深化改革增動(dòng)力 管理創(chuàng)新促發(fā)展

中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事長 王素卿

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年全行業(yè)企業(yè)數(shù)量1.9萬家，從業(yè)人員244.4萬人，完成合同額16 805.6億元，營業(yè)收入21 409.8億元，人均營業(yè)收入87.6萬元，分別比首屆創(chuàng)新大會(huì)召開前的2010年增長30.1%、71.7%、82.8%、124.3%和30.6%。全行業(yè)在科技活動(dòng)費(fèi)用的支出上，2013年達(dá)到513.2億元，是2011年的174%，比2011年投入費(fèi)用增加了218.6億元。可以推斷，這些成績的取得，有著“技術(shù)創(chuàng)新”和“管理創(chuàng)新”拉動(dòng)帶來的貢獻(xiàn)。

30余年改革與發(fā)展的實(shí)踐，使勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的生產(chǎn)力得到了前所未有的解放和發(fā)展，企業(yè)的組織形式、管理理念、市場(chǎng)意識(shí)等方面發(fā)生了巨大的變化，以現(xiàn)代化管理取代傳統(tǒng)管理正在成為行業(yè)的主流，信息化的先進(jìn)技術(shù)為企業(yè)的管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新提供了有力支撐，形成了“兩個(gè)輪子”并駕齊驅(qū)的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和今天的大好局面。但是，近幾年我們行業(yè)在管理創(chuàng)新方面仍然存在一些尚須進(jìn)一步解決好的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：行業(yè)組織結(jié)構(gòu)與企業(yè)組織模式如何盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求；企業(yè)品牌、文化等無形資產(chǎn)價(jià)值管理如何與企業(yè)經(jīng)營管理做到有機(jī)的協(xié)調(diào)及互動(dòng)；企業(yè)跨地域跨職能的綜合管理如何在統(tǒng)一的信息平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)順暢兼容；影響和阻礙設(shè)計(jì)體制改革的體制機(jī)制障礙如何破解等。這些問題的存在既不容回避，又時(shí)不我待。我們認(rèn)為，解決這些問題的主要出路在于深化改革和創(chuàng)新。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定不穩(wěn)定因素依然突出，我國宏觀經(jīng)濟(jì)正在放緩增速，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為發(fā)展戰(zhàn)略，促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)憑借以往投資拉動(dòng)的規(guī)模型發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，必然要以增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的質(zhì)量效益型發(fā)展方式來取代，而增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，就必須推進(jìn)行業(yè)的全面深化改革?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》提出了“促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合”的要求，對(duì)行業(yè)深化改革和管理創(chuàng)新進(jìn)一步明確了方向與要求，特別是將“設(shè)計(jì)”納入“文化創(chuàng)意服務(wù)”的范疇，對(duì)于行業(yè)的改革發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。目前，全行業(yè)都在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹中央《決定》與國務(wù)院《意見》的精神，大家對(duì)今后行業(yè)的改革發(fā)展和管理創(chuàng)新一定都有新的認(rèn)識(shí)和思考。在此，我想結(jié)合行業(yè)的實(shí)際，就此談一些想法，與大家交流。

一、要思維創(chuàng)新 向管理要生產(chǎn)力

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，管理是社會(huì)生產(chǎn)力的基本要素，是一種重要的生產(chǎn)力。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)而言，管理就是通過組織和調(diào)配各種資源，最大限度地提高企業(yè)的生產(chǎn)力水平，追求效益的最大化，以改革和創(chuàng)新應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新從思維開始，因?yàn)樗季S決定行動(dòng)，只有創(chuàng)新的思維才能產(chǎn)生創(chuàng)新的行動(dòng)，創(chuàng)新的行動(dòng)落腳點(diǎn)在于增加企業(yè)的綜合效益。目前，設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)對(duì)跨界跨專業(yè)業(yè)務(wù)拓展，應(yīng)對(duì)信息化社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)對(duì)做專做細(xì)與產(chǎn)業(yè)相融合的要求，以及節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保政策的落實(shí)，必須要牢固樹立“管理也是生產(chǎn)力”的思維，緊緊圍繞管理思維的創(chuàng)新做好企業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，將管理創(chuàng)新置于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，不斷優(yōu)化企業(yè)的資源配置，向管理創(chuàng)新要生產(chǎn)力的提升，全力打造企業(yè)的品牌、文化和核心競(jìng)爭力。同時(shí)，管理的提升過程必須結(jié)合企業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略，一切管理都是為業(yè)務(wù)服務(wù)的，不能因追求其本身的完美盡善，而忘記管理的本質(zhì)是為客戶創(chuàng)造價(jià)值這個(gè)基本原理?；盍蛣?chuàng)新的目的最終要回歸客戶價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和企業(yè)自身價(jià)值。只有這樣，企業(yè)管理的效率才能顯現(xiàn)，企業(yè)才能找到最適合自身的管理創(chuàng)新，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地，贏得發(fā)展之機(jī)。

二、要業(yè)態(tài)創(chuàng)新，走提質(zhì)增效升級(jí)之路

從2013年行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)看，行業(yè)總體規(guī)模雖呈快速擴(kuò)大之勢(shì)，但傳統(tǒng)的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)收入在行業(yè)總收入的占比持續(xù)下降，目前僅為17.5%?？辈煸O(shè)計(jì)收入的增長在大部分企業(yè)似乎遭遇了“天花板”效應(yīng)。因此，企業(yè)要大膽進(jìn)行業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在勘察設(shè)計(jì)的精細(xì)化、專業(yè)化上開拓新業(yè)務(wù)，升級(jí)服務(wù)，提高技術(shù)和服務(wù)的附加值，提質(zhì)增效升級(jí)謀發(fā)展，沿著“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”國家戰(zhàn)略指出的方向前進(jìn)，這是打破“天花板”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要進(jìn)一步切實(shí)貫徹“精深主業(yè)，兩頭延伸”的發(fā)展方針，探索勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)多樣化與服務(wù)精深化，發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合的服務(wù)模式；要大力培育在綠色環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的服務(wù)能力，通過在具體的工程項(xiàng)目中落實(shí)國家的產(chǎn)業(yè)政策，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭能力；要進(jìn)一步加快“走出去”的步伐，“造船出?！被颉敖璐龊！保趪H市場(chǎng)上鍛造“中國設(shè)計(jì)”優(yōu)質(zhì)品牌。

三、要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

十八屆三中全會(huì)在《決定》中強(qiáng)調(diào)指出，“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。在深化改革中，要把握“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”這條主線，破除所有制界限，通過企業(yè)兼并、聯(lián)合和重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。據(jù)資料顯示，2013年國有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)占全行業(yè)企業(yè)總數(shù)的20.9%，股份多元化和非國有企業(yè)總數(shù)已占行業(yè)總數(shù)的79.1%。如何實(shí)現(xiàn)通過多元股份、混合持股形成資本所有者和勞動(dòng)者的共同體，形成一種內(nèi)生動(dòng)力能更好地適應(yīng)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，最終促使公司治理的優(yōu)化、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的市場(chǎng)化和管理者職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的產(chǎn)生，真正實(shí)現(xiàn)公有與非公有資本融合、共生的制度框架和機(jī)制體制，才是深化改革要達(dá)到的目的。這需要全行業(yè)認(rèn)真地從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面進(jìn)行研究與探索。

四、要培養(yǎng)人才，發(fā)展企業(yè)新優(yōu)勢(shì)

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)雖然人才聚集，但當(dāng)前人才的知識(shí)及能力結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)新的形勢(shì)要求。企業(yè)要著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和經(jīng)營管理復(fù)合型人才。在深化改革和管理創(chuàng)新中，企業(yè)要建立科學(xué)有效的人力資源管理和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和建設(shè)專業(yè)搭配合理、梯次結(jié)構(gòu)適當(dāng)、質(zhì)量數(shù)量相宜的人才隊(duì)伍，搭建人才的培養(yǎng)平臺(tái)、事業(yè)平臺(tái)、競(jìng)爭平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和激勵(lì)平臺(tái)，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)效的積極性和主觀能動(dòng)性，發(fā)展企業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。特別是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，精心培養(yǎng)和大膽使用忠于職守、精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉市場(chǎng)的職業(yè)經(jīng)理人，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

五、要加強(qiáng)信息化建設(shè)，助力企業(yè)競(jìng)爭力提高

信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)推動(dòng)企業(yè)提高管理水平和生產(chǎn)力水平、提高科技水平和工程質(zhì)量的作用，已在以往實(shí)踐中得到充分的證明?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。一批信息化建設(shè)水平較高的業(yè)內(nèi)企業(yè)在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面已走在行業(yè)的前列，實(shí)力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)日益擴(kuò)展，效益不斷提升，品牌日益馳名，他們成功的重要原因之一就是始終跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向并積極采用先進(jìn)的信息技術(shù)。

當(dāng)前，BIM技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用，將是設(shè)計(jì)技術(shù)、管理及業(yè)態(tài)模式的又一次革命。設(shè)計(jì)企業(yè)根據(jù)自身的條件和市場(chǎng)定位，通過BIM的引進(jìn)應(yīng)用，提升技術(shù)水平和管理能力，提高企業(yè)競(jìng)爭力。明年是協(xié)會(huì)《“十二五”工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信息化工作指導(dǎo)意見》實(shí)施的最后一年，是為落實(shí)十八大提出的到2020年“信息化水平大幅提升”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的一個(gè)重要年份，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)為國家發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)盡責(zé)盡力的大局觀念，制訂好包括企業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)步前行。

目前工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)已進(jìn)入了新一輪改革發(fā)展時(shí)期，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于開拓、勇于探索的精神，從解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題抓起，統(tǒng)籌謀劃，整體設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)，通過改革和創(chuàng)新，促使企業(yè)管理水平再上新臺(tái)階。