xiàn)對溫室經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入和后續(xù)管理。與土地管理部門結(jié)合，開展不定期抽查，保證建設(shè)項(xiàng)目的有效運(yùn)行，減少閑置、撂荒現(xiàn)象發(fā)生?？上葟挠烧顿Y或政府補(bǔ)貼溫室建設(shè)項(xiàng)目入手。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周長吉.中國設(shè)施園藝——全國設(shè)施園藝生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2011.

[2] 周長吉.我國溫室標(biāo)準(zhǔn)化研究進(jìn)程[J].中國蔬菜，2012（18）：15-20.

[3] 張君.我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度存在問題及對策研究[D].北京：清華大學(xué)，2010.

[4] 火玉潔，張成榮，李桃，等. 日光溫室優(yōu)化設(shè)計(jì)原理及標(biāo)準(zhǔn)建立研究[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（1）：69-73.endprint

5 對我國溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展及管理的思考

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于對標(biāo)準(zhǔn)的宣貫不夠，地方溫室建設(shè)企業(yè)對溫室方面國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度低。企業(yè)對溫室方面國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的采用意愿低，原因一方面是標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和針對性不強(qiáng)，事實(shí)上，對于農(nóng)業(yè)工程而言，很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用戶是農(nóng)民，因此，在標(biāo)準(zhǔn)的編制及培訓(xùn)方面，應(yīng)當(dāng)更有針對性；另一方面說明當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步較快，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)難以滿足溫室產(chǎn)業(yè)實(shí)踐發(fā)展的需要，對于技術(shù)研發(fā)處于領(lǐng)先地位的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)這些企業(yè)制定自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將這些標(biāo)準(zhǔn)納入國家的溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過本次調(diào)研，為了推進(jìn)我國溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提出下面6個(gè)具體建議。

5.1 成立溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的專門機(jī)構(gòu)

溫室行業(yè)是介于農(nóng)業(yè)和建筑行業(yè)之間的邊緣產(chǎn)業(yè)，至今沒有明確的歸屬管理部門。由于缺乏行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范，因而加劇了行業(yè)混亂。再有就是缺乏專門的設(shè)計(jì)單位，行業(yè)內(nèi)部分工不精不專，不利于規(guī)范發(fā)展，這些都需要一個(gè)全國性的溫室行業(yè)協(xié)會(huì)出現(xiàn)來幫助解決。

積極籌建溫室行業(yè)協(xié)會(huì)或在現(xiàn)有中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)工程分會(huì)下增設(shè)溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)等專業(yè)性機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體，利用這些機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府主管部門推動(dòng)溫室標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，同時(shí)起到對接政府與企業(yè)、生產(chǎn)與市場的作用。

5.2 建立全面成套的溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，針對日光溫室、塑料大棚、連棟溫室等不同結(jié)構(gòu)型式溫室，建立以國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理及維護(hù)等全過程的全面配套的溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的管理，使得標(biāo)準(zhǔn)能夠緊跟技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)溫室設(shè)計(jì)、施工企業(yè)市場準(zhǔn)入和資質(zhì)認(rèn)定管理

隨著工廠化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，溫室建設(shè)逐漸向規(guī)?；⒍喙δ芑?、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、投資渠道多元化等方向發(fā)展，溫室建設(shè)市場的規(guī)范成為當(dāng)務(wù)之急。管理應(yīng)從人員和機(jī)構(gòu)認(rèn)證兩方面著手：一是對從業(yè)人員資格的認(rèn)定。對溫室設(shè)計(jì)人員進(jìn)行分類管理，例如可分為溫室土建工程師、溫室工藝（灌排）工程師、溫室設(shè)備工程師、溫室電氣自動(dòng)化信息化工程等四類。二是對從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定。對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行分類分級管理，不同行業(yè)采取不同管理資質(zhì)，具體的實(shí)施方式可通過對原有工程建設(shè)資質(zhì)的增限。

5.4 提升標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)宣傳力度

調(diào)動(dòng)各方積極性，對溫室工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大力宣傳和培訓(xùn)。遵循“誰制標(biāo)、誰宣傳、誰培訓(xùn)”的原則，每年定期組織編制人員到各地各單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的宣講。例如，借鑒設(shè)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、陽光工程的模式，由農(nóng)業(yè)部、行業(yè)協(xié)會(huì)定期組織“農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)”。要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)編制和宣貫中的作用。

5.5 實(shí)行溫室建設(shè)項(xiàng)目管理程序

建立溫室建設(shè)申報(bào)、審批及備案制度，從而實(shí)現(xiàn)對溫室經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入和后續(xù)管理。與土地管理部門結(jié)合，開展不定期抽查，保證建設(shè)項(xiàng)目的有效運(yùn)行，減少閑置、撂荒現(xiàn)象發(fā)生?？上葟挠烧顿Y或政府補(bǔ)貼溫室建設(shè)項(xiàng)目入手。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周長吉.中國設(shè)施園藝——全國設(shè)施園藝生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2011.

[2] 周長吉.我國溫室標(biāo)準(zhǔn)化研究進(jìn)程[J].中國蔬菜，2012（18）：15-20.

[3] 張君.我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度存在問題及對策研究[D].北京：清華大學(xué)，2010.

[4] 火玉潔，張成榮，李桃，等. 日光溫室優(yōu)化設(shè)計(jì)原理及標(biāo)準(zhǔn)建立研究[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（1）：69-73.endprint

5 對我國溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展及管理的思考

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于對標(biāo)準(zhǔn)的宣貫不夠，地方溫室建設(shè)企業(yè)對溫室方面國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度低。企業(yè)對溫室方面國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的采用意愿低，原因一方面是標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和針對性不強(qiáng)，事實(shí)上，對于農(nóng)業(yè)工程而言，很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用戶是農(nóng)民，因此，在標(biāo)準(zhǔn)的編制及培訓(xùn)方面，應(yīng)當(dāng)更有針對性；另一方面說明當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步較快，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)難以滿足溫室產(chǎn)業(yè)實(shí)踐發(fā)展的需要，對于技術(shù)研發(fā)處于領(lǐng)先地位的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)這些企業(yè)制定自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將這些標(biāo)準(zhǔn)納入國家的溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過本次調(diào)研，為了推進(jìn)我國溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提出下面6個(gè)具體建議。

5.1 成立溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的專門機(jī)構(gòu)

溫室行業(yè)是介于農(nóng)業(yè)和建筑行業(yè)之間的邊緣產(chǎn)業(yè)，至今沒有明確的歸屬管理部門。由于缺乏行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范，因而加劇了行業(yè)混亂。再有就是缺乏專門的設(shè)計(jì)單位，行業(yè)內(nèi)部分工不精不專，不利于規(guī)范發(fā)展，這些都需要一個(gè)全國性的溫室行業(yè)協(xié)會(huì)出現(xiàn)來幫助解決。

積極籌建溫室行業(yè)協(xié)會(huì)或在現(xiàn)有中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)工程分會(huì)下增設(shè)溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)等專業(yè)性機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體，利用這些機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府主管部門推動(dòng)溫室標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，同時(shí)起到對接政府與企業(yè)、生產(chǎn)與市場的作用。

5.2 建立全面成套的溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，針對日光溫室、塑料大棚、連棟溫室等不同結(jié)構(gòu)型式溫室，建立以國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理及維護(hù)等全過程的全面配套的溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的管理，使得標(biāo)準(zhǔn)能夠緊跟技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)溫室設(shè)計(jì)、施工企業(yè)市場準(zhǔn)入和資質(zhì)認(rèn)定管理

隨著工廠化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，溫室建設(shè)逐漸向規(guī)?；?、多功能化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、投資渠道多元化等方向發(fā)展，溫室建設(shè)市場的規(guī)范成為當(dāng)務(wù)之急。管理應(yīng)從人員和機(jī)構(gòu)認(rèn)證兩方面著手：一是對從業(yè)人員資格的認(rèn)定。對溫室設(shè)計(jì)人員進(jìn)行分類管理，例如可分為溫室土建工程師、溫室工藝（灌排）工程師、溫室設(shè)備工程師、溫室電氣自動(dòng)化信息化工程等四類。二是對從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定。對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行分類分級管理，不同行業(yè)采取不同管理資質(zhì)，具體的實(shí)施方式可通過對原有工程建設(shè)資質(zhì)的增限。

5.4 提升標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)宣傳力度

調(diào)動(dòng)各方積極性，對溫室工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大力宣傳和培訓(xùn)。遵循“誰制標(biāo)、誰宣傳、誰培訓(xùn)”的原則，每年定期組織編制人員到各地各單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的宣講。例如，借鑒設(shè)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、陽光工程的模式，由農(nóng)業(yè)部、行業(yè)協(xié)會(huì)定期組織“農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)”。要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)編制和宣貫中的作用。

5.5 實(shí)行溫室建設(shè)項(xiàng)目管理程序

建立溫室建設(shè)申報(bào)、審批及備案制度，從而實(shí)現(xiàn)對溫室經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入和后續(xù)管理。與土地管理部門結(jié)合，開展不定期抽查，保證建設(shè)項(xiàng)目的有效運(yùn)行，減少閑置、撂荒現(xiàn)象發(fā)生?？上葟挠烧顿Y或政府補(bǔ)貼溫室建設(shè)項(xiàng)目入手。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周長吉.中國設(shè)施園藝——全國設(shè)施園藝生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2011.

[2] 周長吉.我國溫室標(biāo)準(zhǔn)化研究進(jìn)程[J].中國蔬菜，2012（18）：15-20.

[3] 張君.我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度存在問題及對策研究[D].北京：清華大學(xué)，2010.

[4] 火玉潔，張成榮，李桃，等. 日光溫室優(yōu)化設(shè)計(jì)原理及標(biāo)準(zhǔn)建立研究[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（1）：69-73.endprint