求實(shí)創(chuàng)新、打造特色穩(wěn)步推進(jìn)青少年體育俱樂部工作健康發(fā)展

四川省體育局

多年來,我省青少年體育俱樂部工作在總局青少司的關(guān)心、指導(dǎo)下,在各級(jí)體育部門的重視和支持下,各俱樂部共同努力,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),規(guī)范日常管理,完善評(píng)估機(jī)制,鞏固師資隊(duì)伍,開展青少年體育活動(dòng),培養(yǎng)體育后備人才,切實(shí)推動(dòng)了全省青少年體育的穩(wěn)步發(fā)展。

一、加強(qiáng)組織建設(shè)、規(guī)范日常管理

為了更好地開展青少年體育俱樂部工作,我省在俱樂部建設(shè)之初就成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專人負(fù)責(zé),將俱樂部工作納入全省青少年工作的目標(biāo)任務(wù)。2003年,經(jīng)過多方協(xié)調(diào)和努力,成立了四川省青少年體育俱樂部聯(lián)合會(huì),制定了章程,辦理了相關(guān)民政注冊(cè)和物價(jià)收費(fèi)的正式手續(xù),開設(shè)了獨(dú)立賬戶、實(shí)施了會(huì)員制度,明確了俱樂部開展訓(xùn)練、比賽、活動(dòng)、培訓(xùn)等相關(guān)工作職能。聯(lián)合會(huì)的成立,使我省青少年體育俱樂部的工作任務(wù)更加明確,責(zé)任劃分更加清晰,成為協(xié)助政府部門管理俱樂部工作、開展各項(xiàng)活動(dòng)的重要平臺(tái),有效地推動(dòng)了我省青少年體育俱樂部的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

隨著俱樂部隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大,我省成都、綿陽、德陽、攀枝花、南充等地也通過積極與當(dāng)?shù)孛裾⒐ど?、?cái)政等部門協(xié)調(diào)、溝通,相繼成立了青少年體育俱樂部聯(lián)合會(huì),促進(jìn)了市州青少年俱樂部工作管理的常態(tài)化,保證了俱樂部培訓(xùn)和活動(dòng)的正常開展。目前還有不少市州的俱樂部聯(lián)合會(huì)正在積極籌備中。

在日常工作中,特別注重按章辦事、規(guī)范管理。一方面青少年體育俱樂部聯(lián)合會(huì)作為四川省體育總會(huì)的團(tuán)體會(huì)員,要主動(dòng)接受主管部門的管理和指導(dǎo),按要求上報(bào)工作計(jì)劃和總結(jié),嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,接受財(cái)務(wù)審計(jì);另一方面,嚴(yán)格按照民政部門要求,不斷完善制度,規(guī)范管理,認(rèn)真完成每年的年檢工作,保證聯(lián)合會(huì)開展的各項(xiàng)活動(dòng)和培訓(xùn)以及財(cái)務(wù)運(yùn)行等都在法律、法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行。

二、建立評(píng)估機(jī)制,提升管理質(zhì)量

根據(jù)我省俱樂部發(fā)展實(shí)際,制定了《四川省青少年體育俱樂部管理工作評(píng)比辦法(試行)》和《四川省優(yōu)秀青少年體育俱樂部評(píng)比辦法(試行)》,兩個(gè)評(píng)比辦法分別對(duì)市州一級(jí)的管理工作和各俱樂部的工作提出了具體要求,明確工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)了量化考核和分層管理。

《四川省青少年體育俱樂部管理工作評(píng)比辦法(試行)》分別從組織管理、申報(bào)創(chuàng)建和開展活動(dòng)等方面對(duì)各市州的管理工作進(jìn)行綜合考評(píng),年終將考評(píng)結(jié)果在全省通報(bào),對(duì)獲獎(jiǎng)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),還將俱樂部的考評(píng)結(jié)果納入了全省青少年工作總的考評(píng)分值,成為全省青少年體育工作評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容,考核成績(jī)直接影響到市州在青少年體育工作評(píng)估中的排名,有效調(diào)動(dòng)了市州體育部門加強(qiáng)俱樂部管理的積極性,形成了管理有機(jī)構(gòu),工作有專人,活動(dòng)有計(jì)劃、能落實(shí)、有效果的良好氛圍。

在抓好市州一級(jí)管理的同時(shí),還將管理觸角下延到各俱樂部,制定了《四川省優(yōu)秀青少年體育俱樂部評(píng)比辦法(試行)》,分別從組織機(jī)構(gòu)、常規(guī)管理、場(chǎng)地設(shè)施、師資配備和開展活動(dòng)等方面對(duì)各俱樂部進(jìn)行綜合考評(píng),鼓勵(lì)俱樂部完善自身管理,積極開展活動(dòng)。并要求各地根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的評(píng)估細(xì)則,每年對(duì)所轄俱樂部進(jìn)行考評(píng)并推薦優(yōu)秀俱樂部參加全省評(píng)比,省體育局通過綜合考評(píng),對(duì)優(yōu)秀俱樂部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)費(fèi)資助。

三、積極開展培訓(xùn),加強(qiáng)師資建設(shè)

開展青少年體育俱樂部活動(dòng),師資隊(duì)伍是關(guān)鍵。多年來,我省十分重視俱樂部教練員、體育教師隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持常年開展培訓(xùn)工作,培訓(xùn)范圍覆蓋了業(yè)務(wù)主管部門、俱樂部管理人員、基層教練員、體育老師,培訓(xùn)內(nèi)容包含了俱樂部管理、運(yùn)行方式,青少年體育活動(dòng)組織、科學(xué)訓(xùn)練專業(yè)知識(shí)、專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技能等,形成了較為完整了培訓(xùn)體系,有效提升了青少年體育俱樂部各項(xiàng)活動(dòng)的質(zhì)量和效益。

(一)實(shí)施重點(diǎn)培訓(xùn),提升管理水平

每年年初,省體育局在召開全省業(yè)余訓(xùn)練工作會(huì)議之后,都會(huì)接著召開全省青少年體育俱樂部工作會(huì)議,形成了制度和傳統(tǒng)。全省各地體育部門負(fù)責(zé)人、各俱樂部管理人員參加會(huì)議,會(huì)議在總結(jié)、交流、表彰的同時(shí),專門聘請(qǐng)?jiān)谇嗌倌牦w育俱樂部發(fā)展方面有研究的專家、教授來川授課、開專題講座,介紹國(guó)內(nèi)、外青少年體育俱樂部的發(fā)展理念和運(yùn)作模式,共同探討俱樂部發(fā)展中遇到的困難和矛盾,幫助大家理清思路,明確目標(biāo),找尋俱樂部發(fā)展的有效路徑。在自辦培訓(xùn)班的同時(shí),也積極組織相關(guān)人員參加總局舉辦的俱樂部管理人才培訓(xùn)班,讓更多的管理干部得到參加培訓(xùn)機(jī)會(huì),開闊眼界,提升水平。

(二)統(tǒng)籌各類培訓(xùn),提升綜合能力

我省每年堅(jiān)持舉辦全省業(yè)余訓(xùn)練教練員和全省傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育教師的綜合和專項(xiàng)性培訓(xùn)班,并將俱樂部培訓(xùn)工作納入全省業(yè)訓(xùn)教練員、傳統(tǒng)校教師培訓(xùn)計(jì)劃,為俱樂部教練員和體育老師提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在這些培訓(xùn)班中有許多學(xué)員是擔(dān)任我們俱樂部工作的教練員、體育老師,通過培訓(xùn),不斷提升了俱樂部教練員的執(zhí)教水平和綜合能力。目前,我省一些地方,如成都市的十二中俱樂部、樂山市的犍為中學(xué)俱樂部等,不僅承擔(dān)了學(xué)校開展課余體育活動(dòng)的任務(wù),同時(shí)也是承擔(dān)了開展業(yè)余訓(xùn)練、后備人才培養(yǎng)的任務(wù),在游泳、曲棍球等項(xiàng)目上已形成特色,建立了人才梯隊(duì),直接組隊(duì)參加全省青少比賽,甚至代表四川參加全國(guó)比賽,既豐富了學(xué)校的體育教學(xué)活動(dòng),更為國(guó)家培養(yǎng)了優(yōu)秀體育后備人才。

(三)開展專項(xiàng)培訓(xùn),打造品牌項(xiàng)目

針對(duì)俱樂部活動(dòng)中較為普及的項(xiàng)目,積極開展專項(xiàng)培訓(xùn),力求打造俱樂部活動(dòng)傳統(tǒng)和品牌。針對(duì)健美操項(xiàng)目在學(xué)校易開展、學(xué)生參與熱情高的實(shí)際,我省每年舉辦全省性的俱樂部健美操比賽,同時(shí),根據(jù)全國(guó)健美操項(xiàng)目新的編排、新的技術(shù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的變化等,每年也要組織健美操培訓(xùn)班,專門組織俱樂部健美操老師集中學(xué)習(xí),請(qǐng)資深健美操老師傳授新的技能,交流各地開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),共同切磋,不斷提高。在組織相關(guān)人員參加省以上培訓(xùn)的同時(shí),我省成都、綿陽等地也結(jié)合實(shí)際,積極開展了本級(jí)俱樂部的培訓(xùn)工作。

四、建好工作平臺(tái),廣泛開展活動(dòng)

青少年體育俱樂部是青少年體育工作的重要平臺(tái),廣泛開展青少年體育活動(dòng)是俱樂部的基本任務(wù)和活力所在。近年來,我省以青少年體育俱樂部為平臺(tái)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的青少年體育活動(dòng)。

(一)依托全國(guó)青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地舉辦全省青少年體育俱樂部

夏令營(yíng)活動(dòng)從2005年開始,我省每年都會(huì)舉辦俱樂部夏令營(yíng)活動(dòng),活動(dòng)由省體育局主辦,聯(lián)合會(huì)承辦,國(guó)家青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地協(xié)辦,在每年的7-8月暑假期間舉行。夏令營(yíng)活動(dòng)以5天為一期,每期平均有5個(gè)以上營(yíng)隊(duì)參加,每個(gè)營(yíng)隊(duì)平均有25名營(yíng)員和老師參加。去年,我們舉辦了六期夏令營(yíng)活動(dòng),來自全省17個(gè)市州、35個(gè)俱樂部的44個(gè)營(yíng)隊(duì)、約一千余名青少年參加了夏令營(yíng)活動(dòng)。多年來,一直把組織夏令營(yíng)作為開展青少年體育活動(dòng),為青少年提高身體素質(zhì)和健康水平服務(wù)的一項(xiàng)惠民行動(dòng),列入了年度工作計(jì)劃,安排了專項(xiàng)資金,配備了專業(yè)的教練團(tuán)隊(duì),設(shè)置了適合青少年開展的項(xiàng)目,成立了專門的組委會(huì),以強(qiáng)化管理、保證安全。在每期5天的活動(dòng)中,既有傳統(tǒng)的登山、攀巖項(xiàng)目,也有拓展類的“水到渠成”、“搶灘登陸”等團(tuán)隊(duì)活動(dòng);既有需要實(shí)際操作的野炊、環(huán)保教育活動(dòng),又有益智類的創(chuàng)意拼圖、七巧板、森林法則等等,同時(shí)還將感恩教育、個(gè)人才藝展示等納入活動(dòng)中,寓教于樂,受到營(yíng)員的喜愛。俱樂部受到好評(píng),使這項(xiàng)活動(dòng)堅(jiān)持下來。每年報(bào)名的俱樂部十分踴躍。在活動(dòng)中,還設(shè)立了“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀領(lǐng)隊(duì)獎(jiǎng)”,表彰在活動(dòng)組織中的優(yōu)秀單位和老師。

(二)舉辦全省俱樂部健美操比賽,并形成傳統(tǒng)

大眾健美操作為一項(xiàng)集體操、舞蹈、音樂、健身、娛樂于一體的體育項(xiàng)目,既具有觀賞性又符合青少年身心健康成長(zhǎng)的需求,深受廣大青少年所喜愛,在我省各級(jí)學(xué)校、青少年俱樂部廣泛開展。從2007年開始,我省每年都要舉辦全省青少年體育俱樂部健身操舞比賽,連續(xù)舉辦5年來,健美操比賽已經(jīng)成為了我省青少年體育俱樂部的傳統(tǒng)賽事。去年有來自全省16個(gè)市州34個(gè)俱樂部的36支隊(duì)伍約500余名運(yùn)動(dòng)員、教練員參加了本次比賽。

(三)各地結(jié)合實(shí)際,形成獨(dú)具特色的青少年體育俱樂部傳統(tǒng)賽事活動(dòng)

成都市青少年體育俱樂部聯(lián)合會(huì)每年舉辦的“30人31足跑”成為全省俱樂部活動(dòng)的亮點(diǎn),他們聯(lián)合教育局、精神文明辦、廣播電視臺(tái)等多家單位共同舉辦的國(guó)防教育、定向越野等活動(dòng),帶動(dòng)了20個(gè)區(qū)(市)縣的俱樂部參加。通過媒體宣傳,擴(kuò)大了俱樂部在社會(huì)上的影響。我省德陽、綿陽、攀枝花等市利用聯(lián)合會(huì)平臺(tái),舉辦籃球、足球、輪滑、健美操等青少年喜聞樂見的體育活動(dòng),發(fā)揮了俱樂部在開展青少年活動(dòng)中獨(dú)特的、不可替代的作用。樂山市體育中心、內(nèi)江市中區(qū)體育場(chǎng)、綿陽南河體育中心等俱樂部充分利用場(chǎng)館優(yōu)勢(shì),常年開展青少年培訓(xùn)活動(dòng)和體育競(jìng)賽,取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)了俱樂部自身的良性發(fā)展。

五、夯實(shí)組織基礎(chǔ),強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建

申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂部是我省俱樂部管理工作中的重點(diǎn)。按照國(guó)家體育總局“保證質(zhì)量,穩(wěn)步發(fā)展”的要求,認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān),積極幫助各地有條件的學(xué)校、體校、體育中心等單位開展申報(bào)創(chuàng)建工作,并要求各市州對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行實(shí)地檢查評(píng)估,要求各俱樂部提前辦理相關(guān)民政手續(xù),上報(bào)的俱樂部要達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)重視、開展項(xiàng)目多、場(chǎng)館設(shè)施條件好、體育師資較強(qiáng)、會(huì)員充足”的硬性條件,保證創(chuàng)建質(zhì)量。去年我省在“三依托”的基礎(chǔ)上,對(duì)民營(yíng)俱樂部進(jìn)行了考察,對(duì)已在民政登記注冊(cè),多年開展培訓(xùn)活動(dòng),具備一定培訓(xùn)規(guī)模,在場(chǎng)地、教師、安全等方面符合創(chuàng)建要求,并積極申報(bào)的民營(yíng)單位給予了扶持,并作為重點(diǎn)推薦上報(bào)。這是我省在俱樂部發(fā)展過程中新的嘗試,也是豐富校外青少年活動(dòng)載體的新的增長(zhǎng)點(diǎn),我們將邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié),力爭(zhēng)在新的嘗試中走出新的路子,為俱樂部創(chuàng)建和發(fā)展提供更多的選擇和路徑。

目前,省青少年體育俱樂部常年保持在每年10～15個(gè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。迄今,全省共有國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂部253所。經(jīng)過十多年的發(fā)展,涌現(xiàn)出了一批制度完善、管理規(guī)范、場(chǎng)地師資齊全、開展活動(dòng)良好、形成了自身造血功能并能健康持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀俱樂部。例如成都市錦江區(qū)、樂山市體育中心、成都十二中等國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂部連續(xù)多年獲得了全省優(yōu)秀,并且都在全國(guó)的青少年體育俱樂部培訓(xùn)中做過經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,在俱樂部中起到了示范性作用。

經(jīng)過多年的發(fā)展,我省青少年體育俱樂部工作取得了一些成績(jī),但在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題,存在一些困惑。一是認(rèn)識(shí)不到位,一些俱樂部管理人員對(duì)青少年體育俱樂部工作的性質(zhì)、意義、任務(wù)等缺乏足夠的認(rèn)識(shí),存在重申報(bào)、輕建設(shè)、疏管理等現(xiàn)象;二是俱樂部工作缺乏創(chuàng)新,存在“等、靠、要”的思想,未建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,在資助周期結(jié)束后,一些俱樂部缺乏自我造血功能,基本未開展活動(dòng),形同虛設(shè),名存實(shí)亡;三是市縣管理脫節(jié),工作不到位,制度不健全,創(chuàng)建質(zhì)量差,缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo),俱樂部發(fā)展參差不齊;四是由于一些客觀原因和條件限制,作為主管部門也還有許多工作未能做到位,全省性的活動(dòng)和比賽項(xiàng)目、次數(shù)還不夠,內(nèi)容單調(diào),還不能滿足廣大青少年鍛煉和參與的需求,俱樂部管理、評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制等都還有待加強(qiáng)和完善。

同時(shí),在實(shí)際工作中也遇到了一些政策性的問題。例如,一是有的俱樂部至今沒能完成民政注冊(cè)工作,在辦理民政注冊(cè)登記等手續(xù)時(shí),由于政策本身存在的漏洞和矛盾,使得俱樂部在辦理過程中困難重重;二是由于教育收費(fèi)的敏感問題以及績(jī)效工資的施行等,大大降低了體育老師參與青少年體育俱樂部工作的熱情,大部分依托學(xué)校辦的俱樂部在開展活動(dòng)時(shí)候也有所顧忌,使俱樂部活動(dòng)在學(xué)校的開展受到一定限制,活動(dòng)在呈減少的趨勢(shì);三是由于俱樂部培訓(xùn)在稅收方面未能享受相鄰部門,如少年宮、文化宮等的稅收政策,使一些目前在積極開展培訓(xùn)活動(dòng)的俱樂部感到收費(fèi)低、稅收高、生存壓力大,前景堪憂。

面對(duì)越來越多的俱樂部隊(duì)伍,如何更好、更有效地管理,如何充分發(fā)揮俱樂部的作用,保持俱樂部的持續(xù)、健康發(fā)展,其中有政策的瓶頸,也有工作的問題,都亟待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?認(rèn)真思考、研究,切實(shí)加以解決。