國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《2014年扶貧日活動方案》

《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“扶貧日”的批復(fù)》（國函〔2014〕97號）明確：自2014年起，將每年的10月17日設(shè)立為扶貧日，具體工作由扶貧辦商有關(guān)部門組織實施。為做好第一個扶貧日的工作，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，國務(wù)院扶貧辦日前印發(fā)了《2014年扶貧日活動方案》。

《方案》首先闡明了開展扶貧日活動的指導(dǎo)思想。

國家設(shè)立扶貧日，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對貧困地區(qū)貧困群眾的關(guān)心愛護，對扶貧開發(fā)工作的高度重視，對于構(gòu)建政府市場社會協(xié)同推進扶貧開發(fā)的工作格局，弘揚中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，必將發(fā)揮重要的引領(lǐng)帶動作用，產(chǎn)生深刻長遠的影響。扶貧日活動的主要目的是引導(dǎo)社會各界關(guān)注貧困問題，關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧工作，核心內(nèi)容是學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好風尚。

《方案》主要介紹了扶貧日計劃開展的活動。

今年是第一個扶貧日，開好頭、起好步至關(guān)重要?？紤]到時間緊迫，任務(wù)繁重，按照先行啟動、逐步完善和盡力而為、量力而行的思路，計劃主要組織以下活動：

將扶貧日啟動儀式與全國社會扶貧工作電視電話會議合并召開。10月17日上午，以國務(wù)院名義召開全國社會扶貧工作電視電話會議，總結(jié)我國社會扶貧的基本經(jīng)驗，表彰社會扶貧先進集體和個人，安排部署今后一個時期的社會扶貧工作，啟動第一個扶貧日活動，并請有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。全國社會扶貧工作電視電話會議后，計劃召開社會扶貧座談會，邀請基層干部群眾代表、獲獎?wù)叽砗推髽I(yè)家代表參加，會議主要內(nèi)容是座談參與扶貧事業(yè)的體會，探討深化社會扶貧的新思路和新舉措。舉辦“10·17”論壇。由北京大學、清華大學和中國科學院地理科學與資源研究所、中國社科院社會學研究所、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部、中國扶貧發(fā)展中心、中國國際扶貧中心共同發(fā)起，10月16日在北京舉辦“10·17”論壇。深入研討中國特色扶貧開發(fā)理論，廣泛宣傳中國減貧成就和經(jīng)驗，加強減貧領(lǐng)域的國際合作交流，營造全社會參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。今年的主題為“扶貧開發(fā)與小康社會”。

相關(guān)活動將組織動員中央和國家機關(guān)帶頭參與，組織動員解放軍和武警部隊、大中小學生、廣大青少年、國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與；組織開展光伏扶貧工作、旅游扶貧工作、貧困村電子商務(wù)工作、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)；制發(fā)扶貧公益信息，協(xié)調(diào)中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大電信運營商在扶貧日活動期間，向全國手機用戶發(fā)送扶貧日短信，擴大公眾對扶貧日的知曉度；開通扶貧監(jiān)督舉報電話，設(shè)立12317舉報電話，接受社會各界對扶貧政策落實和扶貧資金使用存在問題的舉報。

《方案》同時對扶貧日活動的宣傳工作進行了計劃。

宣傳的總體思路是：以“1017，邀您一起”為行動口號，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，積極開展宣傳活動，擴大扶貧日社會影響，提高社會各界對貧困問題和扶貧工作的認識，廣泛動員社會各界參與扶貧事業(yè)。具體包括八個方面：一是宣傳我國扶貧開發(fā)成就。二是宣傳扶貧先進典型和成功經(jīng)驗。在這次全國社會扶貧工作電視電話會議表彰的先進集體、先進個人中選擇代表性強、影響力大的典型進行重點報道；組織中央主要媒體到貧困地區(qū)基層采訪。三是對扶貧日期間的重要活動進行集中報道，如全國社會扶貧工作電視電話會議暨扶貧日啟動儀式，以及“10·17”論壇等。四是圍繞扶貧日設(shè)立和扶貧工作，中央電視臺制作播出專題節(jié)目。五是中央主流媒體圍繞扶貧日的設(shè)立發(fā)表評論員文章。六是充分利用新媒體平臺宣傳報道。中央媒體在所屬網(wǎng)站、微博、微信平臺等，同步開展相關(guān)系列報道和活動，吸引網(wǎng)民參與互動，努力擴大扶貧日社會影響。七是做好扶貧日外宣工作，通過中央主要外宣媒體，向國際社會介紹扶貧日設(shè)立的背景和意義，介紹我國扶貧工作的政策、進展、成就等，特別是對國際減貧事業(yè)的巨大貢獻，進一步展示我國政府始終關(guān)注并致力于改善民生、維護公民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)這一良好形象。八是征集扶貧日標識和扶貧公益廣告。國務(wù)院扶貧辦面向社會征集扶貧日標識和扶貧公益廣告。

《方案》還就建立組織協(xié)調(diào)機制、加強制度建設(shè)、召開扶貧日新聞發(fā)布會等工作進行了安排。

組織協(xié)調(diào)機制方面，全國扶貧日活動在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，設(shè)立全國扶貧日活動辦公室，負責擬定活動方案，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)工作，研究解決相關(guān)問題。日常工作由國務(wù)院扶貧辦承擔，辦公室主任由扶貧辦主任擔任，副主任由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長單位、定點扶貧牽頭組織部門和中央宣傳部等有關(guān)司局負責同志擔任，成員包括領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、十一個片區(qū)牽頭聯(lián)系單位等部門司局負責同志。制度建設(shè)方面，一是關(guān)于開展扶貧日活動的指導(dǎo)意見。明確設(shè)立扶貧日的目的意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要活動和組織方式等，明確相關(guān)部門的職責與分工，促進活動的常態(tài)化、規(guī)范化，從源頭上保證扶貧日活動的順利進行和健康發(fā)展。二是扶貧日公募資金使用管理辦法。從募集辦法、資金使用、管理監(jiān)督、公開公告、實施情況和效果評估等方面做出規(guī)定，充分發(fā)揮社會公益組織等第三方的作用，確保募集資金用到貧困地區(qū)、貧困群眾最急需的項目上，確保資金管理渠道暢通、運行安全、使用便捷，經(jīng)得起審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。扶貧日新聞發(fā)布會，主要是圍繞國家設(shè)立扶貧日，介紹扶貧日設(shè)立的背景、意義、活動安排以及社會扶貧工作情況等。

《方案》最后提出，今年扶貧日活動主要在中央和省級層面開展，市縣級原則上不要求安排專門活動，待積累經(jīng)驗后從明年開始逐步推進。