我的混合所有制“理想國”

姚冬琴

7月15日，國資委將中國建材集團(tuán)、中國醫(yī)藥集團(tuán)選為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

這并不令人意外。它們的入選與之前積極推行“混改”有關(guān)。雖然是兩家不同領(lǐng)域的央企，但它們的董事長卻曾經(jīng)是同一人——2009年至今年4月，宋志平既是中國建材集團(tuán)董事長，又是中國醫(yī)藥集團(tuán)董事長，是央企歷史上的首位“雙料董事長”，其間，他主導(dǎo)了兩家企業(yè)的“混改”。

國資委研究中心副主任彭建國在談及為什么選擇這兩家企業(yè)做試點(diǎn)時(shí)說，按照先易后難的思路，要選擇一些改革基礎(chǔ)相對比較好、市場化程度比較高、處于競爭領(lǐng)域的企業(yè)，選擇它們有助于改革在初期順利實(shí)施。

9月28日，坐在《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者面前，宋志平首度對媒體開談“混改”試點(diǎn)工作。他說，他心目中的混合所有制是一個(gè)“理想國”，這次改革“不要再把國有企業(yè)傳統(tǒng)的東西拿回來，一點(diǎn)都不要拿?！?/p>

“任務(wù)很重，壓力很大”

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：中國建材集團(tuán)被列入“混改”試點(diǎn)，下一步您有什么打算？

宋志平：選上以后，中國建材集團(tuán)感覺任務(wù)很重，壓力很大，因?yàn)樽鲈圏c(diǎn)，不是說可做可不做，可快做，可慢做，而是必須做，而且必須做好。我們非常重視這次試點(diǎn)工作，要很好地以這次試點(diǎn)為契機(jī)，解決我們進(jìn)一步市場化的問題。雖然我們做了多年的市場化工作，但是還有做得不規(guī)范、不符合市場的地方，還有過去老的國有企業(yè)的一些弊端，希望這次能夠加以解決，同時(shí)我們也希望引入新的投資人，真真正正進(jìn)入到企業(yè)里面來，把市場機(jī)制真真正正引入企業(yè)來，同時(shí)希望在企業(yè)里面探索員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度等等這些市場化的改革措施。

要確保企業(yè)家在企業(yè)的穩(wěn)定地位

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：哪些具體工作正在進(jìn)行？

宋志平：中國建材集團(tuán)成立了一個(gè)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，我是組長。在設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案階段，我們做了幾件事：一是大量調(diào)研，拜訪了十家以上的地方國企、央企，以及民營企業(yè)，也邀請企業(yè)來給我們講他們是怎么改革的。

關(guān)于什么叫市場機(jī)制，我過去概括一句話：經(jīng)營者、所有者和企業(yè)的利益之間如果能有正相關(guān)的關(guān)系，這就叫有機(jī)制的企業(yè)；如果經(jīng)營者、所有者和企業(yè)利益之間沒有關(guān)系，這就叫沒有機(jī)制。

這次我到上海綠地等企業(yè)進(jìn)行研討學(xué)習(xí)，又有一個(gè)體會，市場機(jī)制還要確保企業(yè)家在企業(yè)里穩(wěn)定的地位，這可能也是市場機(jī)制里很重要的部分。國有企業(yè)從行政機(jī)制來講不能保證這一點(diǎn)，只有市場的選擇才能保證。讓最優(yōu)秀的企業(yè)家在企業(yè)里發(fā)揮穩(wěn)定的作用，全球企業(yè)都是這樣的。

我們做的第二件事，是在國資委的領(lǐng)導(dǎo)下，研討改革方案。這個(gè)方案已經(jīng)基本完成了。

方案涉及到，這次混合所有制主要是在二級公司展開，不是母公司。我有三個(gè)要求：一是要混得充分，能混合的都要混合，抓住這個(gè)機(jī)遇；二是混得規(guī)范，按照公司法來做，各種評估都很規(guī)范，包括中介公司進(jìn)入；三是混出效益來。改革最后得有效益。

母公司混改的方向是國有資本投資公司

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您談到這次混合所有制主要是在二級公司，您覺得有必要在母公司層面進(jìn)行改革嗎？

宋志平：母公司改革的方向是國有資本投資公司，將來有可能國有資本投資公司也會有一些民間資本，比如說社?；疬M(jìn)來，那完全是有可能的。

投資公司下面會有很多央企的一級公司打包進(jìn)來，如果中國建材集團(tuán)將來掛在別的央企投資公司下面去，我們集團(tuán)母公司也要進(jìn)行“混改”。

“見仁見智的國有資產(chǎn)流失”給混改當(dāng)事人帶來很多風(fēng)險(xiǎn)

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：有些國企負(fù)責(zé)人對“混改”心存疑慮，擔(dān)心被扣上“國有資產(chǎn)流失”的帽子，對此，您怎么看？

宋志平：不去混合，企業(yè)面臨在競爭中失敗的危險(xiǎn)；走混合所有制之路，畢竟是向著生存、發(fā)展走的。至于算不算國有資產(chǎn)流失，不同的人站在不同的角度，對同樣的事會有不同的看法。這給當(dāng)事人帶來了很多風(fēng)險(xiǎn)。但是，改革不能有私心雜念。如果一個(gè)改革者是從國家、從企業(yè)、從企業(yè)中的大多數(shù)員工利益出發(fā)，當(dāng)然，自己也涵蓋在員工當(dāng)中的，就用不著那么多擔(dān)心。

改革進(jìn)行了這么長時(shí)間，我們已經(jīng)有很多比較規(guī)范的方法，比如資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等等，可以用比較規(guī)范的方法來規(guī)避個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避操作上的風(fēng)險(xiǎn)。

混合所有制企業(yè)不應(yīng)被視為國企

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：不少混合所有制企業(yè)還被冠以“國有控股”的帽子，按國有企業(yè)管理辦法“參照執(zhí)行”，而這輪“混改”的目標(biāo)是讓國企更加市場化，對此您有什么建議？

宋志平：混合所有制企業(yè)既不要把它視同于國企，也不要視同于民企：既不是國有化，也不是私有化。它的名字就含著內(nèi)容，應(yīng)該把它拿出來，把它放大，成為與國有、民營“三足鼎立”的一種新的所有制形態(tài)的企業(yè)。

這次“混改”，必須完全市場化。例如，北京國資改革方案中提出，國有資本占股50%以下就不視同國有企業(yè)。但這也有問題，將來國有資本會流動，市場上分分鐘賣了一點(diǎn)，或者買了一點(diǎn)，股權(quán)流動的時(shí)候，一天到晚轉(zhuǎn)變企業(yè)性質(zhì)也受不了。50%是一個(gè)解決的方法，但是不可操作，操作中仍然有障礙。我認(rèn)為就是把混合所有制干干脆脆不列為國有企業(yè)，就列為混合所有制形態(tài)，然后和民營企業(yè)、外資一樣身份，在市場中平等競爭。雖然它里面有國有經(jīng)濟(jì)成分，但是不給任何市場中的優(yōu)厚待遇，也不給任何高于市場的管束條件，完全讓它解放。