我國人事檔案管理改革中存在的問題

文/山東管理學(xué)院人事處 劉娟

進(jìn)入21世紀(jì)之后，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)已逐漸成為我國企業(yè)改革的重要依據(jù)，我國大部分企業(yè)已經(jīng)由原來的計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)的人事檔案管理發(fā)生了很大的變化。從客觀角度分析，企業(yè)的人事管理制度可以發(fā)現(xiàn)，其職能不僅僅體現(xiàn)在人力資源管理和人才培訓(xùn)方面，而是影響著企業(yè)日常管理的方方面面，本文將主要研究人事檔案管理的所有權(quán)、人權(quán)保障、管理權(quán)問題，并針對其問題提出合理性建議。

一、人事檔案管理概述

人事檔案是組織和個人圍繞人力資源管理和管理活動記錄的檔案筆記。企事業(yè)單位組織領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員可以通過人事檔案實時掌握組織內(nèi)的人事變動和人事管理情況。任何組織和個人都可以被記錄到人事檔案中，人事檔案會詳細(xì)的記錄每個人的活動信息，使每個人的生活檔案以數(shù)據(jù)和信息的形式記錄在各組織團(tuán)體中。

二、我國人事檔案管理的若干問題及解決對策

（一）人事檔案管理所有權(quán)問題

所有權(quán)是指組織和個人對事物依法享有的支配權(quán)和占有權(quán)?，F(xiàn)階段，我國對人事檔案所有權(quán)的界定問題，依然沒有明確定論，其權(quán)限判定依據(jù)非常模糊。通過對不同企事業(yè)單位進(jìn)行系統(tǒng)分析可知，人事檔案管理的所有權(quán)主要表現(xiàn)在以下三個方面：1.國家所有權(quán)，對政府和部隊等國家直屬部門的人事管理權(quán)和任免權(quán)，這里的所有權(quán)只有國家政府部門才享有；2.組織所有權(quán)，企事業(yè)單位是一個帶有盈利目的社會組織，組織在正常運行過程中，常會涉及到人事管理和任免問題，這時候其組織單位的管理權(quán)利是帶有一定的法律效力的；3.個人所有權(quán)，這里面的個人只需要對其自身進(jìn)行管理和約束即可。

（二）人事檔案管理人權(quán)保障問題

計劃經(jīng)濟(jì)體制的改革，推動了我國人事檔案現(xiàn)代化管理的發(fā)展。人權(quán)保障一直是企事業(yè)單位人事檔案管理人員研究討論的重要課題。在傳統(tǒng)人事檔案管理中對人權(quán)的保障問題一直都很不重視，所以各企事業(yè)單位普遍存在侵害人權(quán)現(xiàn)象，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1.管理制度統(tǒng)一化，不同企業(yè)和組織的人事檔案管理特點不同，如果全部套用一種人事檔案管理制度，勢必會出現(xiàn)其制度管理的不完整性和無時效性；2.人事檔案的保密性，一般情況下，本人是不能查詢自己的人事檔案資料的，這種人事檔案資料的“保密”管理，嚴(yán)重侵害了被記錄人的人權(quán)；3.人事檔案的控制性，人事檔案資料是對企事業(yè)單位內(nèi)工作人員“定性”的主要依據(jù)，這種以檔案資料控制企業(yè)管理決策的方法，嚴(yán)重限制了企業(yè)的人性化管理和良性發(fā)展。

通過上文對人事檔案管理人員保障問題進(jìn)行分析可知，各企事業(yè)單位應(yīng)該將部分人事檔案管理資料公開化，以充分體現(xiàn)企業(yè)員工的資料人權(quán)化管理，同時還應(yīng)完善企事業(yè)單位人事檔案管理制度，讓員工也參與到人事檔案管理中，這樣可以為員工提供一個堅實的人權(quán)保障。當(dāng)員工要查閱自己的人事檔案資料時，檔案管理人員應(yīng)將其資料副本交付給員工。

（三）人事檔案管理管理權(quán)問題

人事檔案管理權(quán)問題是企業(yè)管理過程中應(yīng)重點考慮的問題。2010年，我國相關(guān)政府出臺了《關(guān)于加強流動人員人事檔案管理工作的通知》，文獻(xiàn)中規(guī)定流動人員人事檔案統(tǒng)一由黨委組織部門、政府人事部門及所屬的人才流動服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，其他機(jī)構(gòu)不能擅自承擔(dān)人事檔案管理工作。由此可見，提高組織和個人的人事檔案管理權(quán)對企事業(yè)單位人事檔案管理工作具有重要影響意義，其具體改革辦法如下：1.針對特殊部門，制定特殊的人事檔案管理辦法，完善其體制檔案管理的權(quán)威性和法律性；2.建立監(jiān)察機(jī)制，企事業(yè)單位的監(jiān)察部門應(yīng)對單位的人事檔案管理部門的檔案管理工作進(jìn)行實時監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)錢權(quán)交易事件，應(yīng)及時對相關(guān)人員進(jìn)行處理，以維護(hù)人事檔案管理權(quán)的公平性、公正性；3.明確企事業(yè)單位人事檔案管理人員的檔案管理職能，以有效避免“多管單、單管多”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、結(jié)論

綜上所述，人事檔案管理改革對企事業(yè)發(fā)展的作用非常大，要想讓其改革效果滲透到企業(yè)日常管理中的各個角落，必須深刻探討其管理問題，找到改善其管理制度的合理辦法。

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