從科技的社會功能看我國發(fā)展戰(zhàn)略和理念的演變

譚文華

（福建農(nóng)林大學 馬克思主義學院，福建 福州 350002）

從辯證法的角度看，任何事物都有其兩面性?？茖W技術(shù)亦是如此?？茖W技術(shù)是一把雙刃劍，既有其正面的積極作用，亦有其負面的消極效應?？茖W技術(shù)的正面作用就是科學技術(shù)的生產(chǎn)力功能，即科學技術(shù)被應用到生產(chǎn)過程中，能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展；科學技術(shù)的負面效應即科學技術(shù)的不當應用對生態(tài)環(huán)境、人類健康等帶來的消極后果。正是因為看到了科學技術(shù)巨大的正面作用或生產(chǎn)力功能，建國以來我國一直都很重視科學技術(shù)的發(fā)展，并取得了巨大成就，而對科學技術(shù)負面效應之日益凸顯的深切關(guān)注，使我們的發(fā)展理念不斷得到升華，并努力付諸實踐。通過對以往發(fā)展經(jīng)驗和教訓的總結(jié)，筆者認為，只有大力發(fā)揮科學技術(shù)的正面作用，努力規(guī)避科學技術(shù)的負面效應，才能夠真正實現(xiàn)以人為本的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、科學技術(shù)是（第一）生產(chǎn)力：從“趕超”戰(zhàn)略到“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略

早在150多年前，馬克思就看到了科學技術(shù)在生產(chǎn)實踐中的重要作用。根據(jù)19世紀科技的發(fā)展，他分析了近代資本主義工業(yè)生產(chǎn)和科學之間的關(guān)系，指出“生產(chǎn)力中也包括科學”，［1］提出了科學技術(shù)是構(gòu)成生產(chǎn)力的重要因素的著名論斷。對于科學的功能，馬克思寫道：“生產(chǎn)過程成了科學的應用，而科學反過來成了生產(chǎn)過程的因素，即所謂職能……科學獲得的使命是：成為生產(chǎn)財富的手段，成為致富的手段。 ”［2］

恩格斯在自己的第一篇經(jīng)濟學著作《政治經(jīng)濟學批判大綱》中，把科學視為生產(chǎn)力中除資本和勞動力之外的第三個要素。他說：“資本在日益增加，勞動力在隨著人口的增長而增長，科學又日益使自然力服從于人類。這種無窮無盡的生產(chǎn)能力，一旦被自覺地用來為大眾造福，人類所肩負的勞動就會很快地減少到最低限度?！保?］恩格斯預見了科學技術(shù)的應用將極大地減輕人類的勞動強度，造福于人類。

科學技術(shù)的生產(chǎn)力功能不僅在馬克思主義經(jīng)典作家的論著中得到了深刻表述，在人類社會發(fā)展的實踐中也得到了充分體現(xiàn)，這已被無數(shù)的事實和成就所印證?，F(xiàn)代科學技術(shù)更是深刻地改變了人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，使人類進入到依賴于科學技術(shù)的工業(yè)化時代，并逐步走向由知識階層主導的知識經(jīng)濟時代。由此可認為，人類社會的發(fā)展史，實際上是一部科學技術(shù)的發(fā)展史，也是人類認識世界和改造世界的歷史。正是因為看到了科學技術(shù)在社會發(fā)展中的重要作用，世界各國和地區(qū)都將發(fā)展科學技術(shù)作為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標的根本途徑，作為國家和地區(qū)間較量的強大武器?？偟膩碚f，建國以來，我國都很重視科學技術(shù)的發(fā)展，反過來，科學技術(shù)的發(fā)展和應用也給予了我們巨大的回饋。

新中國成立后，我國面臨在一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義的任務，迫切需要加快發(fā)展科學技術(shù)。但當時的國際環(huán)境對我國非常不利，西方國家從政治、經(jīng)濟和軍事上對我國實行孤立、封鎖和包圍，嚴重阻礙了我國科學技術(shù)的發(fā)展。在這種背景下，中國人民只有獨立自主地發(fā)展科學技術(shù)。1956年，我國提出了“向科學進軍”的口號，即動員全黨全國人民自力更生、奮發(fā)圖強、振興科技。是年12月，我國第一個科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃《一九五六～一九六七年科學技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃綱要（修正草案）》發(fā)布，其指導思想和目標是迅速壯大我國的科技力量，力求某些重要的和急需的部門在12年內(nèi)接近或趕上世界先進水平；提出我國發(fā)展科技的方針是“重點發(fā)展，迎頭趕上”。這一科技發(fā)展戰(zhàn)略亦稱為“趕超”戰(zhàn)略。通過實施這一戰(zhàn)略，我國科技實力顯著增強，并初步建立起一個完整的工業(yè)體系。反右擴大化和 “大躍進”期間，科技工作者的積極性遭到打擊，后來出臺的《科研工作十四條》對所出現(xiàn)的偏差進行了糾正。1963年又發(fā)布了《一九六三～一九七二年科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，盡管該規(guī)劃的實施受到十年“文革”的干擾，但仍取得了不少成就，其中家喻戶曉的有“兩彈一星”。

1977年，鄧小平開始主管科技和教育工作。在是年8月召開的一次科學與教育工作座談會上，他聽取科學家和教授們的意見后發(fā)表重要講話，提出“要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學技術(shù)要能上去”。在1982年9月的一次會議上，鄧小平第一次明確提出教育和科學是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點之一，搞好教育和科學是關(guān)鍵?？平膛d國戰(zhàn)略思想已成雛形。［4］1988 年 5 月，鄧小平又著重強調(diào)：“馬克思說過，科學技術(shù)是生產(chǎn)力，事實證明這話講得很對。依我看，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！保?］他把科學技術(shù)提到了生產(chǎn)力的首要地位。1992年，江澤民在黨的十四大上指出：“必須把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”。1995年發(fā)布的《中共中央國務院關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定》首次提出在全國實施科教興國戰(zhàn)略，即要把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，加速實現(xiàn)國家的繁榮富強。

進入新世紀新階段，在全面分析我國面臨的新的國際形勢后，我們黨根據(jù)江澤民關(guān)于“人才資源是第一資源”的論斷，明確提出在我國實施“人才強國”戰(zhàn)略。2001年3月15日，九屆全國人大四次會議通過的國家“十五”計劃專門提出了“實施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊伍”的任務，將人才工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和整體部署。2002年5月7日，中共中央、國務院在“關(guān)于印發(fā)《2002—2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的通知”中，首次明確提出了“人才強國”戰(zhàn)略。在2003年12月召開的全國第一次人才工作會議上，胡錦濤精辟闡述了新世紀新階段人才工作的極端重要性，明確提出了做好人才工作的根本指針、主要任務和方針原則，對新形勢下人才工作作了全面部署，把實施人才強國戰(zhàn)略推向了新高潮。［6］為落實“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略，科技部在“十五”期間組織實施了人才、專利、技術(shù)標準等三大戰(zhàn)略。2005年10月，胡錦濤在十六屆五中全會上提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略思想。2006年1月，在全國科學技術(shù)大會上他又對國家創(chuàng)新體系建設(shè)的主要內(nèi)容作出了明確闡述。由此，增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家成為我國科技發(fā)展的主旋律，成為全國各族人民的基本共識和奮斗目標。

由于黨和國家的高度重視，我國在科學技術(shù)各領(lǐng)域取得了豐碩成果。如建國后，我國相繼在多復變函數(shù)論、哥德巴赫猜想、反西格瑪負超子、陸相成油理論、人工合成牛胰島素等方面取得了一批重要研究成果。改革開放以來，在高溫超導、納米材料、量子通信、生命科學等領(lǐng)域取得了一批具有較大國際影響力的重要創(chuàng)新成果。超級雜交稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、漢字激光照排、曙光超級計算機、超大規(guī)模集成電路、第三代移動通信等重大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得重要突破。［7］此外，完成了人類基因組計劃的1%基因繪制圖，在世界上首次構(gòu)建成功水稻基因組物理全圖；在國際上首次定位和克隆了神經(jīng)性高頻耳聾基因、乳光牙本質(zhì)Ⅱ型、漢孔角化癥等遺傳病的致病基因。還有“兩彈一星”的成功研制、“神舟”號飛船駛?cè)胩?、“蛟龍”號潛水器探底深海、“銀河”巨型計算機投入應用、“嫦娥三號”登陸月球等將永載我國科技史冊的重大科技成果。從科技投入看，我國R&D總經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由1991年的0.70%上升到2011年的1.84%；從人才數(shù)量看，2011年我國科技人力資源總量達6200萬人，超過美國，居世界第一位?？萍歼M步推動了我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。2012年，我國GDP達52萬億元，僅次于美國；人均GDP為6100美元，已經(jīng)邁入中等收入國家行列。

二、關(guān)注科學技術(shù)的負面效應：從貫徹“科學發(fā)展觀”到建設(shè)“生態(tài)文明”

我國是發(fā)展中的大國，從社會主義制度建立之初直到今天，經(jīng)濟發(fā)展走的基本上是粗放式增長的路子。這種拼勞動力、拼資源的粗放式的增長模式，不僅資源和能源的利用效率低，而且造成了環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，因而一方面使我們在發(fā)展過程中遭遇到了資源能源的瓶頸，另一方面生態(tài)環(huán)境的破壞又威脅到人們的身體健康。當然，這些后果是由多種因素導致的，其中使用落后的科學技術(shù)以及對科學技術(shù)的不當使用就是其中之一。有資料表明，由于使用落后的科技和管理手段，我國每創(chuàng)造1美元產(chǎn)值所消耗的能源是美國的4.3倍、法國的7.7倍、日本的11.5倍；在全球10大環(huán)境污染城市中，我國占8個，我國城市河段 7/10受到污染；2/3的城市居民生活在噪音超標的環(huán)境中；許多城市嚴重缺水，國土沙漠化以每年2600多平方公里自西向東推進。［8］實踐證明，這種粗放式的增長模式是非科學的、不可持續(xù)的，必須實現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變。

面對發(fā)展過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、能源高耗、資源枯竭、發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)等一系列嚴峻問題，2003年7月28日胡錦濤在全國防治非典工作會議上的講話中論述了科學發(fā)展觀的基本思想，爾后十七大正式把它作為黨的指導思想寫進黨章，這一思想也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

科學發(fā)展觀的內(nèi)涵十分豐富，包括要義、核心、基本要求、根本方法，等等。其中，科學發(fā)展觀的基本要求是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”，意味著我們所追求的發(fā)展不是片面的、不計代價的、竭澤而漁式的發(fā)展，而是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。所謂全面，是指各個方面都要發(fā)展，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。所謂協(xié)調(diào)，是指各個方面的發(fā)展要相互適應、平衡共進，不能有所偏廢；所謂可持續(xù)，是指發(fā)展進程要有持久性、連續(xù)性，而不是大起大落，更不是發(fā)生中斷?？梢?，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的根本方法是“統(tǒng)籌兼顧”，即要求在發(fā)展過程中，“我們必須正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性?！保?］此外，2007年黨的十七大明確提出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的提法的變化，是對科學發(fā)展觀內(nèi)涵的進一步深化和豐富，是發(fā)展理念的一個深刻轉(zhuǎn)變。

由上可知，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的一個重要方面。而實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，就要求我們在發(fā)展過程中，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分發(fā)揮科學技術(shù)的正面作用，努力避免對科學技術(shù)的濫用和不當使用，保護好我們生存與發(fā)展的基礎(chǔ)——生態(tài)環(huán)境?？茖W發(fā)展觀符合我國當前發(fā)展形勢的需要，因而十分深入人心。黨的十七大把“實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展”等內(nèi)容首次概括為“建設(shè)生態(tài)文明”。

在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢下，胡錦濤在黨的十八大報告中又進一步強調(diào)：“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！薄氨仨毟幼杂X地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”十八大把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相提并論，提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，意義十分重大而深遠。

2013年7月，在致“生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會”的賀信中，習近平寫道：“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容。中國將按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境?！?/p>

2013年11月12日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！?/p>

毋庸置疑，發(fā)展的最終目的是為廣大人民提供更好的生存條件。然而，如果發(fā)展是以犧牲生態(tài)環(huán)境、以資源能源高消耗為代價，是“吃祖宗飯、斷子孫路”式的發(fā)展，那么這樣的發(fā)展仍然是沒有多大意義的，是不可持續(xù)的。只有不斷開發(fā)和應用人性化的科技，強化對科學技術(shù)應用的社會控制，提高勞動者素質(zhì)和管理水平，在發(fā)展過程中兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益，為全體人民自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造越來越好的條件，這樣的發(fā)展才是馬克思主義所倡導的科學發(fā)展，也是先進政黨代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。應該說，從貫徹科學發(fā)展觀到建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展理念的日益升華，體現(xiàn)了執(zhí)政黨對國家和民族長遠利益的深切關(guān)注，也充分表達了社會主義的發(fā)展要始終堅持以人為本的基本信念。

［1］馬克思恩格斯全集：第 46卷（下）［M］.北京：人民出版社，1980.211.

［2］馬克思恩格斯全集：第47卷［M］.北京：人民出版社，1979.569-570.

［3］馬克思恩格斯全集：第 1卷［M］.北京：人民出版社，1956.616.

［4］張斌.科教興國戰(zhàn)略是如何提出的［J］.檔案與建設(shè)，1996，（2）：17.

［5］鄧小平文選：第 3卷［M］.北京：人民出版社，1993.274.

［6］劉貴芹，石國亮.人才強國戰(zhàn)略的提出及其重大意義［J］.思想理論教育導刊，2004，（5）：32-36.

［7］中華人民共和國科學技術(shù)部.中國科技發(fā)展60年［R］.北京：科學技術(shù)文獻出版社，科學出版社，2009.序一.

［8］高曉林，夏洪海.論科學發(fā)展觀提出的客觀依據(jù)和時代背景［J］.社會主義研究，2005，（1）：33-35.

［9］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告［R］.2007-10-15.