重視實(shí)施“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，保證青少年體育工作的有序進(jìn)行

安徽省體育局青少年體育處

“十二五”伊始，安徽省確立了實(shí)施“兩項(xiàng)工程”、構(gòu)建“兩個(gè)體系”的工作思路，在具體工作中，我們做到了以下“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一 轉(zhuǎn)變目標(biāo)認(rèn)識(shí)，在全面發(fā)展上下功夫

青少年體育是全民健身的重點(diǎn)，是競技體育的基礎(chǔ)，是體育產(chǎn)業(yè)的潛在市場，是體育文化建設(shè)的主陣地，是促進(jìn)廣大青少年全面發(fā)展的重要途徑。因此，我們在工作中牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，正確處理普及與提高的關(guān)系，清楚認(rèn)識(shí)到只有培養(yǎng)更多的全民健身積極參與者，全面增強(qiáng)青少年體質(zhì)，才能涌現(xiàn)出更多的優(yōu)秀體育苗子和競技體育后備人才。

二 轉(zhuǎn)變思想觀念，在提供青少年體育公共服務(wù)上下功夫

依靠各級(jí)政府，與教育部門緊密配合，完善青少年活動(dòng)場地設(shè)施，加強(qiáng)青少年體育組織建設(shè)和管理，開展豐富多彩的青少年體育活動(dòng)，推動(dòng)更多有條件的學(xué)校體育場館向公眾開放。

（一）網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營規(guī)范，不斷鞏固擴(kuò)大青少年體育組織

在體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動(dòng)營地建設(shè)中，在國家級(jí)青少年體育組織的帶動(dòng)下，開展省級(jí)青少年體育組織布局，鼓勵(lì)市縣級(jí)布點(diǎn)，初步形成了“國家-省-市”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。例如，我省擁有體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校國家級(jí)12所、省級(jí)165所、市級(jí)180所，形成了“金字塔”的結(jié)構(gòu)。

省體育局與省教育廳每年對傳校、特校開展年度考核，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對考核優(yōu)秀的學(xué)校實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對于俱樂部的管理，突出抓民辦非企業(yè)注冊和規(guī)范運(yùn)營。此外，還加強(qiáng)對戶外營地的管理和引導(dǎo)，搭建交流和活動(dòng)的平臺(tái)，利用營地的資源積極舉辦青少年陽光體育活動(dòng)和賽事，通過活動(dòng)有效促進(jìn)營地的建設(shè)，使?fàn)I地充滿活力。

（二）品牌引導(dǎo)、形式創(chuàng)新，廣泛開展青少年陽光體育活動(dòng)

通過舉辦生動(dòng)活潑、豐富多彩的青少年體育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年“走向操場、走進(jìn)大自然、走到陽光下”，使我們的青少年學(xué)生在良好的環(huán)境中接受熏陶，養(yǎng)成自覺參加、樂于參加體育鍛煉的習(xí)慣。

連續(xù)三年舉辦“陽光體育”全省青少年體育俱樂部展示大會(huì)，逐年豐富活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模。這是一項(xiàng)綜合性大型青少年體育活動(dòng)，集青少年體育競賽、俱樂部展示、論壇交流、體驗(yàn)活動(dòng)等內(nèi)容為一體，已成為我省青少年體育活動(dòng)品牌賽事，對全省陽光體育活動(dòng)起到了示范和帶動(dòng)作用。

我省從2009年開始開展校園足球活動(dòng)，現(xiàn)在踢球的孩子越來越多，校園足球文化氛圍越來越濃厚，也涌現(xiàn)出了一大批具有較高足球天賦的好苗子。目前，我省擁有全國校園足球布局城市1個(gè)，省級(jí)校園足球布局城市6個(gè)，在135所小學(xué)、80所初中、12所高中推廣校園足球活動(dòng)，初步形成了以學(xué)校為依托、體教結(jié)合的青少年足球人才培養(yǎng)體系。

此外，我省還依托自主開發(fā)研制的新型運(yùn)動(dòng)器材（多功能運(yùn)動(dòng)球架），試點(diǎn)并推廣了三項(xiàng)球類全能活動(dòng)，即在同一塊場地上同時(shí)進(jìn)行手球、籃球、足球三項(xiàng)球類競賽，創(chuàng)新和豐富了青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)形式，有效地緩解校園體育場地不足的現(xiàn)實(shí)問題，得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

（三）以點(diǎn)帶面、深入推進(jìn)，積極推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放

努力推動(dòng)公辦中小學(xué)校體育場館設(shè)施穩(wěn)步向社會(huì)公眾開放，緩解人均占有體育場地面積不足的問題。省教育、體育兩家在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大開放工作范圍，制定出臺(tái)了《關(guān)于學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的指導(dǎo)意見》，建立了在政府主導(dǎo)下多部門共同參與、協(xié)同配合、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，形成了“政府主導(dǎo)、多家聯(lián)動(dòng)、學(xué)校支持、社區(qū)配合、居民受益”的基本模式。目前，全省有近2000所學(xué)校體育場館設(shè)施向社會(huì)開放。

三 轉(zhuǎn)變體校辦學(xué)方向，在加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育上下功夫

以貫徹落實(shí)國辦發(fā)23號(hào)文件為抓手，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作，引導(dǎo)體校轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向，朝著科學(xué)管理、注重育人、讀訓(xùn)并重、全面發(fā)展的方向發(fā)展。

2011年，省政府出臺(tái)了我省進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見，明確了將各類公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，將文化教育經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)動(dòng)員伙食補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。目前，全省16個(gè)省轄市全部出臺(tái)了加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作的市級(jí)實(shí)施意見。

我省現(xiàn)有公辦體校56所，在10所承擔(dān)運(yùn)動(dòng)員文化教育任務(wù)的體校中，有6所為體教兩家聯(lián)合辦學(xué)，4所為體育部門單獨(dú)辦學(xué)。國辦發(fā)23號(hào)文件下發(fā)后，4所體育部門單獨(dú)辦學(xué)的學(xué)校，積極改善體校辦學(xué)條件，為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中阜陽市財(cái)政撥付?？钚藿耸畜w校教學(xué)大樓、學(xué)生公寓樓，購置理化實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備，完善校園文化設(shè)施。安慶市緊緊抓住貫徹落實(shí)國辦發(fā)23號(hào)文件和承辦省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的機(jī)會(huì)，在市奧體中心旁為市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校建設(shè)建筑面積為4500平方米的新校區(qū)，新校區(qū)建成后可滿足300名運(yùn)動(dòng)員全日制教學(xué)訓(xùn)練的需要。

國辦發(fā)23號(hào)文件下發(fā)后，一些地市深化體教結(jié)合，體育、教育部門共同管理、分工負(fù)責(zé)，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，解決了以往體育學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)差、文化師資缺、教師待遇低的問題。淮南市政府批準(zhǔn)在淮南市第八中學(xué)的基礎(chǔ)上組建淮南市體育學(xué)校，同時(shí)掛淮南市體育學(xué)校、淮南市第八中學(xué)、淮南市保安學(xué)校三塊牌子。學(xué)校為完全中學(xué)并包含職業(yè)教育功能，對于未能上升至“塔尖”的運(yùn)動(dòng)員，加強(qiáng)文化教育和職業(yè)培訓(xùn)，幫助運(yùn)動(dòng)員考學(xué)和就業(yè)，及時(shí)進(jìn)行分流。太和縣體育、教育部門以“文化立校，體育亮校”為辦學(xué)宗旨，共同創(chuàng)辦了太和縣體育學(xué)校，由體育部門管理，納入九年制義務(wù)教育序列，教學(xué)經(jīng)費(fèi)享受同類學(xué)校待遇，文化教師由教育部門選派和管理。

四 轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，在齊抓共管上下功夫

省體育局近年來出臺(tái)了一系列政策文件和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各市、縣積極探索業(yè)余訓(xùn)練多種模式。通過多種形式的青少年體育訓(xùn)練模式，不斷擴(kuò)大青少年業(yè)余訓(xùn)練底盤，為競技體育可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。如：銅陵市體育、教育兩部門在銅陵市第十二中學(xué)聯(lián)合共建體育特長班，市財(cái)政、體育、教育部門每年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于體育班建設(shè)。市體校負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)員學(xué)生的選招、訓(xùn)練和競賽，十二中負(fù)責(zé)文化課教育和學(xué)籍管理。學(xué)校組織教師有針對性的開發(fā)校本課程，自編符合體育生特點(diǎn)的語數(shù)外教材，調(diào)整學(xué)習(xí)目標(biāo)要求，提高教學(xué)的有效性，體育生與普通學(xué)生分班教學(xué)、分卷考試，使運(yùn)動(dòng)員既提高了運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平，又保證了文化教育質(zhì)量。

此外，科學(xué)合理布局體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育專項(xiàng)特色學(xué)校，與省內(nèi)多家高校聯(lián)辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，建立小學(xué)、中學(xué)甚至到大學(xué)的“一條龍”青少年訓(xùn)練體系，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和文化教育的連續(xù)性。如馬鞍山市的擊劍項(xiàng)目，初中在八中，高中在安徽工業(yè)大學(xué)附中，大學(xué)在合肥學(xué)院和安徽建工學(xué)院等學(xué)校。蕪湖市將射擊項(xiàng)目放到安師大附中開展，成績優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員畢業(yè)后可直接進(jìn)入安徽師范大學(xué)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。實(shí)施以來，取得了很好的效果。

五 轉(zhuǎn)變辦賽模式，在提高質(zhì)量上下功夫

對全省青少年體育競賽實(shí)施分級(jí)分類管理，圍繞項(xiàng)目布局，優(yōu)化資源配置，利用競賽杠桿調(diào)動(dòng)市縣積極性。省體育局負(fù)責(zé)全省體育競賽的統(tǒng)籌管理，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心或相關(guān)協(xié)會(huì)承擔(dān)各項(xiàng)目具體的競賽組織工作。

鼓勵(lì)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心創(chuàng)新觀念和方法，加強(qiáng)對賽制改革問題的研究與探索，注意把握青少年運(yùn)動(dòng)員成長、成才規(guī)律，重視抓選材打基礎(chǔ)，避免青少年競賽成人化，為運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

在競賽工作中，牢固樹立以訓(xùn)練為中心的思想，堅(jiān)持競賽服務(wù)訓(xùn)練、引導(dǎo)訓(xùn)練的原則，把主要精力引導(dǎo)到發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和輸送人才方面來，充分發(fā)揮競賽的杠桿作用。除了舉辦四年一屆的省運(yùn)會(huì)外，我們每年舉辦40多項(xiàng)青少年常規(guī)賽事，鼓勵(lì)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心通過訓(xùn)練營、夏令營、調(diào)賽、集訓(xùn)等多種形式，推廣和普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，擴(kuò)大業(yè)訓(xùn)底盤。

在青少年體育競賽中，我們積極探索和完善抓好青少年文化教育的方法和手段，為運(yùn)動(dòng)員的全面發(fā)展打下基礎(chǔ)。我們嘗試開展了賽前運(yùn)動(dòng)員文化測試工作，將重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的比賽全部納入測試范圍，測試結(jié)果與體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)評(píng)選掛鉤，促使基層訓(xùn)練單位重視運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)。