六省市參與中俄兩河流域合作機(jī)制下的合作情況

□ 文/本刊記者 李靜

2012年4月下旬，李克強(qiáng)總理訪俄，4月29日，李克強(qiáng)總理在俄羅斯韃靼斯坦共和國(guó)首府喀山與伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)地方領(lǐng)導(dǎo)人和中國(guó)有關(guān)省市負(fù)責(zé)人舉行座談，就加強(qiáng)中俄地方合作深入交換了意見。

2012年12月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部在京召開長(zhǎng)江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河中上游地區(qū)合作座談會(huì)(簡(jiǎn)稱“兩河流域”合作)；會(huì)議通報(bào)了中俄兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于擴(kuò)大和深化中俄地區(qū)合作的有關(guān)共識(shí)，以及推動(dòng)中國(guó)長(zhǎng)江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河中上游地區(qū)合作的有關(guān)背景情況和工作進(jìn)展。會(huì)議要求與會(huì)中方省市高度重視此項(xiàng)工作，加緊調(diào)研本省市與俄合作情況，提出2013年擬合作領(lǐng)域和項(xiàng)目，為深化兩地區(qū)合作做準(zhǔn)備。

2013年5月14日，中國(guó)長(zhǎng)江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作地方領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議在武漢召開。會(huì)議由國(guó)務(wù)委員楊潔篪和俄羅斯總統(tǒng)駐伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表巴比奇共同主持。俄羅斯基洛夫州、彼爾姆邊疆區(qū)、烏德穆爾特共和國(guó)等10個(gè)聯(lián)邦主體，俄國(guó)家聯(lián)邦委員會(huì)，俄駐華使館高層，以及中國(guó)安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、武漢市等7省市，中國(guó)外交部，國(guó)家發(fā)展改革委出席本次會(huì)議。會(huì)后兩國(guó)政府簽署了《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江中上游地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)開展合作的議定書》。該《議定書》指出，中俄兩河流域合作為中俄地方領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤機(jī)制的組成部分，由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院主管外交的國(guó)務(wù)委員和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)駐伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表牽頭，中國(guó)外交部、國(guó)家發(fā)展改革委和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)駐伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)代表處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織工作，中方長(zhǎng)江中上游地區(qū)6省市和俄伏爾加河聯(lián)邦區(qū)14個(gè)聯(lián)邦主體共同參與，商談制定兩地區(qū)合作規(guī)劃綱要，原則上雙方每年輪流在中俄兩國(guó)舉辦兩地區(qū)地方領(lǐng)導(dǎo)入座談會(huì)，重點(diǎn)討論推動(dòng)兩地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、投資、能源、機(jī)械制造、加工生產(chǎn)、科技、創(chuàng)新、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、體育等領(lǐng)域的合作，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)共同發(fā)展。

2013年10月9-10日，重慶市組團(tuán)參加了在俄下諾夫哥羅德州舉行的中俄兩河流域合作工作組組長(zhǎng)會(huì)晤活動(dòng)，會(huì)議由中國(guó)外交部副部長(zhǎng)程國(guó)平和俄羅斯總統(tǒng)駐伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)全權(quán)副代表蘇霍夫共同主持，中國(guó)長(zhǎng)江中上游地區(qū)6省市外辦負(fù)責(zé)人和俄伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)14個(gè)州市高層率團(tuán)與會(huì)，會(huì)議簽署了會(huì)議紀(jì)要，從而為2013年10月舉行的中俄總理第十八次定期會(huì)晤和2014年6月在俄召開的兩河流域合作第三次圓桌會(huì)議作準(zhǔn)備。

2013年10月22-23日，俄羅斯聯(lián)邦總理梅德韋杰夫訪華，舉行了中俄總理第十八次定期會(huì)晤。會(huì)晤發(fā)表的《聯(lián)合公報(bào)》中指出：雙方歡迎建立中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江中上游地區(qū)和俄羅斯聯(lián)邦伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作機(jī)制，支持進(jìn)一步深化兩地區(qū)經(jīng)貿(mào)、投資和人文領(lǐng)域互利合作。從而正式將兩區(qū)域合作機(jī)制上升為了兩國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略。

Положение о сотрудничестве шести провинций и городов в рамках сотрудничества между районами верхнего и среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа

В третьей декаде апреля 2012 г. вице-премьер Китая Ли Кэцян посещал с деловым визитом Россию. 29 апреля Ли Кэцян провел в Казани - столице российской Республики Татарстан - беседу с участием руководителей регионов Приволжского федерального округа и ответственных лиц правительств соответствующих китайских провинций и городов. Стороны обменялись мнениями по углублению межрегионального сотрудничества двух стран.

28 декабря 2012 г. Госкомитет по развитию и реформе и МИД Китая провели переговоры о сотрудничестве между районами верхнего и среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа. В ходе переговоров было заявлено о взаимопонимании высших руководителей КНР и РФ по расширению и углублению межрегионального сотрудничества, фоновых обстоятельствах и ходе продвижения сотрудничества между районами верхнего и среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа. Все присутствующие на переговорах провинции и города китайской стороны должны придавать большое значение данной работе, ускроить продвижение сотрудничества своей провинции / города с российской стороной, разработать и предложить сферы и проекты сотрудничества в 2013 г..

14 мая 2013 г. в г. Ухань состоялся круглый стол по сотрудничеству между районами верхнего и среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа с участием руководителей двух стран. Круглый стол проходил под совместным председательством члена Госсовета КНР Ян Цзечи и полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе /ПФО/ Михаила Бабича. В собрании приняли участие представители Кировской области, Пермского края, республики Удмуртия и других 10 субъектов РФ и федеральных комитетов, высокопоставленные чиновники посольства РФ в КНР, представители пров. Аньхой, Цзянси, Хубэй, Хунань, г. Чунцин, пров. Сычуань, г. Ухань и других 7 провинций и городов, а также представители МИДа и Госкомитета по развитию и реформе Китая. После собрания представители двух стран подписали ?Протокол о сотрудничестве между районами Верхнего и Среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа?. Протокол предполагает, что сотрудничество регионов "Волга — Янцзы" является составляющей частью механизма регулярных встреч региональных руководителей. Его возглавляет член Госсовета КНР, ответственный за иностранные дела и полномочный представитель президента РФ в ПФО. МИД, Госкомитет по развитию и реформе КНР и представительство президента РФ в ПФО несут ответственность за координацию и организацию работы. Во встречах также будут принимать участие 7 провинций и городов верхнего и среднего течения реки Янцзы и 14 федеральных субъектов ПФО. Все участники обсуждают и разрабатывают планы и проекты сотрудничества между двумя регионами. Каждый год обе стороны проводят встречи руководителей двух регионов по очереди в КНР и РФ, целями которых являются обсуждение и продвижение сотрудничества в сфере торговли и коммерции, инвестиций, энергии, машиностроения, обработки производства, науки и техники, инноваций, культуры, образования, здравоохранения, туризма, спорта и т. д., полное проявление преимуществ обеих сторон и совместное развитие.

9-10 октября 2013 г. делегация г. Чунцин принимала участие в заседании совместной рабочей группы регионов "Волга — Янцзы", проходящем в Нижегородской области. Заседание состоялось под совместным председательством заместителя полномочного представителя президента РФ в ПФО Алексея Сухова и заместителя министра иностранных дел КНР Чэн Гопина. Также принимали участие ответственные лица отделов международных связей 6 провинций / городов КНР и делегации 14 областей / городов ПФО во главе с высшими представителями власти. В ходе заседания был подписан протокол, что является подготовкой к 18-ой регулярной встрече премьер-министров КНР и РФ в октябре этого года и 3-му круглому столу по сотрудничеству между регионами "Волга — Янцзы" в июне следующего года.

22-23 октября 2013 г. премьер-министр РФ Д.А. Медведев посетил Китай с деловым визитом, в ходе которого состоялась 18-ая регулярная встреча премьер-министров КНР и РФ. В октябре 2013 г. премьер-министр РФ Д.А. Медведев посетил Китай с деловым визитом, в ходе которого состоялась встреча премьерминистров КНР и РФ. В ?Совместном коммюнике? указано: ?Стороны приветствуют создание механизма сотрудничества между регионами Приволжского федерального округа Российской Федерации и верхнего и среднего течения реки Янцзы Китайской Народной Республики, поддерживают дальнейшее углубление их взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной и гуманитарной областях?. Таким образом, механизм сотрудничества между регионами "Волга — Янцзы" стал национальной стратегией двух стран.