我國大眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變研究

向青松

（湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院，湖南長沙410008）

?體育人文社會學(xué)

我國大眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變研究

向青松

（湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院，湖南長沙410008）

通過總結(jié)國外大眾體育發(fā)展方式的概況，闡述我國大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的地位和作用，歸納其轉(zhuǎn)變的條件，在此基礎(chǔ)上提出促進我國大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路，以期為實現(xiàn)計劃經(jīng)濟下的大眾體育發(fā)展方式向社會主義市場經(jīng)濟下的大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供一定的理論指導(dǎo)和實踐依據(jù)。

大眾體育；發(fā)展方式；體育發(fā)展

新中國成立以來尤其是改革開放30多年來，我國體育取得了舉世矚目的輝煌成就?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗，這些成就的取得正是基于中國體育在不同歷史階段踐行了與社會發(fā)展相適應(yīng)的模式和道路。在新的歷史條件下，體育發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，廣大人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足之間的矛盾，仍然是我國體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。特別是在大眾體育領(lǐng)域，政府提供的公共體育服務(wù)不足，體育場地設(shè)施建設(shè)、組織體系建立、科學(xué)健身指導(dǎo)等諸多方面與廣大人民群眾的需求存在較大差距，已經(jīng)成為我國在建設(shè)體育強國過程中的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國體育正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，如何解決目前體育發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，是體育發(fā)展全局中緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)［1］。在這個轉(zhuǎn)變過程中，發(fā)展大眾體育，加快大眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對于促進轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，推動體育與國家經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的作用。本研究的目的在于通過總結(jié)國外大眾體育發(fā)展方式的概況，闡述我國大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的地位和作用，歸納其轉(zhuǎn)變的條件，在此基礎(chǔ)上提出促進我國大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路，以期為實現(xiàn)計劃經(jīng)濟下的大眾體育發(fā)展方式向社會主義市場經(jīng)濟下的大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供一定的理論指導(dǎo)和實踐依據(jù)。

1 大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)涵

發(fā)展是指事物由小到大，由簡到繁，由低級到高級，由舊物質(zhì)到新物質(zhì)的運動變化過程。世界上一切事物都處在永不停息的變化發(fā)展之中，都有其產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡的歷史，發(fā)展的實質(zhì)是事物的前進和上升，是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。體育發(fā)展研究是體育學(xué)界普遍關(guān)注的主題，也是各國政府努力實現(xiàn)的方向目標之一。不論是從競技體育成績的獲得，還是大眾體育公共基礎(chǔ)設(shè)施的供給，都從最終結(jié)果上體現(xiàn)了體育的發(fā)展。體育發(fā)展一般是指實現(xiàn)體育從低級向高級，從功能單一到功能多元的變化。從理論上看，發(fā)展方式屬于生產(chǎn)力的范疇，是指促進發(fā)展的方法、手段和模式，包含了發(fā)展資源、發(fā)展主體及其素質(zhì)水平，發(fā)展主體對發(fā)展資源的調(diào)配等。實現(xiàn)體育發(fā)展這一有序的從低到高、從無到有的過程主要取決于推動體育發(fā)展的方式。有什么樣的方式就會有什么樣的體育形態(tài)體現(xiàn)，也就是體育發(fā)展方式直接決定了體育發(fā)展。轉(zhuǎn)變，顧名思義，就是“從一種形式、狀態(tài)或特點變?yōu)榱硪环N形式、狀態(tài)或特點”。有學(xué)者認為：“社會生產(chǎn)方式的發(fā)展運動根源于它自身的內(nèi)在矛盾。正是社會生產(chǎn)的物質(zhì)方式和社會方式之間的矛盾，構(gòu)成了生產(chǎn)方式的基本矛盾，并成為社會歷史變革和進化的動力之源?！保?］還有學(xué)者認為：發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是生產(chǎn)力運行狀態(tài)的變化，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變受到多方面因素的影響，其中既有生產(chǎn)力內(nèi)部各要素的影響，又有生產(chǎn)關(guān)系及其形式的影響，還有上層建筑及其形式的影響［3］。由此，我們可以認為：發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是由內(nèi)部矛盾激化和外部要求共同作用引起的。

體育發(fā)展方式是人們利用一定的生產(chǎn)力及其發(fā)展形式，在一定的體育資源基礎(chǔ)上，體育發(fā)展的主體通過一定的資源利用方式，促進體育進一步發(fā)展的手段和方法。研究表明，體育發(fā)展方式之所以要轉(zhuǎn)變是由于造成體育發(fā)展內(nèi)部矛盾的發(fā)展方式已經(jīng)不足以滿足外部社會的要求，或是已經(jīng)跟不上外部社會的變化所產(chǎn)生，是從一種不合時宜的方式向更切合外部社會環(huán)境要求的方式的轉(zhuǎn)變。體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是在一定的資源規(guī)模和效應(yīng)下，體育發(fā)展為適應(yīng)外部環(huán)境要求和解決體育發(fā)展內(nèi)部矛盾對既有的體育發(fā)展目的以及體育發(fā)展主體、主體素質(zhì)、主體間關(guān)系所進行的局部性調(diào)整或根本性變革［4］。大眾體育是人們大眾在閑暇時間里，自愿參與的適合自己興趣和有益自身身體健康的體育活動，具有自由和自選的特性。大眾體育是一個歷史的、發(fā)展的范疇，同時也是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。一般地講，群眾體育是計劃經(jīng)濟體制下的人民大眾的體育，社會體育和大眾體育是市場經(jīng)濟體制下的人民大眾的體育。同時，大眾體育、社會體育也是群眾體育（中國特有的概念）的別稱。而大眾體育發(fā)展方式是全面推進大眾體育的有效途徑，受到一個國家政治、經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展現(xiàn)狀的影響，呈現(xiàn)出一定的歷史形態(tài)。作為體育的重要組成部分，在我國體育發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)型的大背景下，大眾體育同樣需要在面臨矛盾和困境時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變，在實踐上更好地解決大眾體育發(fā)展面臨的問題和我國大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的問題。

2 國內(nèi)外大眾體育發(fā)展方式概況

根據(jù)國家和社會團體在大眾體育發(fā)展中的作用，將大眾體育發(fā)展方式主要分為兩種類型［5］。一種是社會團體管理型。政府通過經(jīng)濟、法律、文化政策引導(dǎo)，社會團體運用市場或行政手段進行管理，經(jīng)費主要由社會團體經(jīng)營獲得。這種方式主要集中在歐美發(fā)達國家，本文選取了世界上大眾體育開展得最早和最好的國家之一的德國和資本主義發(fā)展最強的美國作為代表。一種是國家管理型，國家設(shè)立專門的體育管理機構(gòu)，將體育看作是政府管理公共事物的一項職能，經(jīng)費主要來源于財政撥款。目前大多數(shù)國家都實施的是這種方式，如日本、韓國、新加波、加拿大等。本文選取同為亞洲國家的日本和韓國，這兩個國家的經(jīng)濟水平和文化意識與中國相近，對我國大眾體育的發(fā)展具有一定的借鑒作用。

2.1 歐美發(fā)達國家大眾體育發(fā)展方式

2.1.1 德國大眾體育發(fā)展方式 德國是大眾體育開展較好的國家，體育人口、場地設(shè)施、基層體育組織和體育志愿服務(wù)等方面的多項指標均居世界前列。德國體育政策的特點是體育自治，其在發(fā)展大眾體育的過程中多措并舉，倡導(dǎo)各級各類部門和組織之間的協(xié)調(diào)配合，有效提升公共體育服務(wù)的水平；注重體育設(shè)施的合理規(guī)劃和高效利用，方便民眾就近健身；推行體育運動獎?wù)轮贫?，激發(fā)民眾體育鍛煉的熱情；引導(dǎo)民眾有針對性地科學(xué)健身，提高體育鍛煉的質(zhì)量和效果；積極尋求企業(yè)贊助，拓寬大眾體育資金來源渠道；制定政策、措施，調(diào)動民眾體育志愿服務(wù)積極性，所有這些為德國大眾體育奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

2.1.2 美國大眾體育發(fā)展方式 美國沒有專門的體育主管部門，也沒有垂直的權(quán)威的機構(gòu)來負責(zé)全面的體育協(xié)調(diào)工作，大眾體育的管理職能主要是由各級政府機構(gòu)，如市政府、縣政府等地方政府承擔(dān)，其基本組織形式也是各種形式的俱樂部模式。美國20世紀70年代中期開始在全國大范圍實施大眾體育計劃。美國大眾體育發(fā)展方式的主要特點是：政府和主要領(lǐng)導(dǎo)重視，用理論指導(dǎo)實踐，輿論宣傳，大量體育場館用于大眾體育。無論是專門的體育組織，還是與體育有關(guān)的其他社會組織，它們在體育的組織管理方面保持著很強的獨立性和自治性。

2.2 日韓國家大眾體育發(fā)展方式

2.2.1 日本大眾體育發(fā)展方式 日本大眾體育發(fā)展方式是一種由全日本業(yè)余體育協(xié)會負責(zé)的半官方性質(zhì)的方式。日本通過在全國47個都、道、府、縣設(shè)立全國性的業(yè)余體育協(xié)會，統(tǒng)一組織管理全國各種大眾體育活動，于1946年在“振興民族之精神，必先強其體魄”思想指導(dǎo)下，成立了體育節(jié)，其宗旨是“普及大眾體育，發(fā)展業(yè)余體育及其精神，增強體質(zhì)”。東京奧運會后，日本發(fā)展體育的重心由“提高”轉(zhuǎn)向“普及”。1972年，文部省發(fā)表《關(guān)于普及振興體育的基本策略》，這個旨在促進“普及”的體育發(fā)展中長期計劃的出臺，標志著日本發(fā)展體育的工作重心從競技體育到大眾體育的完全轉(zhuǎn)移，形成了在國家干預(yù)下推進大眾體育和人們自發(fā)地參與大眾體育的合流趨勢。1989年，文部科學(xué)省出臺《關(guān)于面向21世紀的體育振興策略》，提出“終身體育”的新概念，將終身體育作為21世紀初體育發(fā)展的重點。就此，日本大眾體育從發(fā)展社會體育階段進入了發(fā)展終身體育階段。

2.2.2 韓國大眾體育發(fā)展方式 韓國大眾體育協(xié)會是韓國大眾體育的具體管理者和實施者，作為法人組織，接受大韓體育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)。大韓體育協(xié)會實行從上到下的層層管理方式，具體管理如下：韓國大眾體育協(xié)會—16個道（包括特別市）大眾體育協(xié)會—市大眾體育協(xié)會—郡（特別市的區(qū)）大眾體育協(xié)會——區(qū)、邑、面大眾體育協(xié)會。大韓體育協(xié)會規(guī)程還明確規(guī)定，道、市、郡體育協(xié)會必須設(shè)大眾體育普及班和指導(dǎo)班。韓國政府按照“優(yōu)先發(fā)展競技體育，全面普及大眾體育”指導(dǎo)方針，在成功舉辦1988年漢城奧運會后，將競技體育轉(zhuǎn)為積極倡導(dǎo)體育俱樂部制，對可以商業(yè)化的項目或熱門項目移交給民間市場，對難以商業(yè)化的項目仍依靠政府進行扶持和管理。同時，通過擴建大眾體育設(shè)施、發(fā)展普及大眾體育活動項目、培養(yǎng)大眾體育指導(dǎo)者和提供財政資金支持等一系列措施，普及全民體育活動，不斷提高大眾體育活動的參與率。

3 大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的地位和作用

3.1 大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)大眾體育可持續(xù)發(fā)展的必要措施

大眾體育可持續(xù)發(fā)展就是要求大眾體育能夠伴隨著社會的發(fā)展不斷地滿足人民群眾對大眾體育需求的過程，就是要不斷地轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展方式實現(xiàn)大眾體育又好又快的發(fā)展過程，具有一定的目標性和限制性。大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是大眾體育發(fā)展的源泉構(gòu)成、發(fā)展機制及其路徑的變化，主要包括大眾體育發(fā)展的環(huán)境、有效的大眾體育需求、可利用的大眾體育資源、大眾體育體制和結(jié)構(gòu)。促進大眾體育可持續(xù)發(fā)展的過程就是根據(jù)外部社會對大眾體育的需求，利用有限的資源，構(gòu)建科學(xué)合理的大眾體育體制滿足人民群眾對體育不斷需求的過程。上述因素的直接或間接變動都會改變大眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而提高大眾體育發(fā)展的能力，使得大眾體育形成一個較為符合現(xiàn)實的現(xiàn)代大眾體育，達到大眾體育與社會與自然相互融合、與體育發(fā)展相互促進的地步，因此，促進大眾體育可持續(xù)發(fā)展的根本在于實現(xiàn)大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大眾體育的可持續(xù)發(fā)展是大眾體育多元功能能夠協(xié)調(diào)體現(xiàn)的結(jié)果。大眾體育的教育功能、強身健體功能、經(jīng)濟功能等的協(xié)調(diào)是大眾體育可持續(xù)發(fā)展的基本體現(xiàn)。大眾體育多元功能的發(fā)揮依賴于社會經(jīng)濟水平的提高，依賴于日臻完善的大眾體育體系構(gòu)建。當(dāng)然，這所有的一切都歸結(jié)于大眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。由計劃經(jīng)濟條件下的注重大眾體育政治功能發(fā)揮，到市場經(jīng)濟條件下的注重大眾體育的經(jīng)濟功能發(fā)揮，需要大眾體育發(fā)展方式進行不斷的轉(zhuǎn)變，以滿足大眾體育的轉(zhuǎn)型，從而促進大眾體育進一步更好更快地可持續(xù)發(fā)展。

3.2 大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)體育全面發(fā)展的根本所在

體育的全面發(fā)展就是要求在體育范疇內(nèi)的大眾體育、學(xué)校體育與競技體育、東部體育與中西部體育、階層體育、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)都能夠全面地發(fā)展。改革開放以來，我國體育發(fā)展具有明顯的結(jié)構(gòu)失調(diào)特征，在外部社會環(huán)境日益變化，大眾體育需求不斷擴大，弱勢群體體育得不到關(guān)注，體育產(chǎn)業(yè)遲遲不成體系的情況下，體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)從更為全面、宏觀的角度來把握中國體育結(jié)構(gòu)。體育全面發(fā)展是一種信念、一種追求和一種理想，是一個相對的發(fā)展，并不代表絕對意義上的公平。我國1978年再次加入國際奧林匹克大家庭以來，先后對競技體育和大眾眾體育發(fā)展所做出的調(diào)整體現(xiàn)了體育全面發(fā)展的追求。隨著國情的不斷轉(zhuǎn)變，體育發(fā)展的側(cè)重點有了明顯的變化，但實現(xiàn)各體育結(jié)構(gòu)之間的均衡發(fā)展是體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本所在。從競技體育和大眾體育均衡發(fā)展入手，伴隨著體育其他功能的不斷凸顯，逐漸將體育發(fā)展從局部開始過渡到全面的過程需要體育發(fā)展方式不斷地轉(zhuǎn)變才能滿足，需要與大眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不斷地相互促進才能完善。

3.3 大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)

體育協(xié)調(diào)發(fā)展就是以實現(xiàn)體育與外部系統(tǒng)，體育內(nèi)部系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。體育與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、與政治的協(xié)調(diào)發(fā)展、與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及競技體育與群眾體育、東部體育和中西部體育的發(fā)展都需要體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為根本。而大眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變既是社會發(fā)展形勢和體育發(fā)展形勢的需要，也是對自身問題的解決。一方面，與社會相適應(yīng)，就是要通過發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變使得大眾體育發(fā)展能夠滿足社會需求，在從社會發(fā)展當(dāng)中獲取新鮮血液的同時，也不斷地向社會發(fā)展提供正能量，從而促進自身快速發(fā)展，也為社會發(fā)展添磚加瓦。另一方面，大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是對體育發(fā)展問題的解決，是促進體育內(nèi)部實現(xiàn)和諧的主要著力點。體育發(fā)展包括競技體育、大眾體育以及體育產(chǎn)業(yè)等之間的發(fā)展，需要達到的理想狀態(tài)是實現(xiàn)體育系統(tǒng)內(nèi)部各系統(tǒng)能夠互相融會貫通，相互幫助，相互促進發(fā)展。

3.4 大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是構(gòu)建和諧社會的重要精神元素

大眾體育不僅是維持人類身強體壯的基礎(chǔ)，而且是整個社會運行的重要精神調(diào)節(jié)因素。無論是人類在可供選擇的生活方式單一的早期社會，還是在人類生活方式多姿多彩的現(xiàn)代社會，大眾體育始終是人類調(diào)節(jié)生活質(zhì)量、追求生活品質(zhì)、確立人的主體身份、完善人的生命張力、提升人的主體價值等方面的重要基礎(chǔ)。體育活動、比賽是促進團結(jié)、友愛的橋梁、紐帶、載體，體育給人們帶來一種極其寶貴的“公平”，是因為體育模擬了一個依靠公平運轉(zhuǎn)的社會，使人們在其中得到真正公平的對待。大眾體育之所以是人類社會的重要生活基礎(chǔ)，原因在于其所帶來的不僅是通過生理上的改變來促進精神上的愉悅，更重要的在于其所帶來的真善美和自由的倫理價值，以及尊重和張揚生命力的樂觀態(tài)度。大眾體育項目的實施可縮小人們在社會和經(jīng)濟方面的差異，并直接解決越來越多的人不積極參與體育運動的社會問題。當(dāng)前，我國大眾體育的潛力還遠未挖掘，大眾體育在和諧社會建設(shè)當(dāng)中的作用還沒有充分發(fā)揮，不論是在大眾體育發(fā)展主體的健全上，還是大眾體育知識的普及上，亦或是體育榜樣或媒體的支持，再或是體育場地的可用性和體育項目的開發(fā)實施上都沒能達到和諧社會建設(shè)的要求。盡管在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，我國在大眾體育發(fā)展主體、公共體育服務(wù)、群眾體育體制等方面已經(jīng)取得了一定的成績，為和諧社會建設(shè)發(fā)揮了一定的作用，但未來還有很長的路要走。

4 我國大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的條件

4.1 社會經(jīng)濟基礎(chǔ)條件

經(jīng)濟存在是大眾體育發(fā)展的基礎(chǔ)，而大眾體育發(fā)展同樣是一個國家經(jīng)濟實力發(fā)展的縮影。一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平是通過其社會經(jīng)濟基礎(chǔ)條件來顯現(xiàn)的。社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的客觀經(jīng)濟學(xué)指標主要包括社會生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、人均社會生產(chǎn)值、基礎(chǔ)建設(shè)投資、居民消費水平等。這些指標在不同的國家有不同的體現(xiàn)，相對于發(fā)展中國家而言，發(fā)達國家的指標呈現(xiàn)相對較高。社會經(jīng)濟基礎(chǔ)指標的綜合指數(shù)的高低決定著一個國家的體育發(fā)展?fàn)顩r。一個國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)綜合指數(shù)較低，則國家會將解決國民的溫飽問題放在首位，對于大眾體育發(fā)展所需要的財力和物力顧及甚少，而政府就成為了大眾體育發(fā)展的主要主體。反之，當(dāng)一個國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)綜合指數(shù)較高時，那么大眾體育發(fā)展就具備了寬裕的物質(zhì)社會環(huán)境，人們在追求享受的同時，自然會追求大眾體育發(fā)展的社會化。因此，大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀依據(jù)之一必然是整體社會經(jīng)濟基礎(chǔ)條件。

4.2 體育發(fā)展的情況

體育的發(fā)展情況主要包括體育的性質(zhì)與發(fā)展程度。體育的性質(zhì)實質(zhì)是體育的功能對整個國民社會的影響程度。體育的功能發(fā)揮對于大眾體育發(fā)展方式的選擇至關(guān)重要。當(dāng)一個國家對體育的社會功能需求比較強烈時，必然會傾向于動用大量的人力、物力和財力來發(fā)展體育，也就是體育發(fā)展具備了較強的政治化傾向和福利性。這是典型的政府干預(yù)下的體育發(fā)展，對于其發(fā)展的政府作用會更加依賴。這個時候的大眾體育發(fā)展方式選擇和整體的社會經(jīng)濟發(fā)展水平可能關(guān)聯(lián)性不大，但當(dāng)整體社會發(fā)展水平達到一定高度以后，體育的社會功能發(fā)揮會更多地從社會發(fā)展層面來發(fā)揮，則對體育發(fā)展的社會主體依賴程度較大。大眾體育的發(fā)展程度包括大眾體育發(fā)展能否跟得上整體社會發(fā)展節(jié)奏和體育的發(fā)展程度，即體育發(fā)展的社會化、商業(yè)化程度，同時也囊括了大眾體育結(jié)構(gòu)的均衡狀況。就此而言，不同國家大眾體育發(fā)展程度是不同的，這就決定了大眾體育發(fā)展是通過社會還是政府，亦或是二者結(jié)合運行的事實。例如，在西方發(fā)達國家，對于那些社會普及程度較高，市場運行較好的大眾體育項目，則社會主體的地位和作用會更為突出。而對于那些社會化普及程度較低，經(jīng)濟效益不好的大眾體育項目，國家可能會采取宏觀干預(yù)的方式，也可能會是政府與社會結(jié)合的方式，以此來達到大眾體育社會功能的均衡發(fā)揮。

5 促進大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路

5.1 政府支持

市場本身是存有一定的缺陷的，這就決定了僅僅通過市場機制來促進體育發(fā)展的效率是片面的，必然要求政府干預(yù)體育發(fā)展，彌補市場失靈的空缺。一方面，大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的集體理性要求大眾體育發(fā)展方式的采用能夠照顧到大多數(shù)人的利益，然而在這一過程中必然要涉及到少部分人的利益，也就是集體理性和個體理性發(fā)生了碰撞，僅僅依靠個體理性難以推動體育發(fā)展方式按照預(yù)期轉(zhuǎn)變，也就需要集體理性彌補個體理性的缺陷，因此體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變離不開政府的強制性措施和立法保障。另一方面，從社會系統(tǒng)的角度而言，大眾體育是一個自生能力比較弱的子系統(tǒng)，自身造血能力尚不能滿足自己的發(fā)展，經(jīng)濟社會的發(fā)展更多的需要是體育公共服務(wù)的提供，這是大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要政府干預(yù)的直接原因。政府的宏觀政策制定與執(zhí)行對大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響是不可忽略的，特別是在中國面向市場經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型階段，要想實現(xiàn)大眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必然要求政府更加注意宏觀調(diào)控手段的運用。

5.2 社會參與

社會組織不同于政府機構(gòu)與市場組織，有特定的使命與目標，不以營利為目的，行動不是追求剩余利潤的分配，而是為了完成其特定使命。社會組織作為體育管理的新興主體，在組織體制、組織結(jié)構(gòu)、活動方式上彈性較大，可以根據(jù)體育管理過程中出現(xiàn)的變化做出及時的調(diào)整，比政府和營利性的企業(yè)具有更大的適應(yīng)性和靈活性，有利于對公眾需求做出創(chuàng)新反應(yīng)。在大眾體育管理格局中，社會體育組織居于協(xié)助政府進行大眾體育管理的地位。其最主要的職能是充當(dāng)政府與基層群眾的中介橋梁，及時反映廣大人民群眾的體育訴求，為人民群眾合理維護自身權(quán)益，有序擴大體育參與提供重要的組織途徑，彌補政府與市場的失靈。體育社會組織的參與是我國大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，體育社會組織的發(fā)展與成熟能夠為大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供良好的微觀社會基礎(chǔ)。社會體育組織成為新興的大眾體育管理主體，不僅符合經(jīng)濟學(xué)的基本理論，也符合我國社會管理的改革方向，它將提高我國體育管理和大眾體育管理的質(zhì)量與效率。隨著體育體制改革以及體育協(xié)會、體育社團實體化的不斷推進，其作用將日趨顯現(xiàn)。

5.3 市場調(diào)節(jié)

市場經(jīng)濟體制是人們迄今為止發(fā)現(xiàn)的最有效的資源配置方式，市場機制可以通過供求機制的約束功能、價格機制的激勵功能和競爭機制的淘汰功能促使社會運行的微觀組織提高生產(chǎn)效率。因此，完善市場經(jīng)濟體制，徹底清除計劃經(jīng)濟體制下的制度安排，是實現(xiàn)大眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)型預(yù)定目標的必要體制基礎(chǔ)。以市場配置大眾體育資源為主典型代表美國而言，政府對大眾體育事務(wù)很少介入和干預(yù)，即使介入也是釆用法律和經(jīng)濟手段間接進行。市場通過其無形的手來測算大眾體育需求，根據(jù)需要調(diào)配體育資源，在充分及時反應(yīng)大眾體育發(fā)展走勢的同時，保證大眾體育發(fā)展的效率。尤其是在我國社會轉(zhuǎn)型情況下，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟制度作為基本的國策，無疑對體育的發(fā)展和大眾體育的發(fā)展具有重要的影響，也就是改變大眾體育發(fā)展的主體配置方式，形成以政府、市場、社會共同促進大眾體育發(fā)展的格局。

5.4 法制完善

體育發(fā)展是通過內(nèi)外部力量實現(xiàn)體育從無到有、從低級到高級不斷推進的過程。其中面臨著資源的合理使用與分配，體育問題的預(yù)防和糾錯，體育利益主體行為的方向指明、行為準則等都需要一個健全完善的法制體系來保證。法制健全是體育轉(zhuǎn)型的根本，無論是主張確保個人權(quán)利、保障人性尊嚴，或者增進社會福祉的實質(zhì)法治理論，都可讓法治擁有避免落入人治的免疫能力。因此，為大眾體育發(fā)展建立明確的立法、司法、執(zhí)法主體，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式來管理大眾體育事務(wù)，保證各項大眾體育工作都依法進行，逐步實現(xiàn)大眾體育發(fā)展的法治化，不因領(lǐng)導(dǎo)人的更變而改變，使大眾體育始終能夠按照為人服務(wù)、以人為本的方向發(fā)展也是社會轉(zhuǎn)型和體育轉(zhuǎn)型的必然要求。

［1］郇昌店，肖林鵬，李宗浩，等.我國公共體育服務(wù)體系概念再討論——基于功能主義的視角［J］.山東體育學(xué)院學(xué)報，2013（2）：1-6.

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［3］白永秀，王頌吉.經(jīng)濟發(fā)展方式改革的目標及影響因素［J］.經(jīng)濟學(xué)家，2011（6）：102-104.

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［4］韓磊磊.轉(zhuǎn)型期中國體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究［D］.長沙：湖南師范大學(xué)，2014.

［5］劉亞云.湖湘體育文化發(fā)展研究［M］.長沙：湖南師范大學(xué)出版社，2007：66-73.

責(zé)任編輯：劉紅霞

Transform ation of Development M ode of M ass Sports in China

XIANG Qingsong
（Hunan Vocational Institute of Safety Technique，Changsha 410008，Hunan，China）

This article summarizes the domestic situation of themass sports developmentmode，expounds the status and role of the transformation of Chinesemass sports developmentmode，inductive the conditions of transformation，puts forward the transformation ideas of developmentmode of mass sports，in order to provide some theoretical guidance and practical basis for realizing the transformation ofmass sports developmentunder the planned economy to socialistmarket economy.

mass sports；developmentmode；sports development

G80-051

：A

：1004-0560（2014）05-0012-05

2014-02-10；

2014-05-09

湖南省衡陽市市級課題（項目編號：KT13-003）。

向青松（1976—），女，講師，學(xué)士，主要研究方向為體育教學(xué)、體育人文社會學(xué)。