扎實推進(jìn)基層黨組織黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理工作

文/巫開飛

國網(wǎng)福建電力有限公司根據(jù)公司實際，研究制定《基層單位黨委黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》《基層黨支部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》《思想政治工作管理規(guī)定》《黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》4個黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化文件。公司以這4個文件作為對基層黨組織的評價標(biāo)準(zhǔn)，在公司系統(tǒng)開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一、創(chuàng)新設(shè)計，制定完整的標(biāo)準(zhǔn)制度體系

應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理的理論工具，對公司黨建工作的全部內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)梳理和優(yōu)化，按照可執(zhí)行、易操作、好評價、可用好用、易于管理的思路，制定黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化文件，涵蓋管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)等，形成層次分明、職責(zé)清晰、上下銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、精簡管用的標(biāo)準(zhǔn)制度體系。

一是體系謀劃具有系統(tǒng)性。黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個系統(tǒng)工程，在工作對象上涵蓋黨委、支部、黨員、政工部門等多個層面，在工作內(nèi)容上涵蓋思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”，在制度體系上涵蓋管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)等。通過系統(tǒng)謀化，突出重點，建立健全持續(xù)改進(jìn)的工作機制，推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系有效、先進(jìn)和科學(xué)。

二是體系設(shè)計具有穿透性。黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)用于公司各級黨組織，落腳于全體黨員和政工干部，既有體系的完整統(tǒng)一，又有明確的職責(zé)層次，體系設(shè)計充分考慮了穿透性，橫向協(xié)同，縱向貫通，確保各項制度規(guī)定在各級黨組織和全體黨員中得到不折不扣的落實和執(zhí)行。

三是體系實施具有可操作性。黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系既做到嚴(yán)謹(jǐn)周密，又做到簡單實用。基層黨委在貫徹落實黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的同時，編制了實用管用好用的標(biāo)準(zhǔn)流程和工作手冊（標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡）作為支撐和補充，化繁為簡，實現(xiàn)可執(zhí)行、易操作、好評價。

二、與時俱進(jìn)，修訂完善黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定

黨的十八大召開后，公司結(jié)合貫徹落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，全面總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗和做法，同時把公司創(chuàng)新開展的黨員“一帶二”“雙培養(yǎng)一輸送”（把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把優(yōu)秀黨員骨干輸送到重要崗位）和“三級聯(lián)創(chuàng)”（三級黨組織結(jié)成聯(lián)創(chuàng)關(guān)系，以項目為抓手、業(yè)務(wù)為紐帶開展聯(lián)創(chuàng)）等實踐經(jīng)驗，修訂完善到黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定中。主要從4個方面進(jìn)行修訂：

一是學(xué)習(xí)吸收黨的十八大精神。將黨的十八大“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新精神、新要求，吸收到黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定中。如：在黨委工作標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定中，增加建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的黨組織的新要求，充實了堅持黨管干部和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的相關(guān)內(nèi)容；新增對貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，加強作風(fēng)建設(shè)提出要求等。

二是嚴(yán)格遵守黨的十八大修訂的新黨章。嚴(yán)格遵守黨的十八大修訂的新黨章，對黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定相關(guān)條文進(jìn)行修訂。如：修訂黨委工作標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，明確公司直管單位黨的基層委員會每屆任期4年，縣級供電企業(yè)黨的基層委員會每屆任期3年。

三是全面總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法。認(rèn)真貫徹落實中央和福建省委建立的創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，全面總結(jié)公司深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法，把公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰、典型選樹等有效做法，修訂完善到黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定中，如：在黨委工作標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定中，新增公開承諾制度、領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議制度、選樹和宣傳先進(jìn)典型制度相關(guān)內(nèi)容。

四是創(chuàng)新發(fā)展公司黨建工作特色品牌。把公司黨組在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，持續(xù)深化開展的黨員“一帶二”“雙培養(yǎng)一輸送”和黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”等工作實踐中積累的新做法、新舉措、新要求，修訂完善到公司黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定中，進(jìn)一步明確目標(biāo)、要求和措施等內(nèi)容。

三、全面部署，實現(xiàn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化“三化”目標(biāo)

公司創(chuàng)新實施黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理以來，進(jìn)一步規(guī)范了黨的基層組織設(shè)置、工作內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)了基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升了黨建科學(xué)化水平。

一是推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。黨建標(biāo)準(zhǔn)化明確公司所屬單位黨委、總支、支部和黨小組的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)的組織設(shè)置模式，有效規(guī)范基層黨的組織設(shè)置；明確“一崗雙責(zé)”、思想作風(fēng)、文明和諧、基層組織等工作制度和內(nèi)容，有效規(guī)范基層黨的工作內(nèi)容；配套制定公司黨建標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法和評價細(xì)則，有效規(guī)范基層黨的評價標(biāo)準(zhǔn)。

二是推進(jìn)黨建考評科學(xué)化。黨建標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評星考核辦法及其細(xì)則，按照一項否決、基礎(chǔ)工作、加分項目3個部分內(nèi)容，實行百分制量化考評，考評85分以下為不達(dá)標(biāo)、85分～89分為達(dá)標(biāo)、90～94分為四星級、95分及以上為五星級，有力推動黨建工作考評的科學(xué)化。

三是推進(jìn)黨建管理常態(tài)化。黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理實行動態(tài)考評和分級考評相結(jié)合的方式，實現(xiàn)常態(tài)管理。動態(tài)考評即每年二季度定期組織開展公司黨建標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評星考評，考評結(jié)果納入各單位黨建工作責(zé)任制和綜合業(yè)績考核內(nèi)容；分級考評即省公司負(fù)責(zé)對所屬直管單位的黨建標(biāo)準(zhǔn)化考評，對基層黨支部和縣公司進(jìn)行抽查考評；公司各直管單位負(fù)責(zé)所屬縣公司、基層黨支部的考評。