廣東體育旅游資源現(xiàn)狀及整合發(fā)展①

鄭彩壯 周德書(shū)

(1.廣東藥學(xué)院體育部 廣東廣州 510224; 2.廣州體育學(xué)院 廣東廣州 510500)

1 廣東體育旅游資源情況

1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源

旅游和體育旅游是社會(huì)發(fā)展到一定發(fā)達(dá)階段后形成的社會(huì)活動(dòng)現(xiàn)象,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定了旅游業(yè)的發(fā)展水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年廣東省生產(chǎn)總值達(dá)5.7萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)10.2%,總量繼續(xù)居全國(guó)首位;人均生產(chǎn)總值達(dá)54000元,約合8550美元。廣東將力實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)是在2015年提前5年實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。屆時(shí)廣東經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)6萬(wàn)億元人民幣,人均生產(chǎn)總值有望突破9000美元。由于廣東省經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng),廣東省發(fā)展體育旅游業(yè)可以得到較好的經(jīng)濟(jì)支持,這也是發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)。但是這些經(jīng)濟(jì)資源能否提供和滿足體育旅游則是更加關(guān)鍵的問(wèn)題。

1.2 環(huán)境資源

發(fā)展旅游業(yè)和體育旅游業(yè)的環(huán)境資源有旅游地資源、旅游項(xiàng)目資源、場(chǎng)地資源、交通資源、客服資源等。廣東自然旅游地資源較為豐富。廣東省位于中國(guó)大陸的最南部,全境陸地范圍屬熱帶亞熱帶區(qū)域,南北距離660km,跨越了熱帶、南亞熱帶和中亞熱帶之三個(gè)氣侯區(qū),土地總面積17.8萬(wàn)平方千米,是全國(guó)陸地總面積的1.85%。地勢(shì)北高南低海陸兼?zhèn)?地貌類(lèi)型復(fù)雜,海岸曲折,港灣眾多,沿海灘涂豐富。大陸岸線3368.1km,居全國(guó)各省區(qū)第一,全省沿海共有面積500m2以上大小島嶼759個(gè),面積1600km,約占全省土地面積0.9%。如汕頭南澳島、深圳的大、小梅沙、汕尾的遮浪紅海灣等,湛江的東海島,臺(tái)山的上川島及附近的東沙、中沙、西沙群島等南海諸島。廣東省地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)和巖漿活動(dòng)頻繁。地貌類(lèi)型中,丘陵山地占全省土地面積的62.43%,陸地水域占0.88%,素有“七山一水二分田”之稱(chēng)。[1]廣東名山有韶關(guān)市丹霞山、南海的西醮山、惠州的羅浮山和粵西的鼎湖山,還有羅定龍須頂、從化帽峰山、清遠(yuǎn)觀音山、韶關(guān)的乳源大峽谷、方圓達(dá)273km2的南嶺國(guó)家森林公園等,都已開(kāi)發(fā)成為旅游目的地,適合開(kāi)展登山、攀巖、定向越野、徒步旅游等項(xiàng)目。此外,廣東省境內(nèi)河流、溪水眾多,珠江、北江、東江、西江及其支流遍及全省,江河水流量充沛。豐富的水流資源大大方便了水上運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。

廣東省的體育場(chǎng)館給體育旅游發(fā)展提供了較好場(chǎng)地資源。由于廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,同時(shí)舉行過(guò)兩屆全運(yùn)會(huì)和2010年亞運(yùn)會(huì),大型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館不少,是發(fā)展體育旅游的重要資源。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),到2004年底,廣東省擁有各類(lèi)體育場(chǎng)地77656個(gè),全省人均體育場(chǎng)館2.02m2,場(chǎng)地投資及數(shù)量均居全國(guó)首位,而廣州市目前擁有公共體育場(chǎng)館240個(gè),人均體育用地面積2.72 m2,居全國(guó)之首。[2]在這些場(chǎng)館中包括8萬(wàn)多個(gè)座位觀眾席的廣東奧林匹克中心、擁有1萬(wàn)多個(gè)坐位的廣州體育館等設(shè)施。2010年亞運(yùn)會(huì),廣東省更是投入了大量資金建設(shè)了各種類(lèi)型的體育場(chǎng)館和設(shè)施。廣州為此也新建或整修了很多比賽場(chǎng)館,包括奧林匹克體育中心、廣州體育館、廣州南沙體育中心、游泳跳水館、網(wǎng)球中心、武術(shù)舞蹈館、升旗廣場(chǎng)(亞運(yùn)城)、運(yùn)動(dòng)員村(亞運(yùn)城)、媒體村(亞運(yùn)城)等數(shù)個(gè)場(chǎng)館[3]及大學(xué)城等高校的不少體育場(chǎng)館。

交通資源是發(fā)展體育旅游的重要基礎(chǔ)資源。由于廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速,促進(jìn)了廣東省交通事業(yè)的發(fā)展,民航、高鐵、公路、內(nèi)河航運(yùn)四通八達(dá),形成了便捷的交通網(wǎng)絡(luò),這也成為廣東省發(fā)展旅游事業(yè)的優(yōu)越條件。

客服資源是發(fā)展體育旅游的另一個(gè)重要社會(huì)資源。據(jù)2004年全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)調(diào)查資料顯示：廣東全省旅游企事業(yè)單位9492家,實(shí)現(xiàn)旅游總收入1664.1億元,其中國(guó)際旅游外匯收入53.8億美元,國(guó)內(nèi)旅游收入1219.1億元,創(chuàng)造增加值約689億元,直接和間接對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)超過(guò)3650億元。全省共有旅行社821家。[4]而經(jīng)過(guò)近年發(fā)展,目前的數(shù)量應(yīng)遠(yuǎn)大于上述數(shù)據(jù)。

1.3 人口資源

旅游和體育旅游的人口資源取決于人們的觀念、經(jīng)濟(jì)收入、生活習(xí)慣、興趣愛(ài)好等多方面因素,而整體生活水平則是構(gòu)成旅游人口資源的最基本條件。目前廣東省的經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第一,人們的經(jīng)濟(jì)收入也位居全國(guó)前列,正在接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,已經(jīng)具有發(fā)展旅游和進(jìn)行消費(fèi)的基本條件。東部地區(qū)占全國(guó)人口比重比10年前上升2．41個(gè)百分點(diǎn)。第六次全國(guó)人口普查顯示,廣東省常住人口1．043億人,排在全國(guó)第一位[5],成為全國(guó)人口第一大省。

2 積極開(kāi)發(fā)利用廣東體育旅游資源,推進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2.1 做好廣東體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,體育旅游作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用?！盎ㄥX(qián)買(mǎi)健康”、“健康第一”的理念在人們心中越來(lái)越重視,體育旅游市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。但政府部門(mén)對(duì)此還未高度重視,體育旅游作為新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有得到相關(guān)部門(mén)的重視,較少將體育旅游產(chǎn)業(yè)納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。不少管理和從業(yè)者僅把體育旅游產(chǎn)業(yè)看成是旅游業(yè)的一部分,而忽略了體育旅游產(chǎn)業(yè)自身具有的“體育”特征。體育局和旅游局是各自獨(dú)立的部門(mén),各自為政,不能作為一個(gè)主持部門(mén)對(duì)本地體育旅游資源進(jìn)行總體規(guī)劃、整合和開(kāi)發(fā)利用,以致出現(xiàn)簡(jiǎn)單的盲目開(kāi)發(fā),缺乏科學(xué)性、整體性和規(guī)劃性,不但破壞了環(huán)境,而且項(xiàng)目質(zhì)量不高,浪費(fèi)資源。廣東省和各地政府應(yīng)該把體育旅游列入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃,把它作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,認(rèn)真做好中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和布局,根據(jù)當(dāng)?shù)氐穆糜魏唾Y源特色,把體育與旅游充分結(jié)合,升級(jí)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中政府要起領(lǐng)導(dǎo)和決策作用,省旅游局和省體育局積極配合工作。

2.2 理順管理架構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

廣東省的體育旅游資源的管理基本上,一部分體育旅游資源由政府機(jī)關(guān)管理,基本實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制;另一部分體育旅游資源由私有企業(yè)管理和運(yùn)作,按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)。弊端就是政府利用公權(quán)力追求政績(jī),對(duì)自己掌控的體育旅游資源進(jìn)行非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為運(yùn)作,以行政手段來(lái)調(diào)控市場(chǎng),有時(shí)還對(duì)私有企業(yè)管理的體育旅游資源進(jìn)行行政干預(yù),在一定程度上產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,這種管理體制致使體育旅游資源不能的合理開(kāi)發(fā)利用,因而要理順管理體制,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,放開(kāi)市場(chǎng),讓市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)體育旅游的健康發(fā)展。

2.3 拓寬投融資渠道,吸引民間資本進(jìn)入體育旅游資源市場(chǎng)

除了政府的社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金,積極對(duì)體育旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行投入,還要制定一系列優(yōu)惠政策,按照市場(chǎng)規(guī)律,誰(shuí)投資誰(shuí)有回報(bào),鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入,包括外商直接投資、國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資、集體和個(gè)人集資等?？傊?采取靈活機(jī)動(dòng)的投資政策,國(guó)家引導(dǎo)和宏觀調(diào)控,做好規(guī)劃和計(jì)劃,充分利用各種社會(huì)資金進(jìn)入體育旅游市場(chǎng)。

2.4 制定相關(guān)的法規(guī)和政策,加強(qiáng)對(duì)體育旅游市場(chǎng)的管理

根據(jù)體育旅游區(qū)別于一般旅游的特殊規(guī)律,要制定體育旅游法規(guī)和相關(guān)政策,依法加強(qiáng)宏觀管理,對(duì)體育旅游的經(jīng)營(yíng)實(shí)行資質(zhì)考核的準(zhǔn)入制度,嚴(yán)禁沒(méi)有取得資質(zhì)的旅行社和個(gè)人組織游客從事有一定危險(xiǎn)的活動(dòng)。要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下,通過(guò)制定旅游法規(guī)和制度去規(guī)范體育旅游市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范和約束體育旅游經(jīng)營(yíng)者行為。還要考慮建立其他有利于體育旅游市場(chǎng)建設(shè)的政策,如引導(dǎo)投資政策、土地使用政策、稅收政策、行業(yè)管理政策等,都應(yīng)該完善其可操作性的具體規(guī)定,以促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)對(duì)體育旅游的宣傳,做名牌廣告

根據(jù)香港旅游協(xié)會(huì)的資料,宣傳投入每增加1美元,旅游收入就可增加123美元[6],致使在旅游業(yè)宣傳上很多國(guó)家投入巨資,新興體育旅游和“綠色”旅游尤為明顯,千方百計(jì)做強(qiáng)、做大。加強(qiáng)宣傳推銷(xiāo)要通過(guò)各種途徑和手段,積極培育有發(fā)展前途的市場(chǎng),大力開(kāi)發(fā)有當(dāng)?shù)靥厣穆糜钨Y源,包裝做廣告,建立起具有廣東和嶺南特色的體育旅游市場(chǎng)。除了新聞媒體外,政府和企業(yè)還要走出去宣傳,廣泛宣傳當(dāng)?shù)伢w育旅游的特色、優(yōu)點(diǎn)、功能。近年廣東的綠道旅游就很有特色和創(chuàng)新,也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1]http：//www.gd.xinhuanet.com/sungov/2006-04/18/content_6775380.htm.

[2]廣東省第五次體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)[EB/OL].廣東省體育信息網(wǎng).政務(wù)新聞,2005－05－19.

[3]http：//trip.elong.com/news/n000dq75.html.

[4]經(jīng)濟(jì)普查系列分析報(bào)告之十七：旅游業(yè)——廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)[EB/OL]．http：//www.gdstats.gov.cn.

[5]http：//www.sina.com.cn.

[6]王桂忠,邱世亮,羅千人,等.韶關(guān)體育旅游的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào),2002(1)：94－97.