我國職業(yè)體育發(fā)展思考

●郭玉成 博士

我國職業(yè)體育發(fā)展思考

●郭玉成 博士

At present, China’s professional sports are still at the initial stage and lag far behind those in sports powers. So one focus of China's sports work in the future is borrowing ideas from abroad and pioneering a way of sports development suited to China's national conditions. For this purpose, we could strive for developing China’s professional sports in three aspects: first, the process of athletic sports professionalization should be phased in gradually; secondly, the management and operation of professional sports should be separated systematically; thirdly, reserve talents should be trained for professional sports in a planned way.

職業(yè)體育是我國體育工作的重要組成部分，近年來越來越受到政府部門的重視。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕22號）和國家體育總局制定的《2011—2020年奧運爭光計劃綱要》《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件均提出，要支持和規(guī)范職業(yè)體育的發(fā)展，積極探索中國特色職業(yè)體育發(fā)展道路。國家體育總局局長劉鵬在2013年全國體育局長會議上指出，要努力探索適合我國國情的職業(yè)體育發(fā)展模式和職業(yè)體育發(fā)展道路。國家體育總局副局長肖天在2014年中國馬術(shù)協(xié)會會員代表大會上也談到，要積極改變體育發(fā)展方式，探索中國特色職業(yè)體育的發(fā)展之路。可見，職業(yè)體育是今后我國體育工作的重點之一。那么，如何借鑒國外成熟經(jīng)驗，走出一條適合中國國情的職業(yè)體育發(fā)展道路，值得體育界關(guān)注、研究和思考。

一、國外職業(yè)體育發(fā)展概要

職業(yè)體育最早產(chǎn)生于19世紀末的英、美等國家。1871年，美國歷史上最早的職業(yè)體育俱樂部組織“全美職業(yè)棒球運動員協(xié)會”成立。1876年，英格蘭謝菲爾德星期三足球俱樂部率先招募職業(yè)球員，1885年英國足球協(xié)會認定俱樂部招收職業(yè)球員合法化。1888年首屆足球聯(lián)賽的舉辦，標志著英國職業(yè)體育制度正式確立，也為現(xiàn)代職業(yè)體育快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當前在世界范圍內(nèi)，足球運動已形成英超、意甲、西甲、德甲、法甲五大聯(lián)賽；網(wǎng)球項目已形成澳網(wǎng)、溫網(wǎng)、法網(wǎng)、美網(wǎng)四大滿貫賽事等?？傮w而言，歐洲職業(yè)體育發(fā)展水平較高，美國憑借籃球（NBA）、橄欖球（NFL）、冰球（NHL）、棒球（MLB）四大職業(yè)體育聯(lián)賽領(lǐng)先于其他國家，亞洲的日本職業(yè)足球聯(lián)賽（J聯(lián)賽）、韓國的韓職聯(lián)（K聯(lián)賽）、中國的中超聯(lián)賽（CSL）等也表現(xiàn)出很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在歐、美發(fā)達國家，職業(yè)體育經(jīng)過上百年的發(fā)展，體制已較為完備，形成了以歐洲為代表的開放式、升降級、勝負制、較低利潤分享制、球探挖掘人才和以美國為代表的封閉式、無升降級、利潤制、較高利潤分享制、學(xué)校培養(yǎng)后備人才等職業(yè)體育機制。其職業(yè)體育法規(guī)也較為完善，如歐洲理事會制定的《歐洲體育運動憲章》，德國的《卡特爾法案》，意大利的《體育法》，美國的《謝爾曼法》《體育反托拉斯轉(zhuǎn)播法案》《柯特·弗勒德法案》等。在職業(yè)體育經(jīng)營方面，以美國和英國為代表的職業(yè)體育經(jīng)營居于前列。據(jù)《人民日報》《新快報》等媒體對2011—2012賽季各職業(yè)聯(lián)賽收入狀況統(tǒng)計，美國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（NBA）的賽季總收入超300億人民幣，英國英超聯(lián)賽總收入達223億人民幣；而日本J聯(lián)賽和中國中超聯(lián)賽總收入僅為9億元和1億元人民幣，與英、美等國有較大差距。

總體而言，歐、美等職業(yè)體育發(fā)展較好的國家在職業(yè)體育管理、法律法規(guī)制訂、職業(yè)體育經(jīng)營、利益分配機制、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機制等方面均有較多成熟經(jīng)驗。這對我國職業(yè)體育發(fā)展具有借鑒價值。

二、我國職業(yè)體育發(fā)展現(xiàn)狀

1992年，我國開始對競技體育實行職業(yè)化改革。1994年舉辦的首屆職業(yè)足球聯(lián)賽，正式開啟我國職業(yè)體育的進程。1995年舉辦主客場、跨年度的全國男籃甲級聯(lián)賽。之后，國家體育總局發(fā)布《關(guān)于進一步推動體育職業(yè)教育改革與發(fā)展意見的通知》（體科字〔2006〕290號）和《關(guān)于開展體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作意見的通知》（體人字〔2006〕589號），以及《2011—2020年奧運爭光計劃綱要》《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件，對我國職業(yè)體育的發(fā)展提出了具體要求和規(guī)范。目前，我國足球項目已經(jīng)形成超級聯(lián)賽（CSL）和甲級聯(lián)賽（CPL），籃球項目已形成男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（CBA）和女子籃球甲級聯(lián)賽（WCBA），網(wǎng)球項目已形成中國公開賽、上海大師賽、武漢公開賽等國際賽事。

回顧我國職業(yè)體育發(fā)展的20年，足球從甲A至中超，從模仿英超到問鼎亞冠，職業(yè)聯(lián)賽不斷發(fā)展；網(wǎng)球公開賽從入不敷出到收支平衡，從二級巡回賽升級至“四大超級賽事”之一等，都是我國職業(yè)體育發(fā)展的積極探索，積累了豐富而有益的經(jīng)驗。隨著我國職業(yè)體育的不斷發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)在一定程度上得到了促進。國家體育總局2006—2012年統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已從256.3萬人增至375.62萬人，產(chǎn)業(yè)增加值從982.89億元增至3 135.95億元，占當年國民生產(chǎn)總值（GDP）的比重從0.46%增長至0.6%。雖然我國體育產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比尚存在差距，但從以上數(shù)字可以看出我國職業(yè)體育的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在我國職業(yè)體育發(fā)展的同時，圍繞職業(yè)體育政策、制度、組織、產(chǎn)業(yè)、市場、聯(lián)盟、俱樂部、教育等的研究也取得了許多成果，其中不乏對我國職業(yè)體育法制、管理機構(gòu)管辦關(guān)系、聯(lián)賽與俱樂部產(chǎn)權(quán)等的深入分析與研究。這些成果既反映了我國職業(yè)體育的現(xiàn)狀，又對其未來發(fā)展具有理論指導(dǎo)價值。

三、我國職業(yè)體育發(fā)展對策

1. 分階段地推動競技體育職業(yè)化進程

眾所周知，我國競技體育在舉國體制的模式下快速發(fā)展，取得了輝煌成績。在近8屆奧運會上，4次位列世界前三，3次位列世界第四，在北京奧運會上更是達到高峰。與此類似，英國也曾為實現(xiàn)2012年奧運會“金牌榜前四”的目標，以接近4倍的經(jīng)費增長率投入到2008年和2012年奧運備戰(zhàn)。據(jù)《國際在線》報道，英國2004年奧運會投入0.7億英鎊，2008年為2.35億英鎊，2012年為2.64億英鎊，并承諾2016年里約熱內(nèi)盧奧運會前保持每年1.25億的體育財政預(yù)算。這使得英國從2004年的9金（第10名）躍升至2012年的29金（第3名）。當前，舉國體制對我國競技體育發(fā)展仍起主導(dǎo)作用，以足球、籃球、武術(shù)、圍棋、登山等奧運與非奧運項目組成的中國職業(yè)體育改革尚處于探索階段。在此背景下，可以分階段發(fā)展職業(yè)體育，如分項目職業(yè)化，舉國體制逐漸淡出競技體育賽場，完全職業(yè)化、市場化的分步驟漸進方式，使我國職業(yè)體育逐步規(guī)范化、制度化、國際化。

2. 有組織地實施職業(yè)體育管辦分離

職業(yè)體育的發(fā)展離不開市場機制。在國外，體育強國均采取立法等手段從宏觀層面對職業(yè)體育進行管理，行政部門并不參與職業(yè)體育的實際運營。這在我國尚處于探索階段。2013年是中國職業(yè)體育發(fā)展的重要一年，取得了許多驕人成績，但也發(fā)生了山西男籃轉(zhuǎn)讓等管辦不分事件。據(jù)《新京報》報道，山西男籃曾計劃依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》來維護自身權(quán)益，但卻受CBA俱樂部具有社會屬性、公益屬性乃至地域?qū)傩缘任募s束。國家體育總局局長劉鵬日前在接受新華社記者專訪時表示，應(yīng)該充分發(fā)揮國家體育總局在政策制度制訂、規(guī)范管理與監(jiān)督等方面的作用，加快建立政策完善、管理規(guī)范、條件平等、市場選擇、競爭有序的聯(lián)賽和職業(yè)俱樂部。可見，有組織地在行政主管部門加快實施行政放權(quán)、管辦分離是我國職業(yè)體育發(fā)展的必然選擇。

3. 有計劃地培養(yǎng)職業(yè)體育后備人才

中國職業(yè)體育尚處于起步階段，除體制等因素外，后備人才匱乏仍然是影響我國職業(yè)體育發(fā)展的主要因素。近年來，國家體育總局不僅將正式命名的“國家高水平體育后備人才基地”從2005年的212所增加至2013年的335所，同時，還與教育部、財政部等部門聯(lián)合啟動《青少年體育振興規(guī)劃》工作。中國足協(xié)也出臺了注重足球基礎(chǔ)人才培養(yǎng)的《中國青少年足球“十二五”發(fā)展草案》和注重職業(yè)球員培養(yǎng)的《足球項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃》。2013年全國足球U19、U17、U15、U13 4個年齡段參賽隊伍的統(tǒng)計結(jié)果顯示，全國參賽隊伍共126支，即中國職業(yè)足球隊可選后備人才僅3千余人?？梢姡髠淙瞬排囵B(yǎng)匱乏仍是我國職業(yè)體育發(fā)展的關(guān)鍵問題。據(jù)《新民晚報》報道，日本曾通過引進大牌明星來提升本國職業(yè)體育聯(lián)賽的水平，同時借助這一契機打造出系統(tǒng)、科學(xué)的青少年體育培養(yǎng)體系。后備人才是職業(yè)體育發(fā)展的關(guān)鍵所在，只有充足的后備人才，才能保障職業(yè)體育的健康、可持續(xù)發(fā)展。

職業(yè)體育有助于提升我國體育的發(fā)展水平，促進我國體育的國際競爭力。在2013年CCTV體壇風(fēng)云人物頒獎典禮上，李娜憑借世界排名第三的成績榮獲最佳女運動員獎，廣州恒大足球俱樂部憑借亞冠冠軍與中超“三連冠”榮獲最佳團隊和最佳教練獎，彭帥與謝淑薇這對“海峽組合”憑借溫網(wǎng)女雙冠軍榮獲最佳組合獎，丁俊暉以連續(xù)3個排名賽冠軍榮獲最佳非奧運動員獎，郭川則以單人不間斷環(huán)球航行榮膺年度特別貢獻獎。這個以職業(yè)精神和職業(yè)運動員為重要組成部分的活動，預(yù)示著職業(yè)體育在我國今后的體育工作中將會發(fā)揮越來越重要的作用。

Development of professional sports in China

· GUO Yucheng