淺談食品生產(chǎn)中的環(huán)境信息檔案管理

文/青海省食品藥品檢驗(yàn)所 孫琰

進(jìn)入新世紀(jì)以來，食品安全問題在世界范圍內(nèi)變得日益嚴(yán)重起來。諸如歐洲爆發(fā)的瘋牛病、口蹄疫、豬鏈球傳染病、禽流感等動(dòng)物疫病波及全球，被屠宰的畜禽數(shù)以千萬計(jì)，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更引發(fā)了人們對(duì)肉食品質(zhì)量的恐慌。在中國，近年來也陸續(xù)出現(xiàn)了毒豬油事件、瘦肉精中毒、“蘇丹紅”鴨蛋事件、陳化糧事件以及三氯氰胺事件等震驚全國的食品安全丑聞，以及見諸媒體的有毒大米、毒豇豆、陳餡月餅、地溝油等食品安全風(fēng)波。這些不斷被披露出來的食品質(zhì)量問題，讓公眾不得不做出這樣的判斷：如今，食品質(zhì)量問題在人們生活中是普遍存在的，一不小心就會(huì)吃到問題食品。即便是知名品牌食品的質(zhì)量也已不再可靠，甚至更值得懷疑，很多只不過尚未被曝光罷了。于是在這種認(rèn)識(shí)下，人心惶惶、舉國不安，許多人為了健康寧愿選擇因噎廢食。中國食品行業(yè)正承受著空前的行業(yè)危機(jī)。因此，建立食品生產(chǎn)的環(huán)境信息檔案管理制度，對(duì)食品安全生產(chǎn)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，讓食品生產(chǎn)的整個(gè)過程暴露在公眾的視野之內(nèi)，讓公眾對(duì)食品健康重新樹立起信心，已經(jīng)成了擺在我國所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)眼前的一件刻不容緩的大事。

一、食品生產(chǎn)環(huán)境信息檔案管理體系的基本內(nèi)容

環(huán)境信息是食品質(zhì)量安全檔案管理的重要內(nèi)容之一，它主要研究食品生產(chǎn)過程中各種環(huán)境因素與食品質(zhì)量安全之間的直接或間接的關(guān)系，探討健康食品對(duì)生產(chǎn)環(huán)境條件的要求，揭示“食品-環(huán)境-健康”三者之間的固有規(guī)律。食品生產(chǎn)環(huán)境信息檔案管理制度，是食品生產(chǎn)可溯源制度和可召回制度建立的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容之一，它為各食品生產(chǎn)加工企業(yè)提供了一套保障本企業(yè)食品生產(chǎn)安全和食品質(zhì)量的安全監(jiān)控體系。這套食品生產(chǎn)環(huán)境信息檔案制度的建立，不僅讓公眾對(duì)我國的食品行業(yè)的信譽(yù)和食品的品質(zhì)重新樹立起了信心，也為各食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身長期可持續(xù)發(fā)展提供了重要的制度和機(jī)制保障。具體來說，食品生產(chǎn)環(huán)境信息檔案管理體系主要包括食品生產(chǎn)原料來源登記和審批檔案、食品生產(chǎn)加工車間的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行信息檔案、食品生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)控信息檔案、食品生產(chǎn)的環(huán)境調(diào)研和信息反饋檔案等四個(gè)方面的內(nèi)容。這幾方面相互關(guān)聯(lián)、相互制約，共同構(gòu)成了食品生產(chǎn)環(huán)境信息檔案的完整內(nèi)容?，F(xiàn)對(duì)這幾部分內(nèi)容的具體內(nèi)涵分述如下：

（一）食品生產(chǎn)原料來源登記和審批檔案

食品生產(chǎn)企業(yè)要確保自己生產(chǎn)加工出來的食品是綠色健康食品，取得廣大消費(fèi)者的認(rèn)可和信賴，那么它首先要做的就是對(duì)食品原料的來源進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)加工車間的原料都是安全可靠的。所以，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)來說，建立食品生產(chǎn)原料來源登記和審批信息檔案是企業(yè)安全管理制度建設(shè)過程中的首要任務(wù)。食品健康的第一道安全關(guān)，就是這項(xiàng)食品原料來源登記和審批制度。

（二）食品生產(chǎn)加工車間的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行信息檔案

食品原料品質(zhì)好、綠色無污染，這僅是為食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品安全生產(chǎn)打下了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，但好的原料在生產(chǎn)和加工過程中還存在著許多不安全的環(huán)境因素的影響，它們對(duì)最終上市的食品質(zhì)量構(gòu)成了直接的威脅。因此，對(duì)這些生產(chǎn)環(huán)境因素進(jìn)行分析，摒棄其中的不安全因素，建立一套食品安全生產(chǎn)的環(huán)境指標(biāo)體系，為食品的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。而這項(xiàng)工作的內(nèi)容及其成果體現(xiàn)就是這項(xiàng)食品生產(chǎn)加工車間的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行信息檔案。

（三）食品生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)控信息檔案

食品企業(yè)在建立了科學(xué)的生產(chǎn)環(huán)境指標(biāo)規(guī)范之后，還需要對(duì)這套指標(biāo)體系運(yùn)行的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，而監(jiān)控的結(jié)果有必要以檔案信息的形式保留下來，由此形成的檔案就是食品生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)控信息檔案。這套檔案為食品企業(yè)記錄下了寶貴的食品生產(chǎn)環(huán)境信息資料，它們記錄著本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為企業(yè)后續(xù)的食品安全生產(chǎn)工作保留了大量可參考的珍貴的第一手資料。

（四）食品生產(chǎn)的環(huán)境調(diào)研和信息反饋檔案

食品生產(chǎn)加工企業(yè)要想在食品質(zhì)量安全方面做到最好，除了要不斷加強(qiáng)自身制度建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地到其他優(yōu)秀的食品生產(chǎn)企業(yè)做調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)的食品生產(chǎn)環(huán)境安全控制方法，來不斷充實(shí)和完善自身企業(yè)的食品安全管控體系。只有在繼承自身優(yōu)勢(shì)，同時(shí)學(xué)習(xí)其他食品企業(yè)的長處，一個(gè)食品生產(chǎn)加工企業(yè)才能在食品行業(yè)的競爭中永遠(yuǎn)立于不敗之地。同時(shí)，食品生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)定期向公眾開放其生產(chǎn)車間，接受公眾的參觀，讓公眾了解食品生產(chǎn)的真實(shí)情況，并虛心接受公眾反饋的意見和建議。調(diào)研的成果以及廣大消費(fèi)者的積極反饋意見都應(yīng)當(dāng)備案，作為食品安全工作進(jìn)一步改進(jìn)的指導(dǎo)思想和參考意見。

二、當(dāng)前食品生產(chǎn)信息檔案管理中存在的問題

（一）食品生產(chǎn)環(huán)境信息檔案制度貫徹執(zhí)行不力

目前，食品生產(chǎn)環(huán)境信息檔案制度已經(jīng)開始在我國許多食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐中被運(yùn)用并日益普及開來，這一深入人心的制度，為廣大消費(fèi)者能在日常生活中如愿吃到健康、放心食品帶來了希望。然而，有了好的食品生產(chǎn)安全管理制度，并不意味著從此我們吃到的食品就是安全的、健康的。事實(shí)也正是如此，據(jù)調(diào)查，許多食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境信息檔案制度并沒有能夠在他們的食品生產(chǎn)和加工過程中有效地貫徹和落實(shí)。一些食品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境安全信息檔案成了擺設(shè)，其環(huán)境信息檔案管理幾近淪為了“空頭支票”。這種狀況，不僅讓這項(xiàng)好的制度的作用無從發(fā)揮，也讓廣大消費(fèi)者對(duì)食品企業(yè)所報(bào)的信任和熱望付之東流。

（二）食品生產(chǎn)環(huán)境信息檔案管理制度落實(shí)的外部監(jiān)管不力

食品安全監(jiān)管部門在引導(dǎo)、督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立和落實(shí)食品生產(chǎn)環(huán)境信息檔案管理制度方面發(fā)揮著重要的作用。食品安全監(jiān)管部門運(yùn)用其行政執(zhí)法權(quán)，可以有效地指導(dǎo)各食品生產(chǎn)企業(yè)依照規(guī)定建立統(tǒng)一、規(guī)范的生產(chǎn)環(huán)境信息檔案，同時(shí)，食品安全監(jiān)管部門也有責(zé)任和義務(wù)敦促企業(yè)落實(shí)這項(xiàng)惠及社會(huì)公眾的重要制度。然而，當(dāng)前我國各地的食品安全監(jiān)管部門并沒有很好地履行其監(jiān)管責(zé)任，他們常常對(duì)一些食品生產(chǎn)企業(yè)放任自流，只是定期做一做巡查、抽查的例行工作而已。因而，在外在監(jiān)管不力的地方，一些不法的食品生產(chǎn)企業(yè)將食品生產(chǎn)信息檔案管理制度視作兒戲，根本不予重視。許多存在安全隱患的食品，就是這樣悄無聲息地流入到社會(huì)上危害廣大消費(fèi)者的身體健康。

三、健全食品生產(chǎn)環(huán)境信息檔案管理的思路

（一）建立環(huán)境信息檔案管理工作責(zé)任落實(shí)和獎(jiǎng)懲制度

為促使食品生產(chǎn)環(huán)境信息檔案管理制度能在食品生產(chǎn)企業(yè)的工作中得到貫徹，在執(zhí)行時(shí)不走樣，令食品生產(chǎn)環(huán)境信息檔案管理制度真正發(fā)揮作用，就需要采取責(zé)任人制度。責(zé)任人制度，就是通過制定嚴(yán)格的管理規(guī)定和獎(jiǎng)懲制度，將食品生產(chǎn)環(huán)境檔案管理工作的每一個(gè)步驟的工作職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)具體的責(zé)任人，使得在這項(xiàng)保障食品安全生產(chǎn)的制度不只是停留在紙面上，而是真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（二）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門的執(zhí)法力度

如前所述，正是由于食品安全監(jiān)管部門的執(zhí)法力度不夠，造成了一些缺乏社會(huì)良知和社會(huì)責(zé)任感的不法食品企業(yè)或商販沒有建立或落實(shí)其食品生產(chǎn)環(huán)境信息檔案管理制度，從而對(duì)公眾日常生活中的食品質(zhì)量安全構(gòu)成了潛在的威脅。為此，食品安全監(jiān)管部門必須按照相關(guān)制度規(guī)定，一方面要對(duì)各企業(yè)的檔案管理提出統(tǒng)一的要求，督促它們及時(shí)上報(bào)各自的食品生產(chǎn)環(huán)境信息檔案，明確收集的范圍和上繳期限，由食品安全監(jiān)管部門實(shí)行統(tǒng)一審查和保管。另一方面要通過對(duì)流通領(lǐng)域的食品監(jiān)管，及時(shí)找到問題食品的來源渠道，從而能夠有針對(duì)性的對(duì)問題食品企業(yè)做出整頓，從源頭上防范和杜絕食品質(zhì)量現(xiàn)象在社會(huì)上泛濫。

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