構(gòu)建平衡計(jì)分卡理論的高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

李長(zhǎng)青

摘要：教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的最重要的部分。借鑒平衡計(jì)分卡理論， 根據(jù)信息使用者對(duì)教學(xué)質(zhì)量的需求，構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將高校教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)設(shè)定與監(jiān)控手段的實(shí)施、質(zhì)量評(píng)價(jià)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成關(guān)于教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)分析框架，以期探索出適合高校生存發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式和指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：平衡記分卡；教學(xué)質(zhì)量；指標(biāo)；評(píng)價(jià)平衡計(jì)分卡理論是20世紀(jì)90年代初產(chǎn)生的，并應(yīng)用于營(yíng)利組織的一種績(jī)效評(píng)價(jià)方法。高校是非營(yíng)利組織，該理論能否應(yīng)用到高校教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)中是教育理論和實(shí)務(wù)工作者十分關(guān)注的問(wèn)題，即使能夠?qū)⒃摲椒☉?yīng)用到高校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)之中，其評(píng)價(jià)的效用如何也是評(píng)價(jià)者必須關(guān)注的?，F(xiàn)在已有的研究者將該理論應(yīng)用于高校的戰(zhàn)略績(jī)效、管理績(jī)效、財(cái)務(wù)績(jī)效、教師績(jī)效評(píng)價(jià)等方面。將其應(yīng)用到高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的研究者還比較少，沒(méi)有構(gòu)建一套科學(xué)合理的基于平衡計(jì)分卡理論的高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。高校是培養(yǎng)高級(jí)人才的場(chǎng)所，人才是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，研究如何構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是提高教學(xué)質(zhì)量，滿足社會(huì)對(duì)人才需求的需要。采用平衡計(jì)分卡理論可以對(duì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)管理程序、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入和學(xué)生或家長(zhǎng)的期望等內(nèi)容進(jìn)行指標(biāo)量化或定性等考核與評(píng)價(jià)，有助于高校、學(xué)生、教師、家長(zhǎng)和教育行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)高校教學(xué)投入、教學(xué)質(zhì)量的了解與監(jiān)督。設(shè)定科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以促進(jìn)教師挖掘自身潛能，幫助教師在教學(xué)中完善自己，使監(jiān)管者及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響教學(xué)質(zhì)量的因素，掌握教師的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)訴求。平衡計(jì)分卡理論所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一套全方位的教學(xué)績(jī)效的度量方法，可以提升教學(xué)品質(zhì)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為知識(shí)儲(chǔ)備、拓展的主要基地，高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三項(xiàng)職能，這三項(xiàng)職能中教學(xué)質(zhì)量是基礎(chǔ)。平衡計(jì)分卡理論是一個(gè)動(dòng)態(tài)的導(dǎo)向系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的形成過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行解剖、分析，在教學(xué)質(zhì)量形成過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面設(shè)置一系列可觀察、評(píng)價(jià)和控制的指標(biāo)，這些指標(biāo)適時(shí)地對(duì)教學(xué)質(zhì)量過(guò)程進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和控制，將教學(xué)活動(dòng)的結(jié)果導(dǎo)向預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)。本文將借助平衡計(jì)分卡理論對(duì)構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行研究，以期更好地推進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量的改善與提高。

一、文獻(xiàn)綜述

1992年，哈佛商學(xué)院教授羅伯特·卡普蘭和復(fù)興方案公司總裁戴維·諾頓在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上合作發(fā)表了名為“平衡計(jì)分卡——績(jī)效驅(qū)動(dòng)指標(biāo)”的研究文獻(xiàn)，首次提出平衡計(jì)分卡的概念。1996年，他們出版了《平衡計(jì)分卡：一種革命性的評(píng)估和管理系統(tǒng)》和《戰(zhàn)略中心型組織》兩本專(zhuān)著，系統(tǒng)闡述了平衡計(jì)分卡的核心原理，提出組織中存在的問(wèn)題，并且給出解決建議。平衡計(jì)分卡被稱(chēng)為“七十五年來(lái)最具影響力的戰(zhàn)略管理工具”，是一種著眼于組織發(fā)展戰(zhàn)略有效性的管理理念和系統(tǒng)管理方法。傳統(tǒng)的企業(yè)績(jī)效衡量主要采用財(cái)務(wù)視角的指標(biāo)，而平衡計(jì)分卡理論則強(qiáng)調(diào)從財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的角度綜合評(píng)估企業(yè)績(jī)效。其核心思想就是通過(guò)財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面的指標(biāo)以及指標(biāo)之間相互驅(qū)動(dòng)的因果關(guān)系體現(xiàn)組織的戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略修正過(guò)程，并且通過(guò)這四個(gè)方面的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)與戰(zhàn)略目標(biāo)密切相關(guān)的績(jī)效管理。平衡計(jì)分卡理論作為企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工具，應(yīng)用于不同類(lèi)型的公司和產(chǎn)業(yè)，已被實(shí)踐證明是非常有效的。平衡計(jì)分卡理論是從利益相關(guān)者的角度來(lái)考慮企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)問(wèn)題，亦可以將其框架擴(kuò)展應(yīng)用于高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中。但是如何在高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，充分考慮各方面利益相關(guān)者的要求，將平衡計(jì)分卡理論引入教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，目前對(duì)此問(wèn)題的研究尚不多見(jiàn)。然而， 一般談到平衡計(jì)分卡理論時(shí)，通常強(qiáng)調(diào)的是財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部程序、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等四大層面績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。其實(shí)， 這些層面的內(nèi)容只是平衡計(jì)分卡理論的一部分，該理論并不單是一套只涵蓋四個(gè)層面的績(jī)效衡量系統(tǒng)。該理論的推行，同時(shí)也關(guān)系到被評(píng)價(jià)組織的整體發(fā)展策略。

除了國(guó)外學(xué)者的研究之外，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者也研究平衡計(jì)分卡理論在績(jī)效管理中的運(yùn)用問(wèn)題。通過(guò)中國(guó)期刊網(wǎng)，以關(guān)鍵詞“教學(xué)質(zhì)量”，時(shí)間區(qū)域“2006-2011年”為檢索條件，去掉非研究文獻(xiàn)后共計(jì)檢索到核心期刊發(fā)表論文1300余篇。論文的主要內(nèi)容涉及“教學(xué)質(zhì)量的提高的途徑”、“影響教學(xué)質(zhì)量的因素”、“各種評(píng)價(jià)方法在教學(xué)質(zhì)量中的運(yùn)用”等。關(guān)于平衡計(jì)分卡理論在高校業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中運(yùn)用，主要體現(xiàn)在 “高校績(jī)效評(píng)估”、“財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)績(jī)效”、“教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”、“學(xué)生會(huì)績(jī)效管理”、“預(yù)算和績(jī)效”、“戰(zhàn)略績(jī)效”、“教師績(jī)效管理指標(biāo)”、“績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)”、“科研評(píng)價(jià)體系”、“績(jī)效指標(biāo)”、“圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估”、“重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估”等相關(guān)領(lǐng)域，并取得了豐富成果。但是將平衡計(jì)分卡理論應(yīng)用于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管與評(píng)價(jià)領(lǐng)域的研究少之又少，僅有 “基于平衡計(jì)分卡的高校教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究”這一篇文獻(xiàn)。

二、平衡計(jì)分卡理論與高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)

教學(xué)質(zhì)量是指教學(xué)活動(dòng)所達(dá)到的目標(biāo)，它體現(xiàn)在培養(yǎng)的人才滿足社會(huì)需要方面所具備的能力和特性上，是教學(xué)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的結(jié)果和反映。既有過(guò)程上的要求又有結(jié)果上的滿足，才是高質(zhì)量的教學(xué)活動(dòng)。根據(jù)平衡計(jì)分卡理論分析教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督管理過(guò)程，可以更加有效的評(píng)價(jià)教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)監(jiān)管的效用，有利于利益相關(guān)者對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)、監(jiān)管、控制。

1.從財(cái)務(wù)視角評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量

財(cái)務(wù)資源為教學(xué)質(zhì)量提高提供基礎(chǔ)性保證。有該基礎(chǔ)可以為教學(xué)質(zhì)量的提高提供保證，但有其基礎(chǔ)并不是一定會(huì)自然而然地提高教學(xué)質(zhì)量。財(cái)務(wù)資源更多地體現(xiàn)在教學(xué)設(shè)施、環(huán)境等方面，再好的設(shè)備和環(huán)境教學(xué)等教學(xué)條件也是沒(méi)有能動(dòng)性的，只有教師和教學(xué)條件有機(jī)結(jié)合在一起，才可能產(chǎn)生預(yù)期的目標(biāo)。財(cái)務(wù)工作對(duì)高校的建設(shè)、發(fā)展和提高辦學(xué)效益起著舉足輕重的作用。目前，國(guó)家雖然加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，但由于基礎(chǔ)差等各方面的原因造成教育經(jīng)費(fèi)仍然不能滿足高校的要求。隨著高校多年的擴(kuò)招，教育設(shè)施不斷增加，使高校的財(cái)務(wù)工作顯得尤為重要。而部分高校不把財(cái)務(wù)部門(mén)作為一個(gè)影響教學(xué)質(zhì)量的重要部門(mén)，不重視它的管理，這種情況往往會(huì)使財(cái)務(wù)工作限制教學(xué)質(zhì)量工程的實(shí)施。而高校的財(cái)務(wù)工作，不同于一般的營(yíng)利組織，追求利潤(rùn)的最大化，而是謀求財(cái)務(wù)收支的適當(dāng)平衡，即如何利用有限的財(cái)務(wù)資源保證高校教學(xué)質(zhì)量提高的實(shí)現(xiàn)。高校的財(cái)務(wù)支出應(yīng)首先保證教學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用，將經(jīng)費(fèi)投入到高校教學(xué)設(shè)施中去。endprint

·課程與教學(xué)·構(gòu)建平衡計(jì)分卡理論的高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2.從顧客視角評(píng)價(jià)高校教學(xué)質(zhì)量

高校擁有多重顧客，學(xué)生、家長(zhǎng)、政府、用人單位，都可以是高校的顧客，不同顧客對(duì)高校所提供的教學(xué)服務(wù)有不同的期望，高校必須同時(shí)滿足這些不同顧客群的目標(biāo)需求，即高校應(yīng)該對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、政府、用人單位的需求予以平衡，惟有如此高校的使命才能長(zhǎng)期地被關(guān)注。作為高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)者的這些顧客會(huì)經(jīng)常關(guān)注高校的教學(xué)質(zhì)量。由于各自的利益訴求的不同，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的要求也會(huì)存在差異，這些差異也為高校的教學(xué)質(zhì)量提高形成了挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

3.從內(nèi)部流程視角評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量

這一視角考察教學(xué)過(guò)程的效率和結(jié)果符合目標(biāo)的程度。教學(xué)過(guò)程包含教學(xué)目標(biāo)的制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)，教師和課程的合理安排以及評(píng)估等環(huán)節(jié)。在教學(xué)過(guò)程中，教學(xué)內(nèi)容的準(zhǔn)確程度、教學(xué)手段與技術(shù)的先進(jìn)性與適應(yīng)性、教學(xué)監(jiān)管制度的完備性、實(shí)踐能力的培養(yǎng)、教師目標(biāo)的明確程度、教學(xué)目標(biāo)的完成率以及目標(biāo)的完成質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)教學(xué)過(guò)程的有效運(yùn)轉(zhuǎn)起著重要的作用。

4.從學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)視角評(píng)價(jià)高校教學(xué)質(zhì)量

教師是高校的重要組成部分，是影響教學(xué)質(zhì)量的最為主要的因素，教師的成長(zhǎng)與發(fā)展關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的提高。教師的整體知識(shí)水平、優(yōu)秀教師的數(shù)量、教師的科研能力等因素更是決定著一所高校的地位?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)大師的數(shù)量成為世界一流大學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，高校的一流教師能否給學(xué)生授課將是影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素?？蒲许?xiàng)目數(shù)量、高水平論文數(shù)量等與教師的發(fā)展密不可分。所以，在提高高校教學(xué)質(zhì)量的過(guò)程中，應(yīng)重視教師的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。

三、高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)

教學(xué)質(zhì)量是指教學(xué)所達(dá)到的水平，它一般體現(xiàn)在培養(yǎng)出來(lái)的人才在滿足社會(huì)需要方面所具備的能力和特性上，包括德、智、體、美諸方面的綜合素質(zhì)與水平，是教學(xué)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的結(jié)果和反映。對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的含義，許多學(xué)者有不同的看法。

教學(xué)質(zhì)量在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中具代表性的解釋?zhuān)?/p>

（1）過(guò)程論。要評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量， 首先要對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行定義。所謂教學(xué)質(zhì)量就是教學(xué)結(jié)果、學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展水平與課程目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)目標(biāo)與規(guī)格、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格相符的程度。[1]教學(xué)質(zhì)量的高低，是教學(xué)過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的結(jié)果和反映， 每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)直接或間接地影響到教學(xué)質(zhì)量。在高校教學(xué)質(zhì)量管理中運(yùn)用過(guò)程方法，可將所有相關(guān)資源和教學(xué)活動(dòng)作為過(guò)程進(jìn)行管理，使教學(xué)資源的投入、教學(xué)管理的方式及要求、教學(xué)評(píng)價(jià)方式和改進(jìn)活動(dòng)等都能有機(jī)結(jié)合，從而有效地利用資源， 提高教育效率。[2]

（2）結(jié)果論。從教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的角度，教學(xué)質(zhì)量是指高校教學(xué)結(jié)果達(dá)到的程度，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的目的就是使我們的教學(xué)活動(dòng)盡可能達(dá)到我們的培養(yǎng)目標(biāo)。[3]教學(xué)質(zhì)量涵義是指教學(xué)結(jié)果，也即學(xué)生知識(shí)、能力等變化與教學(xué)目標(biāo)的符合程度。[4]

（3）要素論。教學(xué)質(zhì)量是指教師在履行教學(xué)全過(guò)程中對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)、教案書(shū)寫(xiě)、備課筆記、課堂教學(xué)等多個(gè)環(huán)節(jié)總體效果的優(yōu)劣程度。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是通過(guò)了解教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)教學(xué)方法，使教學(xué)過(guò)程更加合理，使被評(píng)價(jià)教師看到自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，激勵(lì)和強(qiáng)化被評(píng)價(jià)教師的工作責(zé)任感。[5]

筆者認(rèn)為，由于評(píng)價(jià)者的視角差別，會(huì)產(chǎn)生不同教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵。正確科學(xué)的評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量應(yīng)該從教育主管部門(mén)、高校、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)、校友、社會(huì)公眾等角度闡述關(guān)于教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵。

高校教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵是各種關(guān)于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度執(zhí)行的基礎(chǔ)性理論，具有程序性和控制性，主要集中在制度的完備程度、執(zhí)行程度、監(jiān)管措施、獎(jiǎng)懲等方面。隨著高等教育不斷發(fā)展，進(jìn)入大眾化階段，高等教育分化為不同的類(lèi)型、不同的層次，以滿足各種需要。單一的高等教育質(zhì)量觀必然不會(huì)為大多數(shù)高校所接受。不同類(lèi)型、不同層次以及不同地區(qū)的高校，為了各自的生存和發(fā)展，本能地持有不同的質(zhì)量觀和不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而顯示出不同的價(jià)值取向。各類(lèi)、各層次、各地方高校的辦學(xué)者企圖以辦學(xué)個(gè)性、辦學(xué)特色求得發(fā)展的空間。 他們認(rèn)識(shí)到，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)，高校必須依據(jù)社會(huì)需求和自身的辦學(xué)條件確立自己的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行科學(xué)合理的發(fā)展定位，也就是要走特色化發(fā)展之路。特色就是質(zhì)量，特色就是生命，特色就是水平，特色是認(rèn)識(shí)和把握教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在，成為辦學(xué)者的口號(hào)式箴言。

學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)涵是教學(xué)內(nèi)容的合適與可接受，具有選擇性和從眾性。學(xué)生需要通過(guò)學(xué)習(xí)可以為其畢業(yè)后能夠找到實(shí)現(xiàn)各自的個(gè)性發(fā)展提供知識(shí)與能力的支撐，同時(shí)希望能夠?yàn)槠湮磥?lái)長(zhǎng)期的個(gè)人發(fā)展提供一定的客觀條件。這些要求反映在教學(xué)內(nèi)容的選擇、考核方法等方面。例如課程學(xué)分比率、學(xué)時(shí)比率、畢業(yè)的約束條件（可定量化的，學(xué)分要求、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等科目的等級(jí)要求、綜合成績(jī)的要求、違紀(jì)情況）。學(xué)生及家長(zhǎng)質(zhì)量觀是實(shí)用主義的，具有經(jīng)濟(jì)性和發(fā)展性。在高等教育大眾化時(shí)代，接受高等教育的個(gè)人，除了人的全面發(fā)展這一終極目的之外，最現(xiàn)實(shí)目的是“滿足就業(yè)要求”和“滿足發(fā)展要求”。

教師在教學(xué)質(zhì)量的提升系統(tǒng)中居于主導(dǎo)地位，對(duì)教學(xué)質(zhì)量起著關(guān)鍵性的影響。教師因素，包括教師的知識(shí)、能力技能、思想道德、個(gè)性品格等方面。教師的質(zhì)量觀是學(xué)術(shù)的研究與知識(shí)的傳授情況，具有研究性和自主性。高校教師的教學(xué)質(zhì)量意識(shí)是影響高校教學(xué)質(zhì)量保障與提高的重要因素。由于我國(guó)傳統(tǒng)觀念影響及某些現(xiàn)實(shí)條件的制約，多數(shù)高校教師的教學(xué)質(zhì)量意識(shí)還較為薄弱。要增強(qiáng)高校教師的教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，需要為其提供明確的教學(xué)活動(dòng)基本依據(jù)。加大教學(xué)績(jī)效在教師職業(yè)追求中的價(jià)值比重；提高教師教育素養(yǎng)與教學(xué)效能感。

校友質(zhì)量?jī)?nèi)涵是榮譽(yù)感和歸屬感，具有現(xiàn)實(shí)性和傳播性。即使是使用高等教育這種特殊的產(chǎn)品，其質(zhì)量?jī)?nèi)涵也有著濃厚的市場(chǎng)色彩。這種質(zhì)量觀將高校與企業(yè)進(jìn)行比較，高校的產(chǎn)出是人才，高校的產(chǎn)品是學(xué)生，培養(yǎng)高質(zhì)量、適銷(xiāo)對(duì)路的人才是高校求得生存、獲得發(fā)展的根本。

高校教學(xué)管理部門(mén)應(yīng)用平衡記分卡進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量考評(píng)，主要包括專(zhuān)業(yè)教學(xué)目標(biāo)、課程體系培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)結(jié)果、教學(xué)制度、教學(xué)方法與手段、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)（業(yè)）新能力培養(yǎng)等方面。endprint

四、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

根據(jù)平衡計(jì)分卡四個(gè)層面的理論，可以將高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等方面分別建構(gòu)。

1.財(cái)務(wù)層面指標(biāo)的設(shè)計(jì)

充足的資金是高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。對(duì)高校的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析時(shí)，主要考慮教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成情況、教學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出情況、獎(jiǎng)學(xué)金支出情況、學(xué)習(xí)資料經(jīng)費(fèi)支出情況、體能心智教育經(jīng)費(fèi)支出情況、實(shí)踐動(dòng)手能力教育經(jīng)費(fèi)支出情況、專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出情況等。

2.客戶層面指標(biāo)的設(shè)計(jì)

高校的客戶主要是學(xué)生、家長(zhǎng)、用人單位，其目標(biāo)就是讓這幾方面都滿意，為此需要設(shè)置能夠反映出學(xué)生、家長(zhǎng)、用人單位要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。學(xué)生要求高校具備良好或充分基礎(chǔ)設(shè)施、食宿條件、教學(xué)資源等，以滿足學(xué)習(xí)的需要。家長(zhǎng)看重高校的畢業(yè)生的就業(yè)率、考研率、薪酬質(zhì)量等，以滿足家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生未來(lái)的生存與發(fā)展的訴求。用人單位主要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的職業(yè)操守、業(yè)務(wù)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等，以滿足其工作適應(yīng)性的要求。

3.內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)的設(shè)計(jì)

內(nèi)部業(yè)務(wù)流程可以解釋為高校在使用教學(xué)資源實(shí)現(xiàn)其使命和戰(zhàn)略過(guò)程中所發(fā)生的一系列活動(dòng)。設(shè)置關(guān)于教學(xué)條件的高層次人才、師資結(jié)構(gòu)、圖書(shū)館、文獻(xiàn)資料、數(shù)據(jù)庫(kù)等，關(guān)于提升教學(xué)質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的指標(biāo)。該指標(biāo)體系主要是基于教學(xué)質(zhì)量的生成過(guò)程來(lái)考慮的。

4.學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面指標(biāo)的設(shè)計(jì)

高校在教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題只有依賴組織成員的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)才能解決。設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)包括提升教師的工作能力、提升高校對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管能力、提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、提升學(xué)生的創(chuàng)新能力等方面。

根據(jù)上述分析構(gòu)建平衡計(jì)分卡理論的高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1高校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

項(xiàng)目指標(biāo)名稱(chēng)上期數(shù)據(jù)本期數(shù)據(jù)增長(zhǎng)率備注顧客層面就業(yè)率高水平考研率錄取人數(shù)校友推薦頻率考證率國(guó)家認(rèn)證招生第一志愿率就業(yè)專(zhuān)業(yè)對(duì)口率在校生人數(shù)師生比率在編（職）教師畢業(yè)生合格率取得學(xué)位畢業(yè)生生均工薪偏離平均數(shù)的百分比內(nèi)部流程與控制層面教學(xué)設(shè)備利用率教學(xué)計(jì)劃完成率學(xué)生成績(jī)優(yōu)秀率圖書(shū)借閱率學(xué)生上課出勤率優(yōu)秀教材使用率權(quán)威出版社教材專(zhuān)業(yè)淘汰率教學(xué)文件修訂頻率教授授課率精品課程率省級(jí)及以上特色專(zhuān)業(yè)率省級(jí)及以上國(guó)家名師數(shù)量學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)數(shù)量省級(jí)及以上生均教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量校級(jí)物質(zhì)及省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)師均教改項(xiàng)目數(shù)量省級(jí)及以上（續(xù)表1）項(xiàng)目指標(biāo)名稱(chēng)上期數(shù)據(jù)本期數(shù)據(jù)增長(zhǎng)率備注財(cái)務(wù)層面教學(xué)預(yù)算支出完成率教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出生均教學(xué)場(chǎng)地面積生均教學(xué)費(fèi)用數(shù)量生均獎(jiǎng)學(xué)（教）金額生均圖書(shū)投入經(jīng)費(fèi)生均生活設(shè)施投入經(jīng)費(fèi)生均體育場(chǎng)館投入經(jīng)費(fèi)生均實(shí)踐教學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)特色學(xué)科平均建設(shè)經(jīng)費(fèi)省級(jí)及以上學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面高級(jí)人才比率正高級(jí)比率師均發(fā)表教改論文數(shù)量核心期刊以上專(zhuān)業(yè)平均實(shí)踐教學(xué)基地?cái)?shù)量生均實(shí)驗(yàn)室設(shè)施數(shù)量生均科研項(xiàng)目數(shù)量省級(jí)及以上師均培訓(xùn)費(fèi)用師均薪酬師均科研經(jīng)費(fèi)師均學(xué)術(shù)組織活動(dòng)支出專(zhuān)業(yè)平均學(xué)科帶頭人人數(shù)

平衡計(jì)分卡理論為教學(xué)質(zhì)量管理提出了基本的邏輯脈絡(luò)，顧客層面的要求與期望是提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)，財(cái)務(wù)層面是教學(xué)質(zhì)量的管理與提高的保障，內(nèi)部流程與控制層面為教學(xué)質(zhì)量的管理與提高的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供系統(tǒng)性的解決方案，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面為高校教學(xué)質(zhì)量提高提供長(zhǎng)久的動(dòng)力資源。高?？啥ㄆ趯⒅笜?biāo)內(nèi)容編制成報(bào)表，為信息使用者提供可以識(shí)別的、有用的信息。當(dāng)然教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成也可以根據(jù)高校的具體情況作必要的修改，但是必須在報(bào)表附注中說(shuō)明修改的根據(jù)及必要性，同時(shí)必須按沒(méi)有修改前的指標(biāo)報(bào)出信息。通過(guò)報(bào)出上期、本期的數(shù)據(jù)可以滿足信息的可比性要求，通過(guò)增長(zhǎng)率指標(biāo)可以直觀地掌握高校有關(guān)教學(xué)質(zhì)量的管理與資源的投入情況。信息質(zhì)量符合真實(shí)、完整、重要、可比、及時(shí)等原則的要求，就可以為信息使用者提供決策依據(jù)。

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