有效控制工程造價

王惟怡

(昆明有色冶金設(shè)計研究院股份公司，云南昆明650051)

0 引 言

建設(shè)方(業(yè)主)投資工程項目都希望能夠達(dá)到工程質(zhì)量好，實用功能高，產(chǎn)出又多又好的產(chǎn)品，投資少造價低，建設(shè)工期短，能盡快投產(chǎn)的目的。承包方自然要朝這個目標(biāo)努力，投標(biāo)時才有可能中標(biāo)。但質(zhì)量、工期、造價3者又是相互影響、相互制約的統(tǒng)一體，偏重或偏輕任何一方都是失敗的，必須實事求是地處理好3者的關(guān)系，承包方只有在這個前提下才能根深挖掘利潤。

工程建設(shè)中在保證質(zhì)量，滿足使用功能的前提下，降低工程造價，最終目標(biāo)是提高總承包的利潤?？刂乒こ淘靸r，分解承包項目的風(fēng)險，涉及總承包中的方方面面，貫穿于各個階段，與各個專業(yè)的工作密不可分，造價人員責(zé)無旁貸。

原水鋼燒結(jié)廠是昆明有色冶金設(shè)計研究院股份公司上世紀(jì)80年代承擔(dān)的總承包項目之一，成效好，雙方互相信任，打下了良好的基礎(chǔ)。2004年燒結(jié)廠擴(kuò)建又主動聯(lián)系，經(jīng)過可行性研究、初步設(shè)計、合同談判，雙方再次簽署總承包合同，工程分期建設(shè)2臺132 m2燒結(jié)機(jī)。工程歷時1年半，于2004年7月至2005年12月先后建成順利投產(chǎn)。在2008年8月至2010年12月又建設(shè)2臺265 m2燒結(jié)機(jī)。下面就總承包中各階段的有關(guān)工程造價方面做一些有益的探討。

1 招投標(biāo)階段

一般來說中標(biāo)后總包方要盡快選定施工隊伍，以便盡早開工，不耽誤工期，所以造價人員要在各有關(guān)設(shè)計專業(yè)提供資料的基礎(chǔ)上，在有限的時間內(nèi)完成有關(guān)標(biāo)價的編制工作，并做到避免較大的差錯與遺漏。為此，造價人員必須熟練掌握業(yè)務(wù)知識。

為了控制工程造價，分解總承包的風(fēng)險，施工合同應(yīng)盡量做到考慮全面，對于一些不確定的，可能發(fā)生的問題(例如物價波動，自然災(zāi)害等)納入合同，以便一旦發(fā)生時有協(xié)商解決的依據(jù)。

2 設(shè)計中的投資控制

為了嚴(yán)格控制投資不被突破，以造價專業(yè)角度建議:①推行限額設(shè)計，把投資額分解到單項，增強(qiáng)設(shè)計者的經(jīng)濟(jì)意識，在保證達(dá)到使用功能和業(yè)主要求的前提下，按分配的投資限額來控制，精心設(shè)計，力求減少變更。②通過施工圖交底的機(jī)會，闡明設(shè)計意圖，請業(yè)主施工、監(jiān)理等各方對設(shè)計、施工方案提出疑問及意見，這是完善設(shè)計及補(bǔ)救設(shè)計缺陷的機(jī)會，爭取有問題能在施工前得到糾正。③發(fā)生設(shè)計變更，特別是大的變更時，最好做多方案的比較，擇優(yōu)而行。④可以在施工合同簽署的風(fēng)險費中由施工單位承擔(dān)。

3 施工階段的工程造價控制

(1)簽訂施工合同應(yīng)盡量做到價款明確，增強(qiáng)雙方的責(zé)任意識，互擔(dān)風(fēng)險;明確發(fā)生現(xiàn)場簽證，設(shè)計變更時的計價方式。

(2)工程造價與工程進(jìn)度也有著密切的關(guān)系、氣候、自然災(zāi)害、意外事故以及其他因素都可能影響工期進(jìn)度。水鋼工程就曾遭受過凝凍災(zāi)害，造成直接或間接的損失，要提高應(yīng)對發(fā)生上述各種問題的防范意識，盡可能規(guī)避問題的發(fā)生，即使發(fā)生也有應(yīng)對措施。

(3)造價人員必須深入施工現(xiàn)場，能掌握真實的第1手資料，有更多的發(fā)言權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題能及時解決，使圖紙與實物聯(lián)系對照避免多算漏算，同時避免結(jié)算時甲、乙雙方對量價的爭議。

4 竣工結(jié)算

編制竣工結(jié)算需要注意以下幾項問題:

(1)要有根有據(jù)，按合同的有關(guān)規(guī)定以及在工程實施過程中實際所發(fā)生的情況進(jìn)行。具體包括:合同條款、設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、補(bǔ)充協(xié)議、有效現(xiàn)場簽證，以及建設(shè)單位監(jiān)理單位承發(fā)包方認(rèn)可的其他有效文件;也包括相關(guān)的配套計價文件的規(guī)定，投標(biāo)文件的承諾等。

(2)要認(rèn)真核對每項單據(jù)是否符合規(guī)定，手續(xù)是否完備，認(rèn)真與施工單位核對工程量價，對于合同以外的零星項目，施工單位應(yīng)有用工數(shù)量和單價，使用材料和金額等提出施工簽證。設(shè)計變更也應(yīng)有設(shè)計單位和相關(guān)人員的簽字，屬建設(shè)單位或監(jiān)理人員發(fā)出的也要有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，并需征得設(shè)計方面的認(rèn)可及簽字同意方可生效。

(3)計算工程量和套價要準(zhǔn)確，要實事求是地客觀地反映實際造價，認(rèn)真按工程量的計算規(guī)則進(jìn)行計算，計算不準(zhǔn)確是不負(fù)責(zé)任的。套價也不能隨意，要認(rèn)真按相關(guān)定額套用，個別確屬定額缺項的，可以依據(jù)經(jīng)驗結(jié)合實際公正合理地做出符合施工實際的補(bǔ)充定額。

5 結(jié) 語

由昆明有色冶金設(shè)計研究院股份公司總承包的貴州水鋼燒結(jié)項目已經(jīng)順利建成投產(chǎn)，有利于充分發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)設(shè)計、采購和施工的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，使整個工程建設(shè)實現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)籌和整合優(yōu)化。

為有效地控制工程造價，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等各方面都要有措施。從工程招投標(biāo)、合同談判、工程預(yù)算、資金撥付到工程結(jié)算等，實行工程的全過程管理。

合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設(shè)的重心，是一個從投資決策到竣工結(jié)算的全過程管理工作。有效地控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更為重要的意義是促使建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

［1］法律出版社法規(guī)中心．中華人民共和國合同法［M］．北京:法律出版社，2012．

［2］國務(wù)院法制辦．中華人民共和國建筑法［M］．北京:中國法制出版社，2010．

［3］王伍仁．EPC工程總承包管理［M］．北京:中國建筑工業(yè)出版杜，2008．

［4］中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第16號．建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法［Z］．中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2013．