世界頂級(jí)智庫(kù)關(guān)注十大議題

陳向陽(yáng)

世界各大智庫(kù)的研究議題基本可按傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)、縱向與橫向劃分，傳統(tǒng)的包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全等，非傳統(tǒng)的包括反恐、環(huán)境、氣候、能源等。縱向的即地區(qū)與國(guó)別研究，包括主要大國(guó)的內(nèi)外政策、大國(guó)關(guān)系等，橫向的即各類專業(yè)性強(qiáng)的“問(wèn)題領(lǐng)域”與全球性挑戰(zhàn)。

通過(guò)對(duì)全球頂尖智庫(kù)的長(zhǎng)期跟蹤與日常“掃描”，可以看出以下十大議題為其關(guān)注重點(diǎn)，其中前六大議題屬于橫向的“問(wèn)題領(lǐng)域”，后四大議題則為縱向的地區(qū)與國(guó)別問(wèn)題。

一、全球金融危機(jī)與國(guó)際金融體系改革

金融危機(jī)自去年9月中旬從美國(guó)全面爆發(fā)以來(lái)，嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)與各國(guó)發(fā)展，成為國(guó)際社會(huì)的頭等大事，自然也就成了全球主要智庫(kù)的關(guān)注焦點(diǎn)。智庫(kù)相關(guān)研究包括金融危機(jī)的擴(kuò)散與蔓延、世界經(jīng)濟(jì)衰退何時(shí)“見(jiàn)底”與復(fù)蘇、何時(shí)穩(wěn)定，以二十國(guó)集團(tuán)（G20）系列峰會(huì)為平臺(tái)的國(guó)際金融秩序重組進(jìn)程、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）改革、美元作為主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的弊端等。

二、氣候變暖與環(huán)境、能源安全

對(duì)于這一全人類共同面對(duì)的重大課題，全球智庫(kù)無(wú)不殫精竭慮，就2012年《京都議定書》到期后的全球溫室氣體減排談判、開(kāi)發(fā)新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等展開(kāi)熱烈研討，其中也反映出發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家、大陸與海洋國(guó)家、資源富集國(guó)與貧乏國(guó)之間的不同立場(chǎng)和重大分歧。

三、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散與國(guó)際軍控

大規(guī)模殺傷性武器主要包括核、生物、化學(xué)武器及其運(yùn)載工具導(dǎo)彈，其擴(kuò)散嚴(yán)重威脅地區(qū)與世界和平安全。當(dāng)前全球智庫(kù)在該領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)主要有三，分別是朝鮮二度核試驗(yàn)與朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、美國(guó)提出的“無(wú)核世界”主張與美俄就削減戰(zhàn)略武器展開(kāi)新的談判。

四、國(guó)際反恐形勢(shì)

國(guó)際反恐合作一度是2001年“9·11”事件發(fā)生后國(guó)際社會(huì)的“主旋律”，但隨著布什政府反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的走形，反恐議題的研究熱度也有所降低。而今奧巴馬政府意欲“矯正”反恐方式，重點(diǎn)打擊“基地”組織與“塔利班”，國(guó)際反恐新態(tài)勢(shì)引起全球智庫(kù)的再度關(guān)注。

五、公共衛(wèi)生與食品安全

近年來(lái)，各類重大疫情防不勝防，嚴(yán)重威脅人類身體健康與生命安全；同時(shí)，食品安全問(wèn)題也日益凸顯。公共衛(wèi)生與食品安全不僅直接威脅相關(guān)群體及有關(guān)國(guó)家，還可能引發(fā)社會(huì)問(wèn)題與國(guó)際糾紛，如何有效防范與應(yīng)對(duì)也成為全球智庫(kù)的關(guān)注焦點(diǎn)。

六、網(wǎng)絡(luò)與信息安全

隨著人類社會(huì)信息化飛速發(fā)展與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)無(wú)孔不入，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間影響力急劇上升，網(wǎng)絡(luò)病毒與犯罪泛濫成災(zāi)，各國(guó)圍繞網(wǎng)絡(luò)自主權(quán)展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，公民乃至有關(guān)國(guó)家的信息安全均面臨挑戰(zhàn)，而全球智庫(kù)也大多處于“網(wǎng)絡(luò)化生存”狀態(tài)，故而紛紛加大對(duì)該領(lǐng)域的研究。美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）近期舉辦了兩場(chǎng)專題研討會(huì)，分別由美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全主管談“網(wǎng)絡(luò)安全政策評(píng)估”、美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)談“作為國(guó)防優(yōu)先領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全”。

七、中東問(wèn)題

中東地區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)高度聚集，中東問(wèn)題更是國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的“老大難”，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、研究“長(zhǎng)盛不衰”。而今全球智庫(kù)重點(diǎn)關(guān)注以色列與巴勒斯坦及其他阿拉伯國(guó)家的關(guān)系、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)后重建、伊朗選舉爭(zhēng)議與外交等問(wèn)題。

八、南亞與印度洋問(wèn)題

阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)懸而未決，“基地”老大拉丹仍未“捉拿歸案”，塔利班在巴基斯坦與印度頻頻“得手”，海盜猖獗于印度洋“黃金航道”，致使南亞與印度洋成為全球熱點(diǎn)地區(qū)。特別是隨著美國(guó)奧巴馬政府近期大張旗鼓地推出“阿富汗—巴基斯坦新戰(zhàn)略”，引得全球智庫(kù)密切關(guān)注。

九、以中國(guó)為代表的新興大國(guó)崛起

中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西等新興大國(guó)呈現(xiàn)群體性崛起，“金磚四國(guó)”炙手可熱，金融危機(jī)導(dǎo)致美、歐、日等西方大國(guó)深陷困境。國(guó)際體系的話語(yǔ)權(quán)由西方大國(guó)向非西方大國(guó)加速轉(zhuǎn)移備受世人關(guān)注，中國(guó)崛起尤其引人入勝。全球智庫(kù)無(wú)不爭(zhēng)先恐后地研究新興大國(guó)崛起，緊盯中國(guó)發(fā)展走向，預(yù)測(cè)西方大國(guó)與新興大國(guó)的戰(zhàn)略互動(dòng)，對(duì)所謂“中美共治”（G2）、中美歐大三角（G3）等熱議不斷。

十、奧巴馬政府“新政”

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬“臨危受命”，欲通過(guò)“變革”重振美國(guó)“雄風(fēng)”，對(duì)內(nèi)對(duì)外接連出臺(tái)重大新舉措，美國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略調(diào)整及其影響、前景遂成全球智庫(kù)的關(guān)注焦點(diǎn)，包括評(píng)估其政策，議論其人事，分析其全球與地區(qū)戰(zhàn)略變化等。

（2009年第8期）