地方高校體育場館運營存在困境及破解策略

劉珍

(廣東體育職業(yè)技術學院 廣東廣州 510663)

1 地方高校體育場館運營存在的問題

隨著人民物質文化生活水平的逐步提高和全民健身活動的推廣，休閑娛樂與健身成為現(xiàn)代人們生活追求的一大主題。地方普通高校體育場館是高校建設的重要硬件設施，主要承擔學校公體課教學、社團和協(xié)會的課余活動組織、第三課堂教學以及學校業(yè)余運動隊訓練等幾大功能，使用時間斷集中在9:00～16:30。如何利用學校體育場館非使用時間段，把大眾健身吸引到地方高校體育場館，實現(xiàn)其市場價值，創(chuàng)造出一定的社會效益和經(jīng)濟效益已成為高校體育場館建設和發(fā)展的一個重要問題。

2 地方高校體育場館運營問題的原因分析

2.1 地方高校體育場館經(jīng)營缺乏創(chuàng)新

近幾年，國家和地方財政投入了大量的資金支持地方高校建設與發(fā)展，學校體育場館成為我國體育場館的主要組成部分。地方高校也通過不斷更新教學設施設備、改進教學管理手段，創(chuàng)造研究績效考核標準等大膽創(chuàng)新舉措，提高學院辦學規(guī)模和辦校聲譽。但是，對于處于起步階段的體育場館管理工作中，更多的選擇和參照了中小型公共體育場館的垂直式管理體制，即由上級機關主管，場館的崗位設置、管理制度、經(jīng)營制度等由上級主管機關部門負責按照相關管理規(guī)定執(zhí)行等方式，整體管理模式歸結為“等”、“靠”、“要”三步，在一定程度上不能夠與現(xiàn)行的市場機制接軌。另外，高校體育場館管理過程中，在進行綜合開發(fā)管理向社會場館過度的過程中，很少選擇主動走出校門或者說吸引社會參與，導致目前地方高校場館運營存在一種固步自封，一成不變的狀態(tài)，導致許多性活動如體育比賽、職工體育訓練、場地廣告贊助等方面的資源浪費巨大，無法實現(xiàn)資源共享，正在做到優(yōu)化資源配置等業(yè)務。

2.2 地方高校體育場館管理制度存在問題

中小型社會體育場館在對外開放過程中，由于經(jīng)營管理模式和產(chǎn)權歸屬方面的問題，經(jīng)常會出現(xiàn)所有權與經(jīng)營權界限不清楚或不完全分離的現(xiàn)象，從而導所有權干預經(jīng)營權或經(jīng)營權侵蝕所有權的問題出現(xiàn)，造成場館在對外開放過程中的權、責、利不清楚的現(xiàn)象。地方高校體育場館在對社會開放運營過程中同樣存在這樣的問題。由于主管負責人指令學院場館要支持各系部、學院的社團活動或晚會，這樣在一定程度上營銷了學校體育場館的真長經(jīng)營活動。另外，由于高校體育場館對外開放，必然導致大量社會人員進入校園，并且場地、器材的使用頻率也將成倍增長。為在這樣的過程中，地方高校在場館的安全保障、場地器材維護與保養(yǎng)等方面相對比較薄弱，場館在管理過程中，如果不注意相關保障制度的建設，就有可能使學校體育場館面臨的經(jīng)營虧本、經(jīng)費不足以及設備使用周期短、維護成本高等一系列問題。

2.3 地方高校體育場館管理滯后，缺乏專業(yè)體育場館管理人才

我國大中型公共體育場館的場館管理工作人員，主要來自體育系統(tǒng)內部。包括退役運動員和不能勝任原來工作崗位的調崗人員。地方高校體育場館管理人員主要由學校后勤人員、體育專任教師、甚至是學生來監(jiān)管?？傮w在管理工作人員、和知識結構方面存在明顯的專業(yè)單一性，對休閑體育和現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏一定的認識，缺乏一定的體育管理學與市場營銷等綜合科知識。從而也導致了學校體育場館管理和運營模式滯后，場館經(jīng)營管理不能更合理的適應市場化運作等，致使高校體育場館對社會封閉，功能單一、使用效率低等問題的出現(xiàn)。

2.4 地方高校體育場館運營管理成本問題

最近幾年，隨著各個地方的經(jīng)濟發(fā)展，地方加大了對高校場館的建設工作。加大了地方高校場館設施設備的建設投入，大部分高校擁有了體育場館。但是由于場館運行成本高，設備設施維護專業(yè)性強，很多高校為控制場館運營管理成本，僅僅發(fā)揮了高校體育場館的教學活動功能，使得場館功能較為單一、利用率偏低、向群眾開放程度也不夠。尤其是在體育產(chǎn)業(yè)飛快發(fā)展的今天，很多高校體育場館管理體制和運營機制相對落后，缺乏有效的維修保養(yǎng)制度，加大了地方高校體育場館的運營管理成本。

3 地方高校體育場館運營的相關對策及建議

3.1 健全、規(guī)范高校體育場館管理制度，提高綜合管理水平

地方高校體育場館在起步初期，可以通過借鑒優(yōu)秀的大型體育場館管理企業(yè)的先進管理觀念和經(jīng)驗，通過優(yōu)化內部運行機制，合理完善場館管理的人力資源結構、財務管理制度、收益分配辦法、員工激勵制度等途徑，完善和提高學校體育場館的綜合管理水平。曾經(jīng)在中體產(chǎn)業(yè)下屬中體競賽集團工作，根據(jù)工作期間走訪、調研現(xiàn)代大型體育中心開始注重員工的綜合服務能力的培養(yǎng)。企業(yè)會通過建立人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃和培訓機制，通過開展相關專業(yè)培訓或講座的形式，培養(yǎng)一批激動體育運動規(guī)律，又熟悉市場運作機制的場館經(jīng)營管理復合型人才。地方高校在體育場館運營管理過程中，需要建立健全、規(guī)范體育場館管理制度，通過制度要求，達到體育場館社會效益和經(jīng)濟效益的目的；通過制度的建立，有條理、有依據(jù)的提高場館的綜合管理水平。

3.2 高校體育場館經(jīng)營內容選擇以“體”為本，多元化場館產(chǎn)業(yè)格局

體育場館的經(jīng)營過程中，應當緊扣本體業(yè)務，堅持以體為本的多樣化經(jīng)營模式。地方高校體育場館市場化運營過程中，要充分利用和發(fā)揮行業(yè)特有的體育服務功能，借助學院社會資源，努力實現(xiàn)多元化經(jīng)營，例如：全民健身活動、體育培訓與競賽業(yè)務、會議會展業(yè)務、無形資產(chǎn)等方面的開發(fā)。另外，高校在體育場館市場開發(fā)的過程中，要運用好相關校企合作機制，包括學校與企業(yè)、行業(yè)、政府等合作舉辦運動會、學術交流會議匯報、專業(yè)性招聘會等，積極引入市場經(jīng)濟機制，形成價格、供需、風險、競爭等因素有機結合。通過有償開放，擴大體育館的影響力，使得高校體育場館達到“以館養(yǎng)館”，也從本質上提升高校體育場館的社會效益和經(jīng)濟效益。

3.3 高校體育場館人力資源管理專業(yè)化

人力資源管理,是指企業(yè)內部的一系列人力資源政策以及相應的管理活動。美國大型體育場館一般引入體育經(jīng)紀公司和體育管理公司兩種管理模式。委托在人員培訓、場館設施設備保養(yǎng)、場地資源優(yōu)化等方面有著豐富經(jīng)驗的專業(yè)體育管理公司，達到延長場館設施的使用年限，形成體育場館經(jīng)營開發(fā)的科學經(jīng)營管理流水線。目前我國高校教師編制特點和定崗定編原則，高校體育場館社會化運營過程中，須要組織現(xiàn)有技術人員進修，引導管理人員先從技術崗位想經(jīng)營崗位轉換，調動一切有利資源，獲得場館運營的更高效益。通過加強服務意識，實現(xiàn)場館管理過程中的“責”、“權”、“利”之間的關系，通過內部激勵機制，調動每名管理者工作積極性。

3.4 高校體育場館經(jīng)營內容多元化，提升場館的利用率

根據(jù)相關公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計，場館使用率在40%～60%左右，場館能依靠設施設備獲得優(yōu)良的經(jīng)濟效益。由此可見體育場館經(jīng)營內同的多化，是提升場館使用率和利用率的重要途徑與方法。地方高校體育場館與單純社會性體育場館有所不同，不同點主要體現(xiàn)在通過教學活動或學校文娛活動，體育場館的使用率較高，但是基本創(chuàng)收數(shù)額很低。因此，地方高校體育場館應結合地方經(jīng)濟特色和人文特點，注重課余時間對場館的開發(fā)與利用。有條件的高校體育場館承辦和組織當?shù)伢w育、文藝演出活動；利用節(jié)假日或寒暑假期間，開發(fā)體育場館的社會培訓業(yè)務；利用學校和社會資源，市場場館室內外場地的無形資產(chǎn)開放等綜合業(yè)務，從而提高體育場館的使用率，獲得較大的經(jīng)濟效益。

3.5 高校體育場館運營管理與社會體育活動相結合

隨著中國各種體育俱樂部的成長，體育賽事越來越趨勢職業(yè)化，社區(qū)體育、群眾體育也得到了飛速發(fā)展，越來越多的青少年訓練營、夏（冬）令營及以體育活動為主題的海外交流等活動。高校體育場館在運營管理過程中，在學校時間允許的前提下，應結合市場需求，借用教育機構管理平臺，積極拓寬社會服務渠道，通過高校體育場館將自身擁有技術力量和較完備的教學設備，做到學校體育與社會體育的有效結合，在發(fā)展學校周邊社會群眾體育的同時，獲取良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

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