立言立行 善做善成——海南省紀(jì)委監(jiān)察廳扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

□劉剛

兩次大幅壓縮公用經(jīng)費(fèi)用于民生事業(yè)；出臺(tái)“九禁止”規(guī)定，堅(jiān)決剎住公款送禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)；叫停豪華鋪張辦文藝晚會(huì)；整治國(guó)土、海域岸線、森林和水資源領(lǐng)域突出問題……

海南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定，既在深入查擺、整改自身存在的“四風(fēng)”方面問題，密切聯(lián)系群眾上先行一步，做好表率，又在加強(qiáng)督促檢查、推進(jìn)全省黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，動(dòng)真格、求實(shí)效，善做善成，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

真聽實(shí)查，當(dāng)好教育實(shí)踐活動(dòng)“排頭兵”

海南省紀(jì)委監(jiān)察廳按照“早策劃、早行動(dòng)、帶好頭”的要求，在教育實(shí)踐活動(dòng)中先學(xué)一步、率先動(dòng)員，為全省教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展當(dāng)好“排頭兵”。

教育實(shí)踐活動(dòng)伊始，省紀(jì)委監(jiān)察廳就把找準(zhǔn)和著力解決突出問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)、參加社會(huì)評(píng)價(jià)、深入基層走訪等形式，深入發(fā)動(dòng)群眾，廣泛征集意見建議657條，梳理歸納為四個(gè)方面43條。

這些讓人臉紅出汗的意見及班子成員的對(duì)照檢查，直指“四風(fēng)”方面存在的主要問題，如“工作重部署輕落實(shí)，有的工作部署要求多、督辦檢查少，‘開會(huì)就是工作，發(fā)文就是落實(shí)’”；如“解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題力度不夠，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和基層黨員干部違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的切身利益，影響了黨群干群關(guān)系”……

針對(duì)這些問題，省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)班子先后9次組織集中學(xué)習(xí)和交流討論，加強(qiáng)理論武裝。省委常委、省紀(jì)委書記、省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬勇霞帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭立言立行邊查邊改，為班子成員和委廳全體黨員干部作出榜樣。

省紀(jì)委常委會(huì)從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面深刻剖析了產(chǎn)生問題的原因，有針對(duì)性地提出了“嚴(yán)控開會(huì)發(fā)文”“為民解憂，維護(hù)民利”“深化干部人事制度改革”“持之以恒整治庸懶散奢貪”“保持懲治腐敗的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)”“加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)”等22條具體整改措施。

省紀(jì)委監(jiān)察廳針對(duì)存在問題，不回避、不掩飾，即知即改、知行合一。針對(duì)委廳機(jī)關(guān)個(gè)別同志發(fā)生的違紀(jì)問題，開展了“五嚴(yán)守、五禁止”專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，通報(bào)2000年以來(lái)發(fā)生在我省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的11起違紀(jì)違法典型案件，用身邊的人和事進(jìn)行自我凈化、自我提高。

壓縮委廳機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)、實(shí)行財(cái)務(wù)支出公開、全面清理和完善機(jī)關(guān)管理制度、改進(jìn)辦文辦會(huì)工作，制定并實(shí)施《海南省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法》《省紀(jì)委監(jiān)察廳執(zhí)紀(jì)辦案工作基本規(guī)范》等。

干部群眾的意見，切實(shí)可行的措施，匯聚成觸及靈魂、揭短亮丑的正能量，轉(zhuǎn)變成省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)黨員干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)的積極性。

“現(xiàn)在我們每到一個(gè)單位，都是住單位招待所，吃集體食堂，出門坐公交車，絕不向被檢查單位提任何生活方面的要求，老百姓非常歡迎我們?！笔〖o(jì)委信訪室的嚴(yán)磊說起來(lái)頗為自豪。

“當(dāng)前，我們活動(dòng)的重點(diǎn)，就是檢查學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)，查擺問題是否到位，自我剖析是否深刻，開展批評(píng)和自我批評(píng)是否嚴(yán)肅，整改舉措是否落實(shí)到位，邊學(xué)邊查邊改是否取得成效?！笔〖o(jì)委監(jiān)察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“在整改落實(shí)階段要組織‘回頭看’，真正看出問題，找到差距，對(duì)機(jī)關(guān)各支部，工作不足的要‘補(bǔ)課’，力度不夠的要‘添把火’，走了過場(chǎng)的要堅(jiān)決‘回爐返工’”。

真情實(shí)招，當(dāng)好密切聯(lián)系群眾的“貼心人”

在澄邁縣一間會(huì)議室里，一場(chǎng)特殊的見面會(huì)正在舉行。一邊是3名澄邁縣二輕工業(yè)公司上訪群眾代表，一邊是省紀(jì)委工作組、澄邁縣相關(guān)部門的同志?！拔沂鞘〖o(jì)委的馬勇霞，來(lái)當(dāng)面聽聽你們的訴求?！?/p>

親切的話語(yǔ)如春風(fēng)拂面，剛剛還惴惴不安的群眾代表平靜下來(lái)，九年上訪的辛酸凝成的心結(jié)瞬時(shí)打開。

在教育實(shí)踐活動(dòng)中，省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)梳理了一批農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈但長(zhǎng)期得不到解決的信訪積案，省紀(jì)委常委們紛紛帶案下訪，到群眾中去，以為民辦實(shí)事的誠(chéng)意和責(zé)任直面信訪積案。全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)迅速形成一股關(guān)心農(nóng)民群眾、解決疑難問題的濃厚氛圍。

澄邁縣二輕工業(yè)公司60多名群眾的長(zhǎng)期上訪積案，經(jīng)過省紀(jì)委調(diào)查組、縣相關(guān)部門兩個(gè)多月的努力，得到了妥善化解。

“九年了，我們就盼著這一刻，現(xiàn)在真切地感受到黨密切聯(lián)系群眾、為群眾辦實(shí)事的工作作風(fēng)！”當(dāng)工作組的同志當(dāng)面向上訪群眾反饋意見時(shí)，群眾代表激動(dòng)地說。

深入群眾，常接地氣，是密切聯(lián)系群眾的題中之義。省紀(jì)委監(jiān)察廳變被動(dòng)為主動(dòng)，集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、走訪，信訪干部下訪、回訪活動(dòng)。2013年來(lái)，委廳領(lǐng)導(dǎo)班子到省人民來(lái)訪接待室接訪8次，共接待上訪群眾276批693人次，受理問題311個(gè)。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度，每人聯(lián)系一個(gè)市縣、一個(gè)行業(yè)，每年下基層調(diào)研不少于1個(gè)月，撰寫1篇以上有份量的調(diào)研報(bào)告。2013年8月，省紀(jì)委監(jiān)察廳組織調(diào)研報(bào)告匯編，收集有份量的調(diào)研報(bào)告169篇，很多調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策參考和政策措施。

為民解憂、為民增利，成為紀(jì)檢監(jiān)察干部的自覺行動(dòng)。省紀(jì)委監(jiān)察廳積極開展“我為農(nóng)民增收辦實(shí)事”活動(dòng)，制定《全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)踐行黨的群眾路線為農(nóng)民增收辦實(shí)事的實(shí)施意見》，出臺(tái)了20項(xiàng)舉措，加強(qiáng)對(duì)民生政策和惠民資金落實(shí)情況的檢查，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，一件一件抓落實(shí)。

組織全省黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，把衡量的標(biāo)尺交給群眾，作風(fēng)建設(shè)成效由社會(huì)評(píng)價(jià)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏群眾，自覺踐行群眾路線，推進(jìn)我省干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

2012年，省紀(jì)委監(jiān)察廳開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，接受老百姓的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)50個(gè)省直單位和部門進(jìn)行了評(píng)議。2013年，民主評(píng)議范圍拓展到包括省紀(jì)委、省委組織部等黨群機(jī)關(guān)在內(nèi)的93個(gè)部門單位。

省直機(jī)關(guān)各單位黨員干部切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。

省政府啟動(dòng)新一輪深化行政審批制度改革，大力度推進(jìn)行政審批“瘦身”“提速”。

省政務(wù)中心開通審批“綠色通道”，提前介入，主動(dòng)上門服務(wù)、節(jié)約企業(yè)審批一半以上，切實(shí)提速提效；省地稅局出臺(tái)20條新規(guī)便利納稅人，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益；

省考試局把家長(zhǎng)代表請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)觀摩高招錄取全過程，以多種方式接受社會(huì)各界對(duì)高招工作的監(jiān)督。

……

“評(píng)判權(quán)在群眾手中，成效卻在我們平時(shí)的工作和作風(fēng)表現(xiàn)中?！弊罱?，我省黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)綜合得分即將評(píng)出，省直某部門負(fù)責(zé)人表示，通過開展黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)評(píng)議結(jié)果充滿信心。

履職盡責(zé)，當(dāng)好改進(jìn)干部作風(fēng)的“推進(jìn)者”

善禁者，先禁其身而后人。

省紀(jì)委監(jiān)察廳在帶頭搞好自身教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，以遇山開路、遇水架橋的堅(jiān)韌毅力，踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，積極履職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為全省教育實(shí)踐活動(dòng)的順利開展提供紀(jì)律保障。

能不能以整風(fēng)精神動(dòng)真碰硬，決定著教育實(shí)踐活動(dòng)開展的質(zhì)量，正風(fēng)肅紀(jì)才能取信于民。扎實(shí)開展集中整治“庸懶散奢貪”問題專項(xiàng)工作，舉全省之力，在瓊州大地掀起一場(chǎng)蕩滌作風(fēng)之弊、行為之垢的“風(fēng)暴”。

從2013年初嚴(yán)厲通報(bào)瓊中縣財(cái)政局原局長(zhǎng)公款宴請(qǐng)朋友一案，到中秋節(jié)期間嚴(yán)肅查處公款購(gòu)買月餅、發(fā)放津貼等違規(guī)違紀(jì)行為，通報(bào)11起典型案例；從全省范圍各級(jí)黨政干部職工的清退會(huì)員卡活動(dòng)，到強(qiáng)力推動(dòng)制定《關(guān)于公款報(bào)銷接待費(fèi)用的若干規(guī)定》等制度和建立各行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從小事抓起，從點(diǎn)滴抓起，一步步踏實(shí)走來(lái)，將中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定落到實(shí)處。

堅(jiān)持有案必查，有腐必懲，“老虎”“蒼蠅”一起打。嚴(yán)肅查處了省安寧醫(yī)院原院長(zhǎng)符某某套取醫(yī)保案、樂東縣政協(xié)主席張某和副縣長(zhǎng)陳某失職瀆職案等一批作風(fēng)不正、為政不廉、工作不實(shí)及損害群眾利益的黨員干部和公職人員。截至目前，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共計(jì)立案451件，479人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中地廳級(jí)干部7人，縣處級(jí)干部34人，鄉(xiāng)科級(jí)133人。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的國(guó)土、海域岸線、森林和水資源保護(hù)利用中出現(xiàn)的違規(guī)違法占地、征地補(bǔ)償不到位、拖欠土地出讓金、違規(guī)用海、林地外包面積過大和水域污染等問題，省紀(jì)委監(jiān)察廳督促政府職能部門組織開展了集中整治國(guó)土、海域岸線、森林和水資源領(lǐng)域突出問題的“四項(xiàng)治理”。

目前，全省已清查出各類違規(guī)違法問題1494個(gè)，清理違規(guī)違法用地822宗、批而未用土地28.68萬(wàn)畝，追繳土地出讓金20.62億元，為被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用14.37億元。2013年1至9月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)共立案查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉及生態(tài)環(huán)境安全的失職瀆職案件110件159人，其中移送司法機(jī)關(guān)58人；出臺(tái)規(guī)范國(guó)土、海域岸線、森林和水資源管理方面的制度21項(xiàng)。

協(xié)調(diào)安排省委4個(gè)巡視組同時(shí)對(duì)國(guó)土資源、海域和岸線資源、森林和水資源、保障性住房建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視，并跟蹤督促抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。

配合全省開展“鐵拳禁賭”專項(xiàng)行動(dòng)，督促公安機(jī)關(guān)查處涉賭案件，共抓獲涉賭人員1887人，7名派出所所長(zhǎng)因涉賭被免職或停職。許多身受賭害家庭的心腹之患解除了，人民群眾拍手歡迎。

一套組合拳下來(lái)，我省黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化，群眾感受實(shí)實(shí)在在、真真切切。人們信心更足，干勁更大了，調(diào)查顯示，群眾對(duì)懲治腐敗力度、機(jī)關(guān)辦事透明度、公務(wù)人員廉潔度的滿意率，分別上升15.2、12.35和7.35個(gè)百分點(diǎn)。

“立言立行，善做善成?！瘪R勇霞表示，“我們要把教育實(shí)踐活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策精神，服務(wù)保障中心大局，推動(dòng)海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的實(shí)際行動(dòng)和強(qiáng)大動(dòng)力！”H