基于互聯(lián)網(wǎng)下政府信任的優(yōu)化探討

文/周安 師翔 潘璠

基于互聯(lián)網(wǎng)下政府信任的優(yōu)化探討

文/周安 師翔 潘璠

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用逐漸得到了推廣與普及，這在很大程度上促進(jìn)了信息傳播速度的提高，逐漸打破了信息領(lǐng)域中政府的壟斷地位，政府信任危機(jī)開(kāi)始逐漸地顯露出來(lái)。在信息飛速發(fā)展的大形勢(shì)下，優(yōu)化基于互聯(lián)網(wǎng)下的政府信任，可以對(duì)政府針對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行處理的能力進(jìn)行有效的提升。根據(jù)相關(guān)資料顯示，到2011年為止，我國(guó)已經(jīng)有大約5.13億的網(wǎng)民人口，而且其數(shù)量還在逐年增加。我國(guó)的網(wǎng)站規(guī)模和CN域名注冊(cè)數(shù)量分別達(dá)到22.96萬(wàn)和353萬(wàn)。這些數(shù)據(jù)無(wú)不顯示我國(guó)已經(jīng)完全進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的信息時(shí)代。近幾年，各大重要公共事件都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行披露的，并且這種情況還會(huì)一直持續(xù)下去，從而導(dǎo)致人們?cè)谝欢ǔ潭壬蠈?duì)政府的公共權(quán)力產(chǎn)生懷疑，降低對(duì)政府的信任感。因此，如何增強(qiáng)政府信息，對(duì)政府信任進(jìn)行優(yōu)化，已經(jīng)成為現(xiàn)階段政府需要面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

一、目前我國(guó)政府信任所出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）輿論環(huán)境愈加復(fù)雜?；ヂ?lián)網(wǎng)所產(chǎn)生的社會(huì)影響是非常巨大的，在有些方面甚至?xí)^(guò)傳統(tǒng)媒體的影響能力，這也就使得政府信任所需要面對(duì)的輿論環(huán)境變得愈加的復(fù)雜。

一是信息傳播具有不可控制的特性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，信息傳播也隨之邁入了一個(gè)全新的階段。網(wǎng)絡(luò)傳播憑借自身的開(kāi)放性和迅捷性特點(diǎn)，使傳播方式由傳統(tǒng)媒體的自上而下向自下而上和橫向傳播的方向轉(zhuǎn)變；在傳統(tǒng)媒體傳播時(shí)代，政府只要掌握?qǐng)?bào)紙和電視臺(tái)的宣傳口徑就可以對(duì)群眾的思想進(jìn)行迅速的統(tǒng)一。而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每個(gè)人都能得到信息的補(bǔ)充渠道，同時(shí)還可以成為信息傳播的主體；而互聯(lián)網(wǎng)的快速特點(diǎn)也使得政府失去了利用傳統(tǒng)媒體延遲性來(lái)對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行處理的時(shí)機(jī)和條件；傳統(tǒng)媒體所傳遞的信息，政府可以給予有效的干預(yù)和控制，而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府對(duì)其進(jìn)行控制的影響能力逐漸露出下降的趨勢(shì)；此外，網(wǎng)絡(luò)傳播還擁有虛擬性和匿名性的特點(diǎn)。這些情況都造成了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播的不可控制性，加大了政府信任建設(shè)與優(yōu)化的困難程度。

二是日趨復(fù)雜的信息環(huán)境。與政府掌握絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)的傳統(tǒng)媒體時(shí)代相比，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代因其自身所具有的開(kāi)放性、便捷性以及易使用性等特點(diǎn)，為群眾提供了一個(gè)可以進(jìn)行信息傳遞和交流的互動(dòng)平臺(tái)，其受時(shí)間、空間等客觀因素的限制較少，相對(duì)自由度較高，這就使得互聯(lián)網(wǎng)的信息環(huán)境逐漸向復(fù)雜化和多樣化發(fā)展。

（二）缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)能力。

一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度不足。雖然互聯(lián)網(wǎng)早已經(jīng)與大眾的日常生活緊密相聯(lián)，但是，有些政府工作人員仍然缺乏重視網(wǎng)絡(luò)輿情的意識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論無(wú)法給予及時(shí)的積極回應(yīng)和處理，個(gè)別地方政府甚至還出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)休眠的現(xiàn)象，這就在很大程度上對(duì)政府的行政能力進(jìn)行削減，使政府的行政效益降低，進(jìn)而使人們對(duì)政府公共權(quán)力產(chǎn)生懷疑。二是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力較弱。互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)和發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)輿情也屬于一種新鮮事物，在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)，沒(méi)有足夠的前人經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)行參考與借鑒。這就使得某些政府的工作人員在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行處理時(shí)，其思維方式和處理方法仍然停留在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，進(jìn)而造成處理不得當(dāng)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)政府威信造成嚴(yán)重的損害。

二、對(duì)基于互聯(lián)網(wǎng)下政府信息進(jìn)行優(yōu)化的具體對(duì)策

（一）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府的溝通互動(dòng)進(jìn)行增強(qiáng)。政府信任是在政府回應(yīng)的基礎(chǔ)上形成的一種公眾與政府進(jìn)行合作和互動(dòng)的關(guān)系，它們之間的互動(dòng)是否坦誠(chéng)對(duì)政府信任優(yōu)化產(chǎn)生一定的影響。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府工作人員需要具有一定的親和力，與公眾進(jìn)行平等、坦誠(chéng)的交流，對(duì)民生民意進(jìn)行詳細(xì)的了解，拉近官民之間的關(guān)系。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的不良輿論給予正面的、合理的解決，提高公眾對(duì)政府的信任程度。

（二）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的法制管理?；ヂ?lián)網(wǎng)在現(xiàn)階段已經(jīng)深入人們生活和工作的每一個(gè)角落，并大大地促進(jìn)了人們生活和工作的質(zhì)量。不過(guò)，網(wǎng)絡(luò)輿情在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，若是管理或是使用不當(dāng)，也會(huì)產(chǎn)生模糊發(fā)展主流、攪亂思想、引導(dǎo)錯(cuò)誤輿論等不良影響。所以，政府需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的法制管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)文明的積極發(fā)展，有效提升政府的公信力。

（三）對(duì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)言人制度進(jìn)行有效的創(chuàng)建。政府若是不對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行主動(dòng)的控制，其在互聯(lián)網(wǎng)中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)就會(huì)逐漸被弱化。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“暢所欲言”，這就打破了政府對(duì)公眾輿論進(jìn)行引導(dǎo)的傳統(tǒng)格局，社會(huì)群體的各種訴求可以利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行充分地表達(dá)，并逐漸被人們所關(guān)注。這種情況就要求政府能夠?qū)ψ陨硭哂械脑?huà)語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分的利用與發(fā)揮，建立網(wǎng)絡(luò)的發(fā)言人制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行定時(shí)的主動(dòng)發(fā)布，爭(zhēng)取在網(wǎng)絡(luò)輿論中占有主動(dòng)的地位。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)能力。如今，網(wǎng)絡(luò)在政府與公眾進(jìn)行交流溝通所起到的作用越來(lái)越重要，這就要求政府人員改變傳統(tǒng)的思想觀念，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)重視程度，促進(jìn)政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行能力的提高。對(duì)政府人員的網(wǎng)絡(luò)操作能力、網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)能力以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能力進(jìn)行有效的培養(yǎng)與加強(qiáng)，學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行有效處理，提高公眾對(duì)政府的信任程度。

綜上所述，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，政府人員需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)和了解，并以此為基礎(chǔ)對(duì)其所具有的走向、特點(diǎn)以及規(guī)律進(jìn)行掌握與分析，進(jìn)而維護(hù)政府在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的主動(dòng)地位，增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任。

（作者單位：南昌大學(xué)公共管理學(xué)院）