青少年體育工作報(bào)告

國家體育總局青少年體育司司長 郭建軍

（2014年3月18日）

一 2013年主要工作

2013年的青少年體育工作，貫徹以法規(guī)制度建設(shè)為核心，以構(gòu)建青少年體育公共服務(wù)體系和改革完善競技體育后備人才培養(yǎng)體系為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力的思路，在加強(qiáng)部門協(xié)同、深化體教結(jié)合，強(qiáng)化青少年體育組織建設(shè)，督導(dǎo)落實(shí)運(yùn)動員文化教育相關(guān)政策，加強(qiáng)重大問題的研究，廣泛開展青少年體育活動等方面取得了新進(jìn)展。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，努力構(gòu)建青少年體育制度體系

法規(guī)制度建設(shè)是引領(lǐng)、促進(jìn)、指導(dǎo)和規(guī)范事業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)則和依據(jù)。針對青少年體育領(lǐng)域制度滯后且空白較多的情況，近幾年來我們把法規(guī)制度建設(shè)作為核心工作加以強(qiáng)化。

啟動了以馮建中副局長為組長，由教育部、財(cái)政部等8部委組成的《青少年體育振興規(guī)劃》（暫定名）的研制工作?！罢衽d規(guī)劃”旨在全面加強(qiáng)青少年體育工作，構(gòu)建相關(guān)部門共同參與的資源整合和合作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定一段時(shí)期內(nèi)我國青少年體育工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前青少年體質(zhì)下滑趨勢，實(shí)現(xiàn)青少年體育工作的全面振興。

在前三年出臺六個(gè)文件的基礎(chǔ)上，2013年聯(lián)合教育部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球工作的意見》，著力解決校園足球發(fā)展面臨的經(jīng)費(fèi)缺乏、場地不足、師資匱乏、政策保障不力等問題，特別是在體教兩部門職責(zé)分工、納入運(yùn)動員技術(shù)等級評定、大中小學(xué)四級聯(lián)賽體系、完善足球特長生招生政策等方面做出了明確規(guī)定。聯(lián)合教育部修訂下發(fā)了《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理辦法》，著眼于推動傳統(tǒng)校普及與提高的均衡發(fā)展，強(qiáng)化績效評估和動態(tài)管理，增加了實(shí)施“國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)”、推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放、加強(qiáng)學(xué)校青少年體育俱樂部建設(shè)以及落實(shí)體育教師和教練員待遇等要求。下發(fā)了《全國青少年體育比賽賽前運(yùn)動員文化測試工作管理辦法》，對文化測試的總體要求、組織分工、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等主要環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范。

（二）以貫徹落實(shí)國辦23號文件為抓手，加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作

強(qiáng)基固本，不斷培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀的競技體育后備人才和適應(yīng)社會需求的合格人才，是青少年體育工作的重要任務(wù)。經(jīng)過幾年努力，雖然后備人才下滑趨勢得到初步遏制，一些地區(qū)和項(xiàng)目還有所回升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國各級體校數(shù)量為1933所，2013年底上升為2187所，但后備人才培養(yǎng)特別是各級體校的發(fā)展形勢依然不容樂觀。體育部門的人才培養(yǎng)觀念、體校管理體制、辦學(xué)指導(dǎo)思想、政策保障和經(jīng)費(fèi)投入、訓(xùn)練科學(xué)化水平、競賽制度設(shè)計(jì)等，仍然與現(xiàn)實(shí)要求存在很大差距。去年我們以督導(dǎo)檢查國辦23號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作的指導(dǎo)意見》為抓手，按既定工作計(jì)劃主要做了如下工作：1 督導(dǎo)檢查和賽前文化測試。按照劉延?xùn)|副總理在2012年全國運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作電視電話會議上的講話要求，總局于去年11月至12月對全國部分省市運(yùn)動員文化教育工作的落實(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。一是結(jié)合體育總局全民健身督導(dǎo)檢查工作，對山東、河南、廣西、新疆4省區(qū)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。二是聯(lián)合教育部以地方各級政府相關(guān)職能部門貫徹落實(shí)運(yùn)動員文化教育工作為重點(diǎn)，對河北、黑龍江、江西、陜西4省進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并將檢查情況以“信息專報(bào)”形式上報(bào)國務(wù)院。三是結(jié)合新的奧運(yùn)周期國家高水平體育后備人才基地認(rèn)定工作，對全國申報(bào)基地體校的文化教育工作進(jìn)行了檢查。

繼續(xù)開展青少年比賽賽前文化測試工作。去年新增了5個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)在17個(gè)項(xiàng)目的全國青少年比賽中進(jìn)行文化測試，其中9個(gè)項(xiàng)目將運(yùn)動員參賽資格與文化測試成績掛鉤，設(shè)置5%人數(shù)的淘汰率。從文化測試工作整體情況來看，各方面重視程度有所提高，測試成績明顯提升，測試考務(wù)組織工作更加科學(xué)規(guī)范。

2 開展新周期（2013—2016年）國家高水平體育后備人才基地認(rèn)定工作。基地認(rèn)定工作是實(shí)施競技體育后備人才培養(yǎng)工程，促進(jìn)各級各類體校加強(qiáng)自身建設(shè)與提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。在各基地學(xué)校申報(bào)自評、各省區(qū)市體育局復(fù)評、總局實(shí)地統(tǒng)評后，共命名335所國家高水平體育后備人才基地。

3 啟動《奧運(yùn)項(xiàng)目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃》編制工作。做好競技體育后備人才培養(yǎng)這一系統(tǒng)工程，規(guī)劃設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。去年4月，總局成立了以馮建中副局長為組長的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，對各項(xiàng)目中心規(guī)劃編制工作作出部署。去年底今年初，馮建中副局長帶領(lǐng)小組相關(guān)單位逐一聽取了各項(xiàng)目中心領(lǐng)導(dǎo)班子的專題匯報(bào)，針對規(guī)劃中存在的問題提出了具體修改意見。截止3月5日，各項(xiàng)目已將規(guī)劃正式上報(bào)總局，馮建中副局長要求各職能司局就規(guī)劃中存在的問題進(jìn)行梳理并限期修改再上報(bào)。

4 修訂奧運(yùn)項(xiàng)目全國青少年教學(xué)訓(xùn)練大綱。兩年來部署開展了13個(gè)項(xiàng)目的大綱修訂工作，目前籃球、排球、羽毛球、網(wǎng)球、田徑5個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完稿出版，并在全國范圍內(nèi)舉辦了教練員學(xué)習(xí)貫徹新修訂大綱的專項(xiàng)培訓(xùn)班，開始在基層訓(xùn)練單位實(shí)施。7個(gè)項(xiàng)目已完成終審稿，今年上半年將出版。

5 資助奧運(yùn)項(xiàng)目青少年訓(xùn)練營。去年使用彩票公益金2 000萬元資助包括全部冬夏兩季奧運(yùn)項(xiàng)目的34個(gè)訓(xùn)練營，累計(jì)參加人數(shù)8 000余人，累計(jì)天數(shù)700余天。訓(xùn)練營對引導(dǎo)青少年全面發(fā)展尤其是科學(xué)訓(xùn)練、教練員培訓(xùn)交流等方面起到積極作用，受到各單位和項(xiàng)目中心的重視和歡迎。

（三）聯(lián)合開展豐富多彩的青少年體育活動

體育賽事和體育活動是開展青少年體育工作的重要載體，是豐富青少年生活，培養(yǎng)興趣，陶冶情操，增強(qiáng)體質(zhì)和意志品質(zhì)的重要手段。去年我們聯(lián)合教育部、團(tuán)中央等部門，在相關(guān)省市支持配合下，開展了不同層次、不同規(guī)模、不同內(nèi)容的豐富多彩的活動。

成功舉辦了第三屆全國青少年“未來之星”陽光體育大會。在大會的設(shè)計(jì)組織、活動內(nèi)容、活動特色、新聞宣傳等方面不斷豐富和提升，起到了示范作用，受到多方關(guān)注。

與教育部、學(xué)生體協(xié)、總局項(xiàng)目中心聯(lián)合，首次推出了籃球、排球、田徑、游泳、武術(shù)5個(gè)項(xiàng)目的全國體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)賽，共有127支體育傳統(tǒng)校隊(duì)伍、共計(jì)1455名中學(xué)生參加。

繼續(xù)資助各項(xiàng)目開展青少年健身活動。使用體育彩票公益金對26個(gè)項(xiàng)目中心及有關(guān)單位的52項(xiàng)青少年夏(冬)令營、5個(gè)?。▍^(qū)、市）的“百萬青少年上冰雪”活動進(jìn)行了資助，約160萬青少年學(xué)生參與。

在9個(gè)省市投入900萬元開展青少年校外體育活動中心試點(diǎn)工作。命名和資助青少年體育俱樂部225所，國家級青少年戶外體育活動營地23個(gè)。

（四）加強(qiáng)青少年體育組織建設(shè)

社會組織建設(shè)是中國特色社會主義總體布局中社會建設(shè)的重要組成部分，也是創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容。培育和發(fā)展青少年體育組織是政府轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)的改革要求，也是青少年體育工作發(fā)展方向。

去年經(jīng)總局批準(zhǔn)，我們完成了全國體育運(yùn)動學(xué)校聯(lián)合會的換屆工作。目前聯(lián)合會正在進(jìn)行章程修訂、內(nèi)部職責(zé)任務(wù)分工、制定工作計(jì)劃，目標(biāo)是發(fā)揮聯(lián)合會的實(shí)體作用，在體校發(fā)展的問題研究、信息交流、人員培訓(xùn)、競賽訓(xùn)練、檢查評估等方面承擔(dān)起任務(wù)。此外，總局業(yè)已批準(zhǔn)了關(guān)于成立全國青少年體育俱樂部協(xié)會的方案，目前已報(bào)民政部待批。十幾年來，總局命名的國家級青少年體育俱樂部已達(dá)4 700個(gè)，如果加上省級的1 000余個(gè)，成立協(xié)會將有力的服務(wù)指導(dǎo)俱樂部的發(fā)展。去年12月我們召開了俱樂部協(xié)會籌備會議，抓緊做好組織籌備的準(zhǔn)備工作。

（五）大力開展校園足球活動

增加投入、完善政策、擴(kuò)大規(guī)模，校園足球活動不斷深化?？偩衷诿磕晖度?000萬元彩票公益金的基礎(chǔ)上，去年又增加了1600萬元。聯(lián)合教育部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球工作的意見》，對開展校園足球的學(xué)校予以政策支持，同時(shí)大力推動省級校園足球活動開展。去年底全國校園足球活動城市布局已經(jīng)覆蓋所有?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國家級布局城市達(dá)到49個(gè)，有11個(gè)省開展了省級校園足球活動，省級布局城市達(dá)到74個(gè)，試點(diǎn)縣3個(gè)。組織開展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校已經(jīng)發(fā)展到5084所，注冊人數(shù)191766人，吸引了270多萬名學(xué)生參加足球活動。目前正準(zhǔn)備與教育部共同打造校園足球升級版，實(shí)行小學(xué)、初中、高中、大學(xué)聯(lián)賽相銜接的競賽體系。

（六）強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)青少年體育工作者隊(duì)伍建設(shè)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、注重技能、突出實(shí)效”的原則，采取綜合、單項(xiàng)、專題培訓(xùn)、境外研修等多種形式，與北體大、首都體育學(xué)院合作，舉辦各類培訓(xùn)班23期，共計(jì)培訓(xùn)2500余人。其中業(yè)余訓(xùn)練方面的培訓(xùn)班共舉辦了16期培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)1800余人。此外，根據(jù)《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育教師培訓(xùn)3年計(jì)劃》，全年累計(jì)培訓(xùn)體育教師6400余人。

（七）加強(qiáng)青少年體育宣傳

通過總局政府網(wǎng)站大力開展宣傳，積極推進(jìn)信息公開，上傳信息年度綜合測評連續(xù)兩年位列總局機(jī)關(guān)首位。出版《青少年體育》雜志6期，廣泛開展重大專題、專家訪談、熱點(diǎn)聚焦、鍛煉指導(dǎo)、案例展示等宣傳報(bào)道，今年1月起，將雜志雙月刊改為月刊，進(jìn)一步豐富宣傳報(bào)道的數(shù)量，提高質(zhì)量。協(xié)商中國體育報(bào)將原“學(xué)校體育”版更名為“青少年體育”版，進(jìn)一步明確了青少年體育的范圍、定位，多次就大型青少年體育活動進(jìn)行專題性深度性報(bào)道。繼續(xù)開展“走基層—青少年體育宣傳采訪活動”，采訪次數(shù)由2012年的一次增加為兩次，緊密結(jié)合青少年體育發(fā)展的最新態(tài)勢，確定采訪主題，聯(lián)合多家中央媒體采訪報(bào)道了安徽蕪湖、福建福州、四川成都、內(nèi)江開展青少年體育工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，取得良好效果。

（八）加強(qiáng)青少年體育基礎(chǔ)性工作

建立全國青少年體育統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。設(shè)計(jì)了包括208項(xiàng)指標(biāo)的“青少年體育年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表”，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容涉及各級各類體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動營地、校外體育活動中心、校園足球定點(diǎn)學(xué)校、場館開放學(xué)校等7類基層單位的有關(guān)情況，基本涵蓋了當(dāng)前青少年體育工作的方方面面。經(jīng)過對各省市青少年體育管理部門的統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)后，去年開始統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)反復(fù)核實(shí)，截止去年底，完成了2012年各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。

開展青少年體育工作性研究。青少年體育工作基礎(chǔ)差、底子薄，實(shí)踐中有很多問題都需要理論研究和改革設(shè)計(jì)。我們委托高等院校和總局科研院所等單位進(jìn)行了“青少年體育工作評估體系”“培育發(fā)展青少年體育組織”“青少年體育公共服務(wù)體系”“設(shè)立青少年體育運(yùn)動傷害責(zé)任險(xiǎn)”“區(qū)縣級業(yè)余訓(xùn)練工作現(xiàn)狀與對策”等項(xiàng)目的專題研究，并爭取早日將成果轉(zhuǎn)化為政策文件。

二 2014年主要工作

2014年是實(shí)現(xiàn)《青少年體育“十二五”規(guī)劃》的重要一年。要繼續(xù)推動政策法規(guī)建設(shè)工作；加大對各級公辦體校貫徹落實(shí)國辦23號文件的督導(dǎo)檢查力度；召開全國業(yè)余訓(xùn)練工作會議，改革創(chuàng)新，鞏固加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)體系；加強(qiáng)體育行政部門的引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在青少年體育“組織、活動、場地”開展和建設(shè)方面力求新突破；建立青少年體育工作評估體系；開展青少年體育行為和活動調(diào)查；評估“十二五”，啟動“十三五”規(guī)劃研制工作。

（一）政策法規(guī)建設(shè)方面

繼續(xù)研制《青少年體育振興規(guī)劃》，在開展全國抽樣調(diào)研的基礎(chǔ)上，爭取聯(lián)合相關(guān)部門，初步制訂出該規(guī)劃草案。總結(jié)、檢查、評估《青少年體育“十二五”規(guī)劃》，形成《青少年體育“十三五”規(guī)劃》草案。制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》《全國業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動員信息管理辦法》。頒布《奧運(yùn)會項(xiàng)目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃》、新周期《國家高水平后備人才基地認(rèn)定辦法》《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校評估辦法》等。

（二）競技體育后備人才培養(yǎng)方面

1 繼續(xù)狠抓公辦體校運(yùn)動員文化教育的政策落實(shí)工作。按照國辦23號文件和體青字﹝2012﹞77號文件要求，將全國各省市貫徹落實(shí)工作當(dāng)成當(dāng)前競技體育后備人才培養(yǎng)工作的頭等大事來抓。已與教育部和國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室商定，將運(yùn)動員文化教育督導(dǎo)檢查工作列入今年工作計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上充分利用國家教育督導(dǎo)資源開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督導(dǎo)貫徹落實(shí)進(jìn)展緩慢的省市政府，督導(dǎo)公辦體校納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，文化教育經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，公辦體校教學(xué)管理、教師配備、教師培訓(xùn)、落實(shí)《中等體育運(yùn)動學(xué)校管理辦法》《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》相關(guān)要求，伙食、服裝標(biāo)準(zhǔn)等方面的情況。督導(dǎo)檢查結(jié)果上報(bào)國務(wù)院并及時(shí)通報(bào)全國各省市，對貫徹落實(shí)不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評并限期整改。

運(yùn)動員文化測試工作在去年17個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年增加射擊、摔跤、跳水、藝術(shù)體操、乒乓球5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行賽前運(yùn)動員文化測試，其中14個(gè)項(xiàng)目運(yùn)動員參賽資格與文化測試成績掛鉤，2015年實(shí)現(xiàn)所有奧運(yùn)會項(xiàng)目賽前運(yùn)動員文化測試全覆蓋。

2 籌備召開全國業(yè)余訓(xùn)練工作會議，系統(tǒng)抓好業(yè)余訓(xùn)練工作。計(jì)劃10月召開全國業(yè)余訓(xùn)練工作會議，總結(jié)多年來業(yè)余訓(xùn)練工作現(xiàn)狀，明確業(yè)余訓(xùn)練工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施。聯(lián)合相關(guān)部委研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，開展運(yùn)動員文化教育，社會力量辦青少年體育訓(xùn)練，區(qū)縣級體校的恢復(fù)與重建，科學(xué)選材，基層業(yè)余訓(xùn)練教練員待遇、職稱、晉升、考核標(biāo)準(zhǔn)，政策保障等內(nèi)容的調(diào)研，形成“指導(dǎo)意見”草案。制定并頒布實(shí)施《奧運(yùn)會項(xiàng)目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》，并建立年度檢查評估機(jī)制。提升青少年訓(xùn)練的科技水平，從選材、傷病恢復(fù)、運(yùn)動營養(yǎng)等方面增加科技含量，選派國家隊(duì)優(yōu)秀科研專家結(jié)合訓(xùn)練營、比賽等進(jìn)行授課，使優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)的科研成果在基層得到分享。制訂剩余25個(gè)項(xiàng)目的訓(xùn)練教學(xué)大綱，做到精細(xì)研制，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。

3 制訂出臺《國家高水平體育后備人才基地認(rèn)定辦法（2017-2020）》。在總結(jié)前三個(gè)周期得失基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前形勢需要，突出核心剛性指標(biāo)要求，兼顧體制外資源，合理劃分類別，優(yōu)化整合與單項(xiàng)協(xié)會基地關(guān)系，預(yù)防突擊式參評，強(qiáng)化日常建設(shè)管理內(nèi)容。開展基地中期檢查工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜國家高水平體育后備人才基地認(rèn)定辦法＞的通知》（體青字﹝2012﹞18號）第十九條的要求，檢查各省市配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況，如發(fā)現(xiàn)未能按要求落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)的，則暫停國家后備力量?？畹膿芨?。

4 開展全國青少年業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動員信息管理系統(tǒng)第一階段工作?！肮芾硐到y(tǒng)建設(shè)方案”已經(jīng)總局批準(zhǔn)，并委托總局科研所研制。今年要做的工作，一是研制并頒布《全國青少年業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動員信息管理辦法》；二是采集全國中等體育運(yùn)動學(xué)校在訓(xùn)運(yùn)動員的個(gè)人基礎(chǔ)信息，開發(fā)相關(guān)信息管理模塊，初步建成信息系統(tǒng)框架，并使部分內(nèi)容開始運(yùn)行。為順利推進(jìn)該項(xiàng)工作，希望各省級體育局和總局項(xiàng)目中心大力配合。其中關(guān)于《全國青少年業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動員信息管理辦法》的研制工作將會以走訪調(diào)研或問卷調(diào)研的形式征求大家意見和建議，各省級體育局還要配合對現(xiàn)有青少年注冊數(shù)據(jù)的收集工作。

（三）推進(jìn)青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)

以青少年體育“組織、活動、場地”開展和建設(shè)方面入手，強(qiáng)化青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)，努力提高青少年公共體育服務(wù)水平。

1 以體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂部的建設(shè)和管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)青少年體育組織建設(shè)。傳統(tǒng)校建設(shè)重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理辦法》，研制下發(fā)《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校評估辦法》，對傳統(tǒng)校實(shí)施動態(tài)評估機(jī)制，進(jìn)一步完善、加強(qiáng)、規(guī)范傳統(tǒng)校建設(shè)和管理，全面提高傳統(tǒng)校的辦校水平，更好地發(fā)揮傳統(tǒng)校在推進(jìn)素質(zhì)教育、大力開展學(xué)生陽光體育運(yùn)動、提高學(xué)校課余訓(xùn)練水平和培養(yǎng)體育人才的引領(lǐng)示范作用。按計(jì)劃，今年總局和教育部將聯(lián)合審定命名100所傳統(tǒng)校，與首都體育學(xué)院配合，完成今年傳統(tǒng)校教師培訓(xùn)工作，并保證質(zhì)量。

俱樂部建設(shè)重點(diǎn)圍繞籌備成立全國青少年體育俱樂部協(xié)會，研制《青少年體育俱樂部管理辦法》，對俱樂部實(shí)施動態(tài)管理，完善、加強(qiáng)、規(guī)范青少年體育俱樂部建設(shè)和管理，發(fā)揮俱樂部培養(yǎng)青少年體育興趣，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)我國青少年體育工作的重要作用。推動省市級俱樂部及俱樂部行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)建工作。

2 廣泛青少年體育活動，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。通過協(xié)同教育和其他社會力量整合以全國青少年陽光體育大會為龍頭的陽光體育系列活動，包括科學(xué)健身校園行、百萬青少年上冰雪、戶外營地夏（冬）令營、資助項(xiàng)目中心的夏（冬）令營等活動，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，以打造“夏令營、冬令營、特色活動”三大品牌，起到引領(lǐng)示范作用，推動省市和各項(xiàng)目協(xié)會聯(lián)動，讓更多的青少年參與體育活動。

繼續(xù)開展體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校五項(xiàng)聯(lián)賽，進(jìn)一步規(guī)范賽事組織，提高辦賽質(zhì)量。倡導(dǎo)先期開展本地區(qū)傳統(tǒng)校比賽的省市，選拔最優(yōu)秀的隊(duì)伍參加全國比賽。

3 繼續(xù)推動以校園足球?yàn)榇淼捻?xiàng)目在校園的推廣普及工作。今年將會同教育部及相關(guān)部門開展校園足球調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確校園足球相關(guān)工作部門的職責(zé)分工，理順工作機(jī)制，研究制訂校園足球中長期發(fā)展規(guī)劃，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)機(jī)制、上水平”的總體思路，爭取國家和社會的大力支持，打造校園足球升級版。同時(shí)，抓好校園足球教練員培訓(xùn)、夏冬令營、四級聯(lián)賽。此外，抓好《關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球工作的意見》的貫徹落實(shí)工作，今年下半年將組織有關(guān)專家督導(dǎo)檢查省市的貫徹落實(shí)情況。同時(shí)，與教育部體衛(wèi)藝司研究籃球、排球、田徑、游泳、武術(shù)等項(xiàng)目在學(xué)校進(jìn)一步開展的方案。

4 啟動實(shí)施青少年人群體育健身活動和體質(zhì)狀況抽測工作。在2014年體育健身活動和體質(zhì)狀況抽測調(diào)查工作中增加6-19歲兒童青少年人群，調(diào)查日常作息、體育課開展、課外體育活動以及校外體育鍛煉的情況，為構(gòu)建青少年公共體育服務(wù)體系和制定青少年體育相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。計(jì)劃選取北京、內(nèi)蒙、吉林、浙江、山東、湖北、廣東、重慶、云南、甘肅10個(gè)省市，每個(gè)省市選取3個(gè)地市，各地市按照城鄉(xiāng)、男女4個(gè)不同年齡段選取5 000余人，全國共抽測5萬余人，抽測結(jié)果向社會公布。各省市體育局要按照抽測工作方案的要求，盡快完善組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解進(jìn)展情況，確保人員和經(jīng)費(fèi)到位，按照總局要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作，配合國家體質(zhì)監(jiān)測中心嚴(yán)格管控工作流程，保證數(shù)據(jù)采集真實(shí)有效。

5 開展學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測工作。2014年體育總局啟動了第四次國民體質(zhì)監(jiān)測工作，兒童青少年（學(xué)生）人群體質(zhì)監(jiān)測是國民體質(zhì)監(jiān)測的重要組成部分。這項(xiàng)工作原來一直由群體司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，今年按照職責(zé)分工，國民體質(zhì)監(jiān)測總體工作仍由群體司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測工作由青少司與教育部體衛(wèi)藝司協(xié)調(diào)落實(shí)。為確保今年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研工作的實(shí)施，體育總局聯(lián)合教育部等六部門共同印發(fā)了《關(guān)于開展2014年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研工作的通知》。同時(shí)，在今年體育轉(zhuǎn)移支付預(yù)算項(xiàng)目中統(tǒng)籌了500萬元對各省市開展學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作予以經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)解決各省市學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)測器材的更新與補(bǔ)充，每個(gè)區(qū)縣12萬元左右，部分少數(shù)民族地區(qū)可能會多一些。因此，請各省市體育局與教育廳（教委）溝通協(xié)調(diào)，按照體育總局經(jīng)濟(jì)司和財(cái)政部教科文司聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于編制2014年體育轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的通知》（體經(jīng)字[2014]17號）要求，將相關(guān)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入國民體質(zhì)監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算。各省市體育局要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作預(yù)算執(zhí)行的管理，與教育部門共同管理好、落實(shí)好今年學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)。

6 加強(qiáng)青少年體育場地設(shè)施建設(shè)。規(guī)范青少年戶外體育活動營地的建設(shè)和管理，對營地進(jìn)行管理、運(yùn)行、效益評估，實(shí)施動態(tài)管理，今后資助資金向打造特色營地、品牌活動、受益青少年數(shù)量方向傾斜。今年將以不同地域特點(diǎn)的省市為依托，選擇具有獨(dú)特人文自然景觀、特色青少年戶外體育運(yùn)動項(xiàng)目、整合社會資源等優(yōu)勢的營地，在寒暑假廣泛開展全國青少年戶外體育活動營地活動，并將戶外營地展示大會統(tǒng)一更改為戶外營地夏、冬令營，打造陽光體育特色品牌活動。

繼續(xù)開展青少年校外體育活動中心試點(diǎn)工作。聯(lián)合教育、財(cái)政部門研制《學(xué)校體育場館向公眾開放實(shí)施辦法》。

中華體育總會基金會正在和我們協(xié)商，共同對資助各省市設(shè)立奧林匹克青少年體育活動中心項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，目前已經(jīng)調(diào)研了幾個(gè)省市并召開了幾次研討會，希望各省市對相關(guān)調(diào)研予以協(xié)助配合。

聯(lián)合總局器材裝備中心下的器材裝備委員會，研究制定針對青少年體育鍛煉特點(diǎn)的體育器材行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并促使其納入國家標(biāo)準(zhǔn)。

7 研究實(shí)施青少年體育社會指導(dǎo)員計(jì)劃。擬協(xié)調(diào)總局職能部門和相關(guān)單位，研究在社會體育指導(dǎo)員中設(shè)立青少年體育社會指導(dǎo)員分支的可行性，組織相關(guān)部門研制培訓(xùn)教材、計(jì)劃，并在相關(guān)培訓(xùn)中嘗試實(shí)施。

（四）做好青少年體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年報(bào)工作

2012年度的全國青少年體育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性雖然還難以確保百分之百，但是已經(jīng)可以比較完整地反映當(dāng)前全國青少年體育工作的概貌。今年我們將繼續(xù)舉辦統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)班，全面總結(jié)2012年度的統(tǒng)計(jì)工作，部署2013年度的統(tǒng)計(jì)工作。