企業(yè)黨委要建立安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制

□ 楊明泉

安全管理要縱向到底，橫向到邊，責(zé)任明確，監(jiān)管到位，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同抓的良好局面

習(xí)近平總書記指出：“要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為，親自動手抓，要建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度，要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人頭，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”。企業(yè)黨委如何貫徹落實(shí)這一指示呢？

正確理解“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵和要求

建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，是新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的迫切需要，也是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要抓手。真正做到全覆蓋，避免黨政同崗不同責(zé)，黨委抓安全只停留在表面，搞搞宣傳、造造聲勢、抓抓學(xué)習(xí)、喊喊口號、深入不夠、了解不深，沒有真正有效發(fā)揮政治核心、維護(hù)服務(wù)、保證監(jiān)督的職能。

建立起“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，必須明確崗位職務(wù)責(zé)任?！包h政同責(zé)”的“黨政”，地方是指黨委和政府，是以黨委書記為主官；在企業(yè)是指行政和黨委，行政一把手是主官?！巴?zé)”是無論黨委、行政在安全生產(chǎn)管理或者監(jiān)管方面都有責(zé)任。法律法規(guī)、《黨章》和企業(yè)的規(guī)章制度都規(guī)定了黨政的職責(zé)，雖然有共同的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但由于二者在企業(yè)中所處的地位不同，各自的作用和職責(zé)也不盡相同，所以，承擔(dān)的政治責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任的后果也不完全一致?！耙粛忞p責(zé)”中“一崗”是指職務(wù)對應(yīng)的崗位，“雙責(zé)”是指該崗位既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，就是要建立黨政班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任。黨委及黨群部門、行政及行政業(yè)務(wù)部門，對于安全生產(chǎn)都要結(jié)合各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)來管，解決好“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”的問題，使安全生產(chǎn)管理由“大鍋飯”變成“責(zé)任田”。做到安全管理縱向到底，橫向到邊，責(zé)任明確，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同抓的良好局面。

理清黨委履行的責(zé)任，明確實(shí)現(xiàn)路徑和方法

1.黨委在安全生產(chǎn)方面要始終堅(jiān)持正確的政治方向。要通過三方面領(lǐng)導(dǎo)、履行三項(xiàng)職能、發(fā)揮三個(gè)作用來體現(xiàn)。主要通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，履行團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職能、維護(hù)保障職能、監(jiān)督保證職能，發(fā)揮政治核心作用、宣傳發(fā)動作用、考核激勵作用來落實(shí)“黨政同責(zé)”的責(zé)任。

2.明確角色定位，發(fā)揮應(yīng)有作用。“黨政同責(zé)”也要清楚各自的工作職責(zé)，“管理”應(yīng)以行政為主，“監(jiān)督保證”以黨委為主。

一要擺正位置，發(fā)揮政治核心作用。緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的中心和重點(diǎn)，服從服務(wù)于安全生產(chǎn)大局，堅(jiān)持安全生產(chǎn)“底線”思維和“紅線”意識，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作納入黨建工作全局中，堅(jiān)持把黨建工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，做到同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。要積極參與重大安全問題的決策，確保黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神和法律法規(guī)在企業(yè)得到貫徹執(zhí)行，要以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為載體推進(jìn)黨的“安全第一”的方針和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；以群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，徹底根除安全生產(chǎn)工作中存在的“四風(fēng)”問題。在決策作出后，堅(jiān)決支持各項(xiàng)安全生產(chǎn)決策的實(shí)施，做執(zhí)行安全生產(chǎn)決策的表率，始終將安全生產(chǎn)工作中的難點(diǎn)，作為工作的重點(diǎn)，遇到難題，絕不袖手旁觀，更不退讓回避，主動靠前，出謀劃策，合力破解難題。

二要立足優(yōu)勢，發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。要把安全培訓(xùn)教育納入黨建工作總體安排，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢的作用，努力為安全生產(chǎn)提供思想保證和輿論支持。在安全培訓(xùn)教育工作中，在形式上求突破，在內(nèi)容上求實(shí)效，在空間上求發(fā)展，突出抓基礎(chǔ)、抓基本功。要抓好安全法律法規(guī)和規(guī)章制度的普及教育，不斷增強(qiáng)干部職工遵章守紀(jì)，依法辦事，依法管理的責(zé)任意識，筑牢安全生產(chǎn)的思想防線。抓好安全生產(chǎn)理念的教育，教育引導(dǎo)黨員做樹立正確安全生產(chǎn)理念的模范，抓安全生產(chǎn)教育要做到入腦入心。抓好安全生產(chǎn)意識的養(yǎng)成教育，引導(dǎo)黨員做用責(zé)任心保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的標(biāo)桿。

三要嚴(yán)抓細(xì)管，發(fā)揮群團(tuán)組織作用。要在各級黨組織中繼續(xù)卓有成效地開展“黨員安全先鋒崗責(zé)任區(qū)”傳統(tǒng)項(xiàng)目，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的的先鋒模范作用。要發(fā)揮工會、共青團(tuán)、女工等群眾組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

四要到位盡職，發(fā)揮保障監(jiān)督作用。要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，真正做到執(zhí)行有力，監(jiān)督到位，思想統(tǒng)一，行動一致；要嚴(yán)格監(jiān)督考核，重點(diǎn)放在抓安全規(guī)章的落實(shí)，操作規(guī)程的執(zhí)行，勞動人身的保護(hù)，違章違紀(jì)的制止與處理；要優(yōu)化監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)行黨員、團(tuán)員安全監(jiān)督員制度，發(fā)揮黨支部在生產(chǎn)現(xiàn)場的優(yōu)勢，建立黨支部、團(tuán)支部安全監(jiān)督員隊(duì)伍，提高黨支部現(xiàn)場把控的能力。要監(jiān)督安全生產(chǎn)方針政策的貫徹落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正出現(xiàn)的問題，堅(jiān)持以黨建基礎(chǔ)建設(shè)保證安全基礎(chǔ)建設(shè)，以安全基礎(chǔ)建設(shè)成果檢驗(yàn)黨建基礎(chǔ)建設(shè)水平，使黨政同責(zé)共保實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展目標(biāo)。

明確黨委“同責(zé)”內(nèi)容，建立履職制度

黨委在安全生產(chǎn)工作中的具體職責(zé)是：加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程；領(lǐng)導(dǎo)和督促組織人事部門積極做好安全生產(chǎn)工作中的組織人事工作，選拔任用思想過硬，作風(fēng)扎實(shí)，能力突出，嚴(yán)于律己的優(yōu)秀職工到安全生產(chǎn)工作崗位上去；領(lǐng)導(dǎo)和督促宣傳部門積極做好安全生產(chǎn)工作宣傳教育工作；領(lǐng)導(dǎo)和督促紀(jì)檢監(jiān)察部門積極履行監(jiān)督職能，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處安全事故背后的贖職失職和腐敗行為；建立黨委抓安全生產(chǎn)工作機(jī)制；建立激勵機(jī)制和責(zé)任追究制，把安全生產(chǎn)工作納入黨建績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵、懲戒的重要依據(jù)。■