互聯(lián)互通藍(lán)圖：夯實(shí)亞太長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)

本次APEC會(huì)議，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通成為重要議程。有媒體統(tǒng)計(jì)，在本次APEC會(huì)議期間，習(xí)近平主席曾9次提及亞太地區(qū)互聯(lián)互通。

本次會(huì)議批準(zhǔn)了《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖》這一里程碑式文件，決心在2025年前實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)硬件、軟件和人員交流互聯(lián)互通的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并完成共同確立的具體指標(biāo)。將按照藍(lán)圖構(gòu)想，加大投入，構(gòu)建全方位、多層次的復(fù)合型亞太互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)亞太長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)。

張力軍在接受媒體采訪時(shí)指出，亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和互聯(lián)互通是今年構(gòu)建亞太合作伙伴關(guān)系的一個(gè)重要藍(lán)圖?；ヂ?lián)互通合作藍(lán)圖目的，是在亞太地區(qū)內(nèi)部解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資、跨境教育、人員往來(lái)、規(guī)制建設(shè)等問(wèn)題，統(tǒng)稱為軟聯(lián)通問(wèn)題。在去年印尼巴厘島的會(huì)議上，已經(jīng)通過(guò)了APEC互聯(lián)互通框架，也通過(guò)了APEC基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)若干年計(jì)劃。這兩個(gè)計(jì)劃實(shí)際上解決了硬件建設(shè)藍(lán)圖，但沒(méi)有解決軟件建設(shè)藍(lán)圖。今年軟件建設(shè)的藍(lán)圖解決了以后，亞太地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)就能形成一個(gè)全方位、多層次、復(fù)合型的宏觀設(shè)計(jì)，讓亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的作用。

亞太互聯(lián)互通的紅利

《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖》中提出，鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)體采取更加便利的移民政策，基于利益共享和互利，切實(shí)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)包括商務(wù)人員、游客、科研人員、學(xué)生、勞務(wù)人員的流動(dòng)。支持第八屆亞太經(jīng)合組織旅游部長(zhǎng)會(huì)議提出的努力實(shí)現(xiàn)到2025年APEC成員國(guó)際旅游人數(shù)超過(guò)8億人次的目標(biāo)。

對(duì)此，張力軍在接受采訪時(shí)表示，互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)帶來(lái)眾多市場(chǎng)需求，會(huì)有更多合作項(xiàng)目上馬，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)帶動(dòng)就業(yè)，使得老百姓工資更高，生活水平更好，隨著整個(gè)區(qū)域一體化的建成，各種商品在區(qū)域內(nèi)的成本流動(dòng)將會(huì)更低，老百姓可以享受到更加低成本的一些來(lái)自不同經(jīng)濟(jì)體的特色商品。

世界經(jīng)濟(jì)論壇的報(bào)告指出，“如果世界各國(guó)都能降低供應(yīng)鏈壁壘，由此達(dá)到全球最佳實(shí)踐水平的一半，全球GDP就可以增長(zhǎng)4.7%，世界貿(mào)易增加14.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)取消所有進(jìn)口關(guān)稅所帶來(lái)到好處。相比之下，全面取消關(guān)稅只能使全球GDP增長(zhǎng)0.7%，世界貿(mào)易量增加10.1%?！?/p>

麥肯錫也指出，如果將現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施潛能提高60%，就能節(jié)省40%的指出，相當(dāng)于每年節(jié)省一萬(wàn)億美元的開(kāi)支，或者相當(dāng)于花30萬(wàn)億美元建設(shè)價(jià)值48億美元的基礎(chǔ)設(shè)施。世界銀行報(bào)告指出，供應(yīng)鏈互聯(lián)互通的效率每提高10個(gè)百分點(diǎn)，就能給APEC的實(shí)際GDP增加210億美元，創(chuàng)造成千上萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為突破口

亞洲開(kāi)發(fā)銀行的研究指出，亞洲地區(qū)落后的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的桎梏日益嚴(yán)重，亞洲地區(qū)的不少經(jīng)濟(jì)體要擺脫中等收入陷阱就需要在基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行投資。從2010年到2020年亞洲在能源、電信與交通基礎(chǔ)設(shè)施方面需要82200億美元的投資。

對(duì)于互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)路徑，11月8日于北京舉辦的加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出，要“以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲，優(yōu)先部署中國(guó)同鄰國(guó)的鐵路、公路項(xiàng)目”。

10月28日，中國(guó)與阿富汗首腦會(huì)談舉行，中方承諾今后4年將向阿富汗提供總計(jì)20億元人民幣的無(wú)償援助，幫助阿富汗開(kāi)發(fā)油田和礦山，并承諾參與阿富汗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。11月，巴基斯坦總理謝里夫訪華，外界預(yù)計(jì)中巴將簽署超過(guò)300億美元基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合約，協(xié)議將包括從中國(guó)新疆修建一條直達(dá)巴基斯坦瓜港的公路，總長(zhǎng)將有數(shù)千公里。

而在今年6月泛亞高鐵已經(jīng)開(kāi)工，線路從云南西部鉆山建一條長(zhǎng)約30公里的隧道通往緬甸，再?gòu)木挼橄驏|，伸出一條支線去往泰國(guó)，另一條主線則經(jīng)由老撾、越南、馬來(lái)西亞通往新加坡。

根據(jù)世界銀行的研究，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資每增加10%，GDP將增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)的實(shí)踐，每一億元交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，大概能夠帶動(dòng)3.5億元的社會(huì)總產(chǎn)出，并直接創(chuàng)造近2000個(gè)就業(yè)崗位。

以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，打破亞洲互聯(lián)互通瓶頸

如何在推動(dòng)互聯(lián)互通的過(guò)程中，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中解決資金來(lái)源的問(wèn)題成為本屆APEC會(huì)議期間的重要議題。

在11月8日舉行的加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平主席提出，以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸；并宣布，中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金?！敖z路基金是開(kāi)放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。”

11月9日，2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行，習(xí)近平主席出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平主席指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同亞太和世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系、相互依存不斷加深。中國(guó)將集中精力做好自己的事情，也要努力使自身發(fā)展更好惠及亞太和世界。并宣布，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建工作已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性一步，創(chuàng)始成員國(guó)不久前在北京簽署了政府間諒解備忘錄。中國(guó)還將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持。“我們?cè)竿蠹乙坏琅?，推?dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及早投入運(yùn)作，成為各方在互聯(lián)互通、金融等領(lǐng)域開(kāi)展合作的新平臺(tái)?！?/p>

11月11日下午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議記者會(huì)上表示，會(huì)議決定拓展基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推廣公私合作伙伴關(guān)系模式，幫助本地區(qū)破解資金瓶頸。

亞投行和絲路基金等全新多邊金融機(jī)構(gòu)的籌建和出現(xiàn)，也成為北京APEC會(huì)議期間的熱議話題。

專家認(rèn)為，新的多邊金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建者在經(jīng)濟(jì)治理理念上與西方國(guó)家存在差異，必將在一定程度上推動(dòng)國(guó)際金融治理理念的多元化和民主化。而更加多元包容的理念，使這些機(jī)構(gòu)能夠更有效地彌補(bǔ)新興市場(chǎng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口。以亞投行為例，這個(gè)平臺(tái)能將本地區(qū)高儲(chǔ)蓄率國(guó)家的存款直接導(dǎo)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)資本的有效配置，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并改善就業(yè)。endprint