入城紀律是給新區(qū)城市人民的見面禮

□陳 毅

編者按：1949年5月10日，陳毅同志在江蘇丹陽向數(shù)百名即將參加解放與接管上海的華東軍區(qū)直屬機關排以上干部作了關于入城紀律的報告，指出“必須強調入城紀律，入城紀律是入城政策的開始，是和市民的見面禮”。會上，陳毅還宣布了不準開炮、不準爆破、不入民宅的入城“三大公約”和“十項守則”。有了這些嚴格的紀律約束，才有了解放軍進駐上海后的“淋雨睡大街、絕不入民宅”的感人之深的事跡。值此紀念上海解放65周年之際，本刊摘要發(fā)表該報告。

同志們！今天主要講入城紀律。進入上海以后應該注意的事情，南下時大家已經學習、研究、討論過《華東局關于江南新區(qū)工作的三個重要指示》，有的還進行了測驗，但是今天還有再講的必要。雖然過去學習過，一般地有了進步，但進入丹陽后，紀律并不好，將來進入上海是沒有把握的。

一、在丹陽表現(xiàn)了哪些違犯紀律的事實。（略）

二、目前（在進入上海以前）的情況：

……

現(xiàn)在講講與我們進入上海有關的經驗：

這次渡江為什么能夠這樣順利？我們部隊里大部分是北方人，有一部分南方人，也不是沿江一帶的，不熟悉長江地形水性，不會撐船，暈船，不敢走跳板。北方同志像秤錘一樣掉在水里就爬不起來。敵人把江北船只都弄到南岸了，封鎖江口，安置據(jù)點，駐兵把守（有九萬部隊）。據(jù)點前面擺上幾條兵艦，我們如果攻據(jù)點，他們就可以開炮，策應后面部隊。一般說敵人的長江防務是周密的詳盡的。過了淮河又遇到大雨，很多同志吃不慣大米，很多同志對渡江抱著懷疑態(tài)度，這些都是渡江中的困難問題。我們用兩種方法解決的：

第一，進行演習。（略）

第二，渡江演習是通過了軍事民主方式，按班、排、小組、黨內、黨外對如何克服困難，進行了反復的討論，經過總前委傳播經驗。因此進入上海也必須采用民主方式來解決問題，這也是毛主席所講的群眾路線，否則過江打了勝仗，而進入上海就要打敗仗?，F(xiàn)在上海敵軍僅有八個軍的殘兵敗將，我們何時進去都可以，但要看我們的準備如何。南昌、九江、武漢，敵人也準備放棄，退守福建、兩廣抵抗。這是一條絕路，長江天險尚且抵擋不住，福建、兩廣沒有問題，可以被解決。今后主要是走路問題，走到哪里就解放到哪里。因此全黨中心轉到了鞏固勝利，建設新中國。這是經過二三十年的奮斗取得的勝利，不要自己把他破壞了。有些同志只知道消滅敵人，連敵人用過的東西也要消滅，這就是破壞。因此，必須提出接收城市、管理城市、改造建設城市問題。提出嚴格遵守紀律，這是一個大的思想轉變。我們打了二十年的游擊，對今天革命的勝利雖然起了決定性的作用，但由此而引起的游擊觀念，也要改變。我們全體同志應該知道，保護城市，建設城市，十年以后大家就可以享受比較優(yōu)越的物質生活了。如果我們依然是無政府無紀律，以自由主義、個人主義代替共產主義、集體主義，則我們的建國工作二十年也搞不好。

三、進入城市一方面要有管理改造城市的革命信心，另一方面要有謹慎小心的態(tài)度?，F(xiàn)在存在著兩種偏向。有些同志對進城無信心，愿意在農村工作，覺得管理城市沒有辦法，怕出紕漏。而敵人也認為我們不能掌握經濟和工業(yè)。的確我們也要承認這是我們的一個弱點，但是我們是有信心可以很好的把上海接管下來的。整個中國都可以解決，進入上海為什么沒有信心呢？我們有幾百萬大軍與強大的地下黨的組織，廣大的群眾的擁護，加上我們本身很有準備，很有秩序，很有組織，再說管不好上海，這個道理是說不通的。這一點信心都沒有，就要犯右傾機會主義。但也有些同志以為進一個城有什么了不起，沒有看到進城的各種困難，而盲目樂觀。上海有六百萬人口，要我們給他解決煤糧問題、生活問題，組織他們，領導他們。上海是個最現(xiàn)代化的城市，是帝國主義反動派的窩巢，是百年來發(fā)展起來的各式各樣、奇形怪狀的復雜的城市，我們沒有經驗是很難進行工作的。因此除了具有信心以外，必須要有謹慎小心“臨事而懼”的態(tài)度，這樣才能多考慮問題，否則是低級的幼稚的，就一定會栽筋斗。進入上海是中國革命的最后一個難關，是一個偉大的考驗。中國革命的勝利是世界革命的第三次大勝利。上海搞得好不好，全中國全世界都很關心。我們搞得好，世界民主力量就會為我們高呼，慶祝，干杯；搞不好就會使他們失望。相反地帝國主義、國民黨反動派看到我們搞得好就會失望，而搞得不好他們就會歡呼，因為他們認為自己還有救。共產黨不是沒有進過上海、南京等大城市，大革命時代進入過上海、武漢、南京等地，但是又被趕出來了。這次進去是否還會被人家趕出來呢？現(xiàn)在還不敢大膽的說一個“不”字，主要是看我們自己。

四、城市紀律：

1.必須強調入城紀律，入城紀律是入城政策的開始，是和市民的見面禮。紀律搞得好，政策就可以搞得好，搞不好就會影響政策的推行。上海人民對我們的希望很大，把我們看成“圣人”，如果一進去就搞亂了，他們就大失所望，再去挽回影響就要費很大的勁。

2.紀律是兩方面的，因為上海很復雜，我們到了上海要越小心越好。對敵人要斗爭要嚴肅，對基本群眾朋友要客氣，要爭取團結，使他們擁護贊成我們。敵人好管，老百姓也好管，就怕我們自己混亂，使敵人有機可乘。

3.入城時要盡量作到部隊不進城，全部駐扎郊外，先派接收干部、經過專門訓練的武裝進城，初步清查接收，分配好房子，然后依次進城。馬匹、大車一概不準入城。

4．外交問題：上海有七萬多外僑，我們同志有民族自尊心，有多年抗帝情緒，這是很好的，但不能籠統(tǒng)的盲目的不加分別的將所有的外國人都放在打倒之列。外國人中有帝國主義國家的，有民主國家的，在帝國主義國家中又有政府人員與和平居民，應該分別對待，不能無原則的排外，否則會使我們喪失世界人民的同情，被帝國主義挑撥利用，這是不策略的。今天不宜用武力來反對帝國主義，而應用和平方式、外交方式來進行斗爭。武裝沖突在目前是對我們不利的，不用武裝斗爭不是怕帝國主義，而是更有利的去驅逐帝國主義出中國去。除指定的人外，任何人不準與外國人談話。

5．入城最大的保障就是事先請示，事后報告，反對無紀律無政府狀態(tài)。我們每一個行動，都可以測驗出帝國主義的態(tài)度?，F(xiàn)在帝國主義已經表示軟弱了，但這并不是真正的軟弱，而是有策略的。在現(xiàn)在革命高潮的時候，由于我們力量的強大，步驟的嚴緊，所以才退在一邊不敢動。如果我們自己內部一混亂，他們會馬上鉆進來給以襲擊，大革命就吃了這樣的虧。

最后要求大家注意軍風紀，我們主張艱苦樸素，反對腐化墮落，但要注意整潔，要有禮貌，全體同志都要注意。