韓國(guó)體育發(fā)展模式探究

陳補(bǔ)林

(蘇州大學(xué) 體育學(xué)院，江蘇 蘇州215137)

1 韓國(guó)體育發(fā)展模式形成的歷史環(huán)境

韓國(guó)的現(xiàn)代體育源于19世紀(jì)，傳教士是現(xiàn)代體育傳播的重要群體，其建立的基督教青年會(huì)在韓國(guó)現(xiàn)代體育的起源和發(fā)展中扮演著重要角色，成為韓國(guó)現(xiàn)代體育的發(fā)起者。韓國(guó)的建國(guó)歷史比較短暫，1948年8月15日韓國(guó)于朝鮮半島南部正式建國(guó)。在建國(guó)前，韓國(guó)以及朝鮮經(jīng)歷了日本的殖民統(tǒng)治，而建國(guó)后，韓國(guó)和朝鮮之間又爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)，在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，韓國(guó)在獨(dú)裁和民主之間反復(fù)，直至1987年后的第六共和國(guó)才開(kāi)始逐漸建立起民主政府。在1945年擺脫日本的殖民統(tǒng)治后，韓國(guó)基本采取的是朝鮮的體育管理體制，此后的1948年，朝鮮半島被劃分為兩塊，處于半島南部的就是后來(lái)建國(guó)的韓國(guó)。在戰(zhàn)爭(zhēng)的籠罩下，韓國(guó)在此階段的體育發(fā)展水平較低，基本是以參與低水平的競(jìng)技比賽為主。

韓國(guó)體育發(fā)展的關(guān)鍵期在上世紀(jì)后半葉，關(guān)鍵在于韓國(guó)體育的軍事化模式，韓國(guó)建國(guó)后在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都處于軍政府的權(quán)威統(tǒng)治下，而且韓國(guó)一直都受到北朝鮮的軍事威脅，因此在此階段，體育的軍事化色彩非常濃厚。直至1987年民主政府成立后，這種軍事化色彩才有了弱化的跡象和趨勢(shì)。在體育軍事化階段，體育的目的是為了增強(qiáng)國(guó)力，體育的開(kāi)展具有普及性和強(qiáng)制性。1962年韓國(guó)體育法創(chuàng)建，并將每年的10月15日指定為全國(guó)體育日。1968年韓國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)旨在統(tǒng)一體育組織的計(jì)劃，將韓國(guó)體育理事會(huì)、韓國(guó)奧委會(huì)和韓國(guó)學(xué)校體育協(xié)會(huì)統(tǒng)整到韓國(guó)體育理事會(huì)之中。在1974年，韓國(guó)決定為奧運(yùn)會(huì)、世錦賽和亞運(yùn)會(huì)的獎(jiǎng)牌得主發(fā)放終身年金。1976年韓國(guó)在蒙特利爾第21屆奧運(yùn)會(huì)的自由式摔跤項(xiàng)目中獲得首枚奧運(yùn)金牌。從韓國(guó)體育發(fā)展上看，這段時(shí)間無(wú)疑是韓國(guó)舉辦大型體育賽事的重要時(shí)期，1986年的漢城亞運(yùn)會(huì)和1988年舉辦的漢城奧運(yùn)會(huì)，這些重要賽事對(duì)韓國(guó)體育的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，特別是1988年的漢城奧運(yùn)會(huì)，不僅促進(jìn)了體育的快速發(fā)展，而且成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的一大誘因。

2 韓國(guó)的體育發(fā)展模式

體育發(fā)展模式是體育行政部門(mén)賴(lài)以建立、各種體育活動(dòng)關(guān)系框架賴(lài)以確立、體育政策賴(lài)以設(shè)立和體育機(jī)構(gòu)賴(lài)以結(jié)構(gòu)化、組織化和功能化的系列規(guī)范和法律原則。通過(guò)一個(gè)國(guó)家當(dāng)前的體育組織結(jié)構(gòu)可以深入地了解其體育發(fā)展模式。體育發(fā)展模式大體可分為3類(lèi)：明確的國(guó)有化、私有化和混合系統(tǒng)。這些模式系統(tǒng)主要取決于在共同使命的前提下，私有化協(xié)會(huì)和公共管理之間就體育發(fā)展所形成的關(guān)系形式。韓國(guó)體育發(fā)展模式是由一個(gè)混合的系統(tǒng)構(gòu)成，它建立的基礎(chǔ)在于私有機(jī)構(gòu)與公共機(jī)構(gòu)的良好關(guān)系。韓國(guó)奧林匹克委員會(huì)是一個(gè)私有機(jī)構(gòu)，但它發(fā)揮和行使著公共機(jī)構(gòu)的職能。

韓國(guó)體育經(jīng)歷了幾個(gè)階段的變化，由開(kāi)始的新自由主義發(fā)展到新中央集權(quán)主義，國(guó)家干預(yù)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要手段，當(dāng)然也包括體育，體育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變背后是意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。韓國(guó)的體育政策受到國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向的影響，20世紀(jì)90年代后，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向有所改變，產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)的政策也有較大調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)始受到扶持，例如電視電影業(yè)、IT業(yè)和旅游業(yè)等。體育政策的制定者根據(jù)新中央集權(quán)的要求積極進(jìn)行體育政策的制定，體育發(fā)展模式也進(jìn)行了調(diào)整。

韓國(guó)非常重視文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，韓國(guó)文化體育觀光部一直致力于多種形式的文化開(kāi)發(fā)，文化的表現(xiàn)形式多種多樣，例如音樂(lè)、繪畫(huà)、戲劇、舞蹈、博物館和藝術(shù)畫(huà)廊等。韓國(guó)在主流文化之外還發(fā)展了許多獨(dú)具特色的文化形式，例如電子競(jìng)技、電視劇、電影等，這些文化表現(xiàn)形式將韓國(guó)的民族價(jià)值觀很好地展現(xiàn)給全世界，體育也是其文化表現(xiàn)的載體之一。體育是文化發(fā)展的一部分，被視為能夠培養(yǎng)創(chuàng)造力，能夠傳承和發(fā)揚(yáng)韓國(guó)的民族文化。體育的重要意義還在于它對(duì)人體健康的積極影響，韓國(guó)的體育文化非常重視人的健康。體育的另一個(gè)價(jià)值在于能夠體現(xiàn)民族價(jià)值觀，體育產(chǎn)生的民族情感在韓國(guó)非常突出。此外，體育的軍事意義對(duì)于韓國(guó)也非常重要，韓國(guó)的兵役制是強(qiáng)制性的，而且?guī)缀跏侨珕T性的，服兵役的青年除了軍事訓(xùn)練外，經(jīng)常參加的體育活動(dòng)有步行和踢足球，兵役制不僅鍛煉了青年人的體魄，而且磨煉了他們的意志。韓國(guó)重視體育的軍事功能，原因在于國(guó)家整體性的不安全感，體育在韓國(guó)社會(huì)中的地位，反映著韓國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文化認(rèn)同以及國(guó)家安全的一種急切的關(guān)注。毫無(wú)疑問(wèn)，1986年的漢城亞運(yùn)會(huì)和1988年的漢城奧運(yùn)會(huì)是韓國(guó)體育發(fā)展的催化劑。大型體育賽事對(duì)韓國(guó)公民的體育意識(shí)產(chǎn)生了積極影響，人們受到感召而積極參與體育鍛煉，開(kāi)始關(guān)注體育賽事，特別是棒球和足球。

3 韓國(guó)體育發(fā)展模式中的組織機(jī)構(gòu)

體育實(shí)際上是一個(gè)組織化、法定化的系統(tǒng)。體育組織是一個(gè)參與體育的社會(huì)實(shí)體，是具有目標(biāo)導(dǎo)向、有意識(shí)的 、結(jié)構(gòu)化的、具有相對(duì)可識(shí)別邊界的活動(dòng)體系。在韓國(guó)體育發(fā)展模式中起到重要作用的主要組織機(jī)構(gòu)包括：韓國(guó)奧林匹克委員會(huì)、韓國(guó)體育理事會(huì)、韓國(guó)奧林匹克體育發(fā)展基金會(huì)、韓國(guó)文化體育觀光部。

3.1韓國(guó)奧林匹克委員會(huì)——韓國(guó)體育理事會(huì)

兩者實(shí)際上是一個(gè)組織，前者是為了參與奧運(yùn)會(huì)，后者則為所有體育聯(lián)合會(huì)的組合。韓國(guó)奧林匹克委員會(huì)——韓國(guó)體育理事會(huì)是韓國(guó)體育發(fā)展的引擎，該組織承辦了韓國(guó)大量的體育活動(dòng)，如全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國(guó)青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)等，此外，它們還管理泰陵國(guó)家體育訓(xùn)練中心和太白訓(xùn)練中心等。該機(jī)構(gòu)組織的工作人員都是全職工作人員，在這個(gè)組織中只有總統(tǒng)辦事處沒(méi)有報(bào)酬，在韓國(guó)奧委會(huì)工作的成員大約有五分之一是運(yùn)動(dòng)員。

3.2 奧林匹克體育發(fā)展基金會(huì)

韓國(guó)奧林匹克體育發(fā)展基金會(huì)無(wú)疑是韓國(guó)體育發(fā)展模式中的一個(gè)重要模式，基金會(huì)是為體育提供資金的組織?；饡?huì)成立于1989年，在漢城奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，依靠在奧運(yùn)會(huì)中獲得的利潤(rùn)(約3.11億美元)而建立，此后基金會(huì)成立了一些企業(yè)用來(lái)盤(pán)活資金。目前，資助韓國(guó)體育的主要資金來(lái)源于基金會(huì)，2007年韓國(guó)體育的資金來(lái)源組成為：基金會(huì)55.3%，政府44.7%。除精英體育外，基金會(huì)還資助全民健身、殘疾人體育、休閑體育以及一些單項(xiàng)協(xié)會(huì)如健美操協(xié)會(huì)、自行車(chē)協(xié)會(huì)和棒球協(xié)會(huì)等，同時(shí)還支持體育科學(xué)研究所及一些體育學(xué)術(shù)研討會(huì)等，并扶持和資助一些體育產(chǎn)業(yè)公司和活動(dòng)，例如，首爾國(guó)際休閑體育產(chǎn)業(yè)展?；饡?huì)還管理著一些體育業(yè)務(wù)，例如自行車(chē)和摩托艇賽事、彩票投注站、奧林匹克公園、高爾夫球場(chǎng)以及從奧林匹克公園內(nèi)的企業(yè)和餐館收取傭金等，參與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)并獲得贊助也是非常重要的資金來(lái)源。奧林匹克促進(jìn)基金會(huì)是韓國(guó)體育的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，它將自身界定為公營(yíng)公司，目的是將韓國(guó)發(fā)展為體育福利型的國(guó)家。韓國(guó)奧林匹克體育發(fā)展基金的歷史使命，是為韓國(guó)的高水平競(jìng)技體育、群眾體育和學(xué)校體育提供資金支持。

3.3 韓國(guó)文化觀光部

韓國(guó)的群眾體育主要由韓國(guó)文化觀光部下屬的體育局來(lái)管理，不再設(shè)立常務(wù)管理機(jī)構(gòu)，體育的官方色彩不斷淡化，民間社團(tuán)氣息越來(lái)越強(qiáng)。文化觀光部下屬的體育局負(fù)責(zé)制定和實(shí)施國(guó)家在體育領(lǐng)域的5年計(jì)劃。該組織的設(shè)立原因在于體育涉及到多個(gè)部門(mén)，設(shè)立統(tǒng)一的部門(mén)有利于組織間的協(xié)調(diào)與發(fā)展。該組織擔(dān)負(fù)體育政策、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、國(guó)際體育和殘疾人體育多種職責(zé)，其中尤以促進(jìn)群眾體育發(fā)展為主要任務(wù)。其群眾體育方面的主要目標(biāo)包括：(1)通過(guò)推廣普及體育來(lái)提高人們的健康和體能；(2)引導(dǎo)群眾進(jìn)行有效的體育和休閑娛樂(lè)；(3)構(gòu)建愛(ài)國(guó)主義與國(guó)家認(rèn)同感。該組織通過(guò)眾多聯(lián)合會(huì)舉辦了超過(guò)50種的體育活動(dòng)，有16個(gè)地方分支機(jī)構(gòu)，擁有8萬(wàn)多個(gè)體育俱樂(lè)部。在進(jìn)入新世紀(jì)后，韓國(guó)已走上以群眾體育為主要發(fā)展方向的、以生活體育振興為中心的國(guó)民體育發(fā)展之路。

3.4 學(xué)校體育組織

學(xué)校體育是韓國(guó)體育的重要組成部分，歷來(lái)受到各界人士的重視，體育課是韓國(guó)學(xué)校的必修課。韓國(guó)學(xué)校中的體育教育隸屬于教育部管轄，過(guò)去韓國(guó)有獨(dú)立的學(xué)校體育組織，但目前學(xué)校體育組織已被納入韓國(guó)奧林匹克委員會(huì)—韓國(guó)體育理事會(huì)體系中，它的主要功能是組織全國(guó)青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)。大學(xué)體育也一樣，有一個(gè)名義上的組織，名為韓國(guó)國(guó)家大學(xué)體育委員會(huì)(KNUSB)，但在實(shí)踐中，它的職能僅限于作為參加國(guó)際大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)(FISU)的代表，全國(guó)聯(lián)合會(huì)才是組織學(xué)校和大學(xué)體育各類(lèi)比賽的機(jī)構(gòu)。韓國(guó)學(xué)校體育在發(fā)展過(guò)程中與精英體育進(jìn)行了有效鏈接，鏈接的途徑是通過(guò)國(guó)家(全國(guó))聯(lián)合會(huì)來(lái)組織相關(guān)的活動(dòng)。此外，學(xué)校體育有一套獎(jiǎng)學(xué)金系統(tǒng)。韓國(guó)學(xué)校體育的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于，大學(xué)為體育及相關(guān)領(lǐng)域提供了多種不同的專(zhuān)業(yè)，這為體育及其環(huán)境的專(zhuān)業(yè)化提供了幫助。在韓國(guó)有不少體育院校如韓國(guó)國(guó)立體育大學(xué)，提供了以下專(zhuān)業(yè)：體育教育、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、社區(qū)體育、青少年運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、舞蹈、適應(yīng)性體育教育、跆拳道、休閑體育、安全管理、健身等。從這所學(xué)校走出了許多奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、世錦賽和大運(yùn)會(huì)的冠軍運(yùn)動(dòng)員。

3.5 精英體育組織

韓國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)，取得了不錯(cuò)的競(jìng)技成績(jī)，這與韓國(guó)的精英體育模式有關(guān)，其中最為突出的就是訓(xùn)練中心體制。韓國(guó)的國(guó)家訓(xùn)練中心為韓國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員提供了訓(xùn)練所需的各種條件，包括科學(xué)的訓(xùn)練計(jì)劃、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、宿舍、營(yíng)養(yǎng)和保險(xiǎn)等保障。奧林匹克體育發(fā)展基金會(huì)為獲得獎(jiǎng)牌的運(yùn)動(dòng)員發(fā)放終身養(yǎng)老金，每年都發(fā)放超過(guò)800萬(wàn)美元的支助，發(fā)放對(duì)象包括參與國(guó)際比賽的運(yùn)動(dòng)員(包括殘疾運(yùn)動(dòng)員)和教練員。

3.6 體育科學(xué)研究所

體育科學(xué)是一門(mén)以提高體育競(jìng)技成績(jī)?yōu)槟康牡摹?duì)相關(guān)應(yīng)用科學(xué)原理和技術(shù)進(jìn)行研究的學(xué)科。體育科學(xué)的研究范疇最初是和傳統(tǒng)的生理學(xué)、運(yùn)動(dòng)學(xué)和生物力學(xué)結(jié)合，現(xiàn)今已擴(kuò)展到更多學(xué)科，如心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、運(yùn)動(dòng)技術(shù)、人體測(cè)量、比賽分析、體育社會(huì)學(xué)和體育管理學(xué)等，多學(xué)科綜合以保障體育的科學(xué)化可持續(xù)發(fā)展。

在韓國(guó)，體育學(xué)科的學(xué)位也越來(lái)越高，一些大學(xué)有體育學(xué)科的本科和研究生課程。但韓國(guó)最主要的體育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)是韓國(guó)體育科學(xué)研究所(KISS)，它成立于1980年，研究所的主要任務(wù)是為國(guó)家運(yùn)動(dòng)員和教練員提供科學(xué)支持。KISS通過(guò)研究、教育和支持項(xiàng)目來(lái)達(dá)到以下目的：促進(jìn)體育政策的研究、制定與發(fā)展，提高競(jìng)技體育成績(jī)，促進(jìn)體育活動(dòng)參與，培植體育產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)體育指導(dǎo)員，建設(shè)體育信息網(wǎng)絡(luò)。除了對(duì)國(guó)家運(yùn)動(dòng)員的支持，還負(fù)責(zé)對(duì)教練員的培訓(xùn)工作，其“競(jìng)技教練研修院”的主要工作就是全面系統(tǒng)地為韓國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展培養(yǎng)并輸送優(yōu)秀的教練員。KISS還負(fù)責(zé)舉辦各類(lèi)研討會(huì)、講座和輔導(dǎo)，同時(shí)還辦了一個(gè)國(guó)際性學(xué)術(shù)期刊即體育科學(xué)國(guó)際期刊(IJSS)，KISS的研究者會(huì)持續(xù)地發(fā)表他們的研究成果。

4 結(jié)束語(yǔ)

韓國(guó)體育的發(fā)展是從金字塔的塔尖開(kāi)始的，這是基于韓國(guó)當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境而形成的。但自漢城奧運(yùn)會(huì)后，韓國(guó)的體育政策開(kāi)始注重金字塔塔基的夯實(shí)，從而為后繼發(fā)展提供了源源動(dòng)力。精英體育采取的是類(lèi)似“舉國(guó)體制”的方式來(lái)集中發(fā)展的，學(xué)校體育則與精英體育進(jìn)行了有效鏈接，為精英體育的發(fā)展提供了人才儲(chǔ)備。群眾體育方面交由一個(gè)大部制的管理組織來(lái)統(tǒng)籌管理，亮點(diǎn)主要在于奧林匹克體育發(fā)展基金會(huì)這個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，為體育的發(fā)展提供了重要資金保障。體育科學(xué)研究等輔助機(jī)構(gòu)則為韓國(guó)各個(gè)層面的體育發(fā)展提供著技術(shù)支持。從總體上看，韓國(guó)體育的發(fā)展模式借鑒了“舉國(guó)體制”的某些優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又借鑒了社會(huì)辦體育的某些方法，構(gòu)建了一種混合式的具有韓國(guó)特色的體育發(fā)展模式。

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