資本積累與民族國家

程 曉

(北京大學(xué) 哲學(xué)系，北京 100871)

資本無限擴(kuò)張的本性打破了國家、民族之間的界限，將世界日益連為一體。特別是上世紀(jì)六七十年代以來，跨國資本已經(jīng)不僅在經(jīng)濟(jì)上超出了國家所能調(diào)控的能力，而且還在制定市場競爭規(guī)則、左右經(jīng)濟(jì)政治格局等方面發(fā)揮著民族國家所不能發(fā)揮的作用。面對這樣的發(fā)展態(tài)勢，有些人認(rèn)為民族國家開始衰弱了，全球化時代將代替民族國家時代。全球化的發(fā)展是否真的會取代民族國家？這一問題雖然近些年已有討論，但一些理論迷霧仍需要進(jìn)一步廓清。從資本積累與民族國家相互關(guān)系的發(fā)展來看，資本全球經(jīng)濟(jì)體系的建立，并不意味著民族國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無所作為；一些超國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的發(fā)展也并不意味著民族國家已經(jīng)被超國家機(jī)構(gòu)所取代。在世界歷史的形成和發(fā)展過程中，資本與民族國家之間的聯(lián)系是雙向的：一方面，資本積累程度越深，就越是依賴特定的民族國家力量；另一方面，民族國家的實(shí)力越強(qiáng)，就越會根據(jù)資本不斷更新的積累方式調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)和職能范圍。

一、資本與民族國家的分離

在歷史上，資本積累與民族國家作為近代社會的產(chǎn)物，二者在其本性或職能上是不同的。資本追求的是利潤最大化。為此，資本根據(jù)價(jià)值增殖的需要，自由地配置生產(chǎn)要素，自由地組織生產(chǎn)形式，同時要不斷擴(kuò)大原料和消費(fèi)市場，創(chuàng)造更自由的交易環(huán)境，以便更多地生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值，更迅速地將剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為資本。與資本要求的自主決策、自由貿(mào)易相比，民族國家則在空間和時間上相對“保守”。民族國家的職能是要維護(hù)本國的領(lǐng)土和主權(quán)，在此基礎(chǔ)上推動社會各領(lǐng)域的全面發(fā)展，因而它的活動范圍主要在國內(nèi)，其政權(quán)機(jī)構(gòu)作為一個實(shí)體也不是隨意變動的。資本與民族國家雖然本性和職能不同，但從運(yùn)行方式上看，兩者又是互相依存的。民族國家需要一定的資本實(shí)力來推行政治、經(jīng)濟(jì)和軍事計(jì)劃，并依靠資本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界上實(shí)現(xiàn)自己的利益、提升自己的地位。同樣，資本要在不同的民族國家之間實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、貿(mào)易、資金、技術(shù)等方面的自由流動，也不得不依賴民族國家提供支持和保障。

資本與民族國家的關(guān)系在歷史上是發(fā)展變化的。在資本原始積累時期，資本與國家是內(nèi)在地結(jié)合在一起的。資本主義生產(chǎn)方式的確立需要兩大基本條件：一是大量貨幣的集中，二是自由勞動者的出現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)這兩大條件，新興資產(chǎn)階級一方面圈占農(nóng)民的土地，將耕地變成牧場，把農(nóng)民變成一無所有的勞動者；另一方面又通過海外殖民、商業(yè)戰(zhàn)爭掠奪大量殖民地國家的貨幣財(cái)富。然而，在其資本原始積累初期，資產(chǎn)階級并不能獨(dú)立完成這一任務(wù)，必須借助于國家這一超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制力量。“所有這些方法都利用國家權(quán)力，也就是利用集中的、有組織的社會暴力，來大力促進(jìn)從封建生產(chǎn)方式向資本主義生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變過程，縮短過渡時間?！盵注]馬克思：《資本論》第1卷，人民出版社2004年版，第861頁。封建社會末期，盡管社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)開始發(fā)生小生產(chǎn)者的分化，但僅靠小生產(chǎn)者的分化來實(shí)現(xiàn)原始積累，顯然是一個漫長的過程，不利于資本的快速發(fā)展。正是借助于國家力量的推動，資本原始積累才能加快實(shí)現(xiàn)，資本的地位才能穩(wěn)固地確立下來。

在自由競爭階段，資本隨著自身力量的不斷強(qiáng)大，與國家的關(guān)系開始出現(xiàn)了變化。按照馬克思的觀點(diǎn)，盡管在以前的社會，也有類似國家與市民社會的區(qū)別，市民社會的問題需要國家出面協(xié)調(diào)和解決，但國家和市民社會的這種分離是虛幻的，在這種虛幻的分離中，國家凌駕于市民社會之上，社會中人與人的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和政治意義上的等級關(guān)系是一致的?！芭f的市民社會直接地具有政治性質(zhì)，就是說，市民生活的要素，例如，財(cái)產(chǎn)、家庭、勞動方式，己經(jīng)以領(lǐng)主權(quán)、等級和同業(yè)公會的形式上升為國家生活的要素?！币虼耍诜饨ㄉ鐣?，“市民社會的生活機(jī)能和生活條件還是政治的”[注]《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社2002年版，第186頁。然而，隨著資本主義生產(chǎn)方式的確立，市民社會與國家實(shí)現(xiàn)了實(shí)際上的分離。資本主義工業(yè)革命之后，以雇傭勞動為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式最終形成。此時，“人和人之間除了赤裸裸的利害關(guān)系，除了冷酷無情的‘現(xiàn)金交易’，就再也沒有任何別的聯(lián)系了”[注]《馬克思思格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第275頁。。社會成員之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系完全拋棄了“由宗教幻想和政治幻想”構(gòu)成的非經(jīng)濟(jì)外觀，成為與國家并列的獨(dú)立存在。這種獨(dú)立存在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心就是資本，馬克思說：“資本是資產(chǎn)階級社會的支配一切的經(jīng)濟(jì)權(quán)力?！盵注]《馬克思恩格斯全集》第30卷，人民出版社1995年版，第49頁。資本積累越是擴(kuò)大，它所擁有的權(quán)力就不僅僅是經(jīng)濟(jì)權(quán)力，而且是滲透到現(xiàn)代社會一切領(lǐng)域的權(quán)力。資本成為一種“普照的光”和“特殊的以太”，支配著社會中一切關(guān)系的地位和影響。

資本自由競爭加速了企業(yè)破產(chǎn)和兼并活動，推動了生產(chǎn)和資本的集中。19世紀(jì)末，世界進(jìn)入帝國主義時代，大規(guī)模的壟斷企業(yè)形成了大量的“過?！辟Y本，國內(nèi)市場已經(jīng)不能滿足資本積累的需求。資本開始越出國界，在全世界展開了爭奪原料產(chǎn)地、商品市場和投資場所的戰(zhàn)爭。壟斷資本不僅向世界各國輸出商品，而且還輸出資本。資本輸出就是在殖民地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，使殖民地按照資本的方式組織生產(chǎn)、交換商品。因此，宗主國逐步掌握了殖民地國家的經(jīng)濟(jì)命脈，世界絕大多數(shù)國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上成為資本積累的一個部分。羅莎·盧森堡認(rèn)為，資本積累就是不斷地將非資本主義的地理空間和人口納入到資本主義的范圍內(nèi)。“軍國主義是實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值的一個卓越手段——它本身即是資本積累的一個領(lǐng)域。”[注][德]羅莎·盧森堡：《資本積累論》，彭塵舜、吳紀(jì)譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1959年版，第365頁。正是在資本積累的推動下，帝國主義國家發(fā)動了瓜分世界的戰(zhàn)爭。也正是資本積累的推動，資本逐漸擺脫了國家的控制走向世界。

在全球化時代，資本與國家的分離表現(xiàn)得更為明顯。此前，無論是資本的原始積累還是資本的壟斷，基本上都是資本借助武力或超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制力量來占有其他國家的資源和市場，或者強(qiáng)行把資本主義制度植入殖民地國家。資本主義國家總是通過損害其他國家的利益，來實(shí)現(xiàn)資本的世界性積累。從20世紀(jì)70年代開始，“生產(chǎn)和交換的主要因素——金錢、技術(shù)、人力、商品——越來越容易越過國界，因此，民族國家越來越少有力量去制約生產(chǎn)因素的流動，向經(jīng)濟(jì)施加它的權(quán)威”[注][美]邁克爾·哈特、[意]安東尼奧·奈格里：《帝國》，楊建國、范一亭譯,江蘇人民出版社2005年版,第2頁。。資本積累方式呈現(xiàn)出新的特征：金融信用體系加速了資本流動，資本更容易擺脫各國政府的監(jiān)控；跨國公司掌控對外投資決策，日益脫離其所在國的要求；新的跨國家機(jī)構(gòu)興起，民族國家已經(jīng)讓位于這種無國界的主權(quán)形式。資本積累的中心已經(jīng)不是民族國家，而是整個世界。哈特和奈格里在《帝國》中就否定民族國家的中心地位，他們認(rèn)為民族國家的主權(quán)形式已經(jīng)發(fā)生變化，“由一系列國家的和超國家的機(jī)體構(gòu)成，這些機(jī)體在統(tǒng)治的單一邏輯下整合”，這個由資本積累整合下的體系“是一個無中心、無疆界的統(tǒng)治機(jī)器”[注][美]邁克爾·哈特、[意]安東尼奧·奈格里：《帝國》，楊建國、范一亭 譯,江蘇人民出版社2005年版,第2頁。。國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等跨國家的國際組織和機(jī)構(gòu)承擔(dān)起了敦促世界各地向資本開放資源、勞動力和市場的職責(zé)。它們會以優(yōu)先進(jìn)入某個已經(jīng)成熟的消費(fèi)市場、分享世界市場利益為“蘿卜”，誘使其他國家和地區(qū)向資本開放；也會以政治脅迫、經(jīng)濟(jì)制裁等“大棒”來迫使具有不同生產(chǎn)方式和市場結(jié)構(gòu)的民族國家建構(gòu)適應(yīng)資本積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治環(huán)境。

民族國家權(quán)力的衰弱也由此造成了一種假象，以為歷史已經(jīng)“終結(jié)”了，不同意識形態(tài)和社會制度之間的對抗和競爭的歷史結(jié)束了，除了自由民主和資本主義，人類社會沒有其他進(jìn)化的可能，一種“全球性的共同歷史”成為“現(xiàn)實(shí)”。這種“現(xiàn)實(shí)”在不同領(lǐng)域表現(xiàn)出來，如在經(jīng)濟(jì)上，國際分工日益深入和細(xì)化，商品、服務(wù)、技術(shù)及信息等越出國界，涌向資本積累旺盛的地區(qū)，這迫使每個希望發(fā)展經(jīng)濟(jì)的民族國家都必須選擇自由、開放的經(jīng)濟(jì)策略。在政治上，“自由、民主、人權(quán)”成為資本主義經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的特權(quán)。在國際秩序中，凡是妨礙所謂民主發(fā)展的民族國家都會遭到打擊。20世紀(jì)90年代以來，從海灣戰(zhàn)爭到伊拉克戰(zhàn)爭，就是以美國為首的所謂資本主義民主國家在維護(hù)“自由、民主、人權(quán)”的政治幌子下發(fā)動的。在文化上，代表自由主義的文化流行于整個世界，把西方的價(jià)值觀當(dāng)作所謂的人類價(jià)值的普遍標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國家的文化價(jià)值遭到了強(qiáng)烈的擠壓和排斥?？傊褡鍑业闹鳈?quán)受到資本全球化的劇烈沖擊，因此許多人將維護(hù)資本全球化的政治制度、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作“人類的宿命”，民族國家則作為保守的力量被貶斥。這無疑是對民族國家的尖銳挑戰(zhàn)。

二、資本對民族國家的依賴

在自由競爭和帝國主義階段，資本與國家既不斷走向分離，同時又相互依存。一方面，資本積累促進(jìn)了統(tǒng)一的民族國家的形成?！百Y產(chǎn)階級日甚一日地消滅生產(chǎn)資料、財(cái)產(chǎn)和人口的分散狀態(tài)。它使人口密集起來，使生產(chǎn)資料集中起來，使財(cái)產(chǎn)聚集在少數(shù)人的手里。由此必然產(chǎn)生的結(jié)果就是政治的集中。各自獨(dú)立的、幾乎只有同盟關(guān)系的、各有不同利益、不同法律、不同政府、不同關(guān)稅的各個地區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)合為一個有著統(tǒng)一的政府、統(tǒng)一的法律、統(tǒng)一的民族階級利益和同一關(guān)稅的統(tǒng)一民族?！盵注]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第277頁。另一方面，民族國家又為資本積累創(chuàng)造了穩(wěn)定的市場秩序和社會環(huán)境。在一國范圍內(nèi)，國家保護(hù)了資本形成的基礎(chǔ)——私有財(cái)產(chǎn)，如自耕農(nóng)的分化和圈地運(yùn)動最終剝奪農(nóng)民的土地，把其變成資本主義生產(chǎn)的雇傭工人，這個過程如果沒有國家支持是很難完成的，國家推行剝奪的策略就是要保護(hù)資本家的財(cái)產(chǎn)不受侵犯。與此同時，為保證那些無產(chǎn)者雖被剝奪生產(chǎn)資料但仍然可以在需要時成為勞動力，國家需要幫助那些無產(chǎn)者在沒有工作可作的時候仍然可以生存下來。另外，在世界市場中，除了國家用軍事、政治力量助推殖民活動外，民族國家在自由貿(mào)易中也起到了保護(hù)作用，如宗主國把附屬國自給自足的農(nóng)業(yè)改造成以出口為導(dǎo)向的專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民只能依靠世界市場才能生存。表面看來，宗主國是通過自由競爭的市場和附屬國實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易，但宗主國為了保護(hù)本國農(nóng)業(yè)，往往采取巨額補(bǔ)貼和進(jìn)口控制等措施，附屬國的農(nóng)民只能被迫與這些獲得補(bǔ)貼的農(nóng)民在市場中作不公平的競爭。在資本積累的早期，無論是確立交易原則還是獲得世界市場，資本都依賴于民族國家的支持和保護(hù)。

在全球化時代，跨國資本和民族國家之間的依存性更為明顯。這主要表現(xiàn)在：第一，跨國資本實(shí)際上是在全球運(yùn)轉(zhuǎn)的民族組織。跨國資本幾乎囊括了全部世界上的龐大經(jīng)濟(jì)組織，其中主要是跨國公司和金融機(jī)構(gòu)的資本家?？鐕Y本家比民族國家的資本家在全球資本生產(chǎn)、流通方面的管控力大大加強(qiáng)。他們不受母國市場的限制，與母國的經(jīng)濟(jì)和政治依從關(guān)系越來越小，出現(xiàn)無國籍化的趨勢。但跨國公司并不是無家可歸，它們依然依靠民族國家與世界體系發(fā)生關(guān)系?！皣抑谫Y本，特別是之于全球化形式的資本更為至關(guān)重要?！盵注][加拿大]埃倫·M·伍德：《資本的帝國》，王恒杰、宋興無 譯，上海譯文出版社2006年版，第11頁。美國前勞工部長羅伯特·賴希曾強(qiáng)調(diào)，在全球化的時代，國家運(yùn)作是有必要的。一方面，他認(rèn)為資本全球化是不可避免的，這導(dǎo)致民族產(chǎn)品、民族工業(yè)、民族經(jīng)濟(jì)的消亡；但另一方面，他建議國家應(yīng)采取積極的經(jīng)濟(jì)民族主義策略以實(shí)現(xiàn)民族利益?？梢姡鐕境袚?dān)了民族國家的主權(quán)功能，幫助民族國家在全球體系中實(shí)現(xiàn)支配地位?？鐕Y本滲透到多國疆域，把眾多民族國家聯(lián)系在一起，然而“‘多國’這個術(shù)語通常是對強(qiáng)大民族的資本主義企業(yè)完全錯誤的命名，它隱瞞了支配地方經(jīng)濟(jì)的真實(shí)問題，也隱瞞了全球資本體系內(nèi)在的界限與對抗”[注][英]I.梅扎羅斯：《超越資本——關(guān)于一種過渡理論》(上)，鄭一明 譯，中國人民大學(xué)出版社2003年版，第210頁。?？鐕Y本形成的全球一體化經(jīng)濟(jì)不能消除民族國家間的差距。這決定著跨國公司總是代表某些特定民族國家的利益，并使其他國家接受有損于自己國家利益的條件。

第二，全球經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是一個由多元國家和地方主權(quán)管理的，由復(fù)雜的掌控與附屬關(guān)系構(gòu)成的全球性經(jīng)濟(jì)體。資本在全世界的自由流動并不等同于在所有國家之間實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易。從客觀上說，工資、價(jià)格及勞動條件在全球具有廣泛的多樣性。每個民族國家或區(qū)域機(jī)構(gòu)都有自己的經(jīng)濟(jì)制度、法律結(jié)構(gòu)、社會風(fēng)俗等，這些并不能完全屬于全球市場，而是屬于不同的擁有主權(quán)的民族國家。這些客觀事實(shí)很難使全球經(jīng)濟(jì)成為一體化經(jīng)濟(jì)。從實(shí)際操作的層面來說，資本全球積累本身也阻礙著一體化進(jìn)程。資本對跨國界的勞動力、資源和市場的渴望，要求實(shí)現(xiàn)全球的自由貿(mào)易。然而，也正是為了滿足這種渴望，資本需要得到國家的保護(hù)以避免受到來自相反方向的侵害。比如，在1994年亞太經(jīng)合組織峰會上確立的“物貿(mào)目標(biāo)”要求發(fā)達(dá)成員國在2010年前、發(fā)展中成員國在2020年前實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化。然而，到2010年，一些發(fā)達(dá)成員國仍然對本國的投資和貿(mào)易實(shí)施保護(hù)，并沒有實(shí)現(xiàn)“物貿(mào)目標(biāo)”的承諾。資本全球化并不是對所有國家都對等地實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，而是出于資本利益的考慮對貿(mào)易環(huán)境加以控制。

第三，民族國家仍然是資本積累不良后果的主要承擔(dān)者。資本積累就其本質(zhì)來說是無政府主義的，在這種方式下，市場規(guī)律總是威脅著社會秩序。馬克思認(rèn)為，剩余價(jià)值的生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)之間存在著根本矛盾，這個矛盾是資本積累本身無法克服的，因此資本主義總是陷入生產(chǎn)過剩的周期性危機(jī)?！爱?dāng)我們講到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者經(jīng)濟(jì)低迷的時候總是不可避免地考慮到民族國家和民族經(jīng)濟(jì)?！盵注]Ellen Meiksins Wood: Global capital, national states, Historical Materialism and Globalization, in Mark Rupert and Hazel Smith Routledge(ed.), 2002, p.26.雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)確實(shí)不是僅僅發(fā)生在歐洲或美洲，也不僅僅是因?yàn)槟硞€民族國家策略的失誤，而是整個資本積累體系中的事情。但即便是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)也終究是由不同國家形態(tài)的經(jīng)濟(jì)組成，每一個國家都有自己的歷史和自己的內(nèi)部邏輯。解決危機(jī)的首要行動者和階級首先來自于一個民族國家，并在這個民族國家范圍內(nèi)開展應(yīng)對危機(jī)的活動。民族國家至少在三個方面幫助資本渡過危機(jī)：首先，國家通過對外施加經(jīng)濟(jì)、政治、軍事壓力創(chuàng)造國外投資新市場。其次，國家將過度積累的資本分配給交通、技術(shù)等基礎(chǔ)建設(shè)，一方面給剩余資本找到了出路，另一方面也為資本自由流通提供了交通、通訊等方面的便利。最后，國家通過制定政策來強(qiáng)制低價(jià)釋放一些土地資產(chǎn)，資本家通過對土地的直接投資實(shí)現(xiàn)土地最大利潤。民族國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是一個鎮(zhèn)壓工具，而是積極介入資本積累的整個過程。資本強(qiáng)大時國家就鼓吹市場的自由運(yùn)作；資本出現(xiàn)危機(jī)時，國家就積極干預(yù)為資本尋找出路。民族國家雖然不再像從前那樣發(fā)揮作用，但沒有任何跨國機(jī)構(gòu)能夠像民族國家那樣能提供資本所需要的日常管理和增殖環(huán)境。

三、資本對民族國家的重構(gòu)

資本與民族國家的關(guān)系是不可分割的。一方面，資本積累程度越高，越需要國家發(fā)揮保護(hù)、管理、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等職能。資本積累方式是社會生產(chǎn)關(guān)系的直接表現(xiàn)，將資本積累方式制度化、政治化就形成了國家?！胺ǖ年P(guān)系正像國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系，這種物質(zhì)的生活關(guān)系的總和?！盵注]參見《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第32頁。因此，資本積累作為一種生產(chǎn)關(guān)系在它的全部潛力沒有消耗完畢時，以它為基礎(chǔ)建立起來的民族國家主權(quán)也不可能消失。另一方面，民族國家的結(jié)構(gòu)、職能會隨著資本積累方式的轉(zhuǎn)變而重構(gòu)。資本全球積累必然加深各民族國家之間的依存度，任何一個國家的經(jīng)濟(jì)都會受到全球經(jīng)濟(jì)的影響。因此，經(jīng)濟(jì)問題的解決也不可能由一個國家單獨(dú)完成。這必然需要民族國家在資源管理、經(jīng)濟(jì)決策、國際交往等方面作出重新調(diào)整。資本全球積累對民族國家的重構(gòu)表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，一些發(fā)達(dá)國家獲取經(jīng)濟(jì)資源的方式是通過貿(mào)易和軍事威脅，而不是與之交戰(zhàn)或者占領(lǐng)。從美國企圖對敘利亞進(jìn)行軍事打擊的事件中可以看出，美國意在鞏固自己的經(jīng)濟(jì)地位，而避免公開占領(lǐng)。美國試圖除掉敘利亞原有的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，培植符合美國利益的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)。同時，美國并不希望敘利亞陷入經(jīng)濟(jì)困境，這樣會給美國資本在此植入造成困難，而是希望敘利亞穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。美國通過對敘利亞原有政權(quán)組織的改造來實(shí)現(xiàn)美國的經(jīng)濟(jì)利益。雖然美國的目標(biāo)是不含殖民統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，但其實(shí)現(xiàn)的途徑卻往往更加需要一種高度制度化和規(guī)范化的社會、政治以及法律秩序。雖然資本經(jīng)濟(jì)權(quán)力已經(jīng)成為衡量國家實(shí)力的主導(dǎo)力量，但資本經(jīng)濟(jì)權(quán)力的強(qiáng)大并不會消滅民族國家，而是改造民族國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治制度，使其成為資本積累的服務(wù)者。

第二，民族國家的部分經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)移到各個層級的跨國機(jī)構(gòu)?？鐕M織是資本全球性力量的集中，是資本全球利益的制度化?！靶碌目鐕医M織已經(jīng)出現(xiàn)，與其說它們?nèi)〈嗣褡鍑?，不如說是賦予了民族國家新的角色，事實(shí)上，在某種程度上是新的工具和力量?！盵注]Ellen Meiksins Wood: Global capital, national states, Historical Materialism and Globalization,in Mark Rupert and Hazel Smith Routledge(ed.),2002, p.25世界各民族國家紛紛組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟如北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織、歐盟等。它們可以通過制裁來實(shí)現(xiàn)政府之間的約束力。像歐盟這樣的區(qū)域組織不僅形成統(tǒng)一貨幣區(qū)，而且朝著更大的政治共同體發(fā)展。但在這些新聯(lián)盟之間仍然存在民族主權(quán)之間合作和競爭的張力。真正的政治一體化，如果可以假設(shè)的話，僅僅是創(chuàng)造了一個更大的“國家”，這個“國家”的目的是與其他民族國家進(jìn)行競爭，特別是與美國這樣的超級大國競爭。歐洲一體化雖然趨向于培養(yǎng)它的成員的競爭力，這種競爭力通過貨幣聯(lián)盟得到加強(qiáng)。但歐洲一體化既沒有超越不均衡發(fā)展的邏輯，也沒有克服成員國之間的排他性。對歐盟來說，不同成員國都有各自的國家福利和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，除非成員國之間愿意實(shí)現(xiàn)互助，否則不可能在整個歐盟實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的最低工資，或?yàn)閭€人、集體的生活形式提供同樣的條件。因此，資本全球積累雖然意味著國家讓渡部分經(jīng)濟(jì)決策的權(quán)力給跨國機(jī)構(gòu)或跨國公司，但跨國的經(jīng)濟(jì)決策并不能消除各個民族國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的多樣性，有時甚至是加大了不同地區(qū)之間的貧富分化。

第三，世界各民族國家呈現(xiàn)出中心—邊緣的不平衡發(fā)展模式。在資本全球積累的歷史階段，世界秩序結(jié)構(gòu)不是由單一的權(quán)力中心控制，如美國、八國集團(tuán)等，也并非擺脫一切民族國家的政治干預(yù)，單純由世界市場這只看不見的手來控制，而是一個混合的體系，由不同層級的力量構(gòu)成。美國作為資本積累強(qiáng)勁的大國在世界秩序中占有一個層次的權(quán)力；在國際貨幣基金組織、世界銀行等跨國組織中占主導(dǎo)地位的國家成為一個層次；大量的非政府組織、民眾等是又一個層次。這三個層級的力量是相互聯(lián)系的，似乎不存在一個絕對的、統(tǒng)一的權(quán)力中心。但是“在一切社會形式中都有一種一定的生產(chǎn)決定其他一切生產(chǎn)的地位和影響，因而它的關(guān)系也決定其他一切關(guān)系的地位與影響。……在資本處于支配地位的社會形式中，社會、歷史的創(chuàng)造的因素占優(yōu)勢?！Y本是資產(chǎn)階級社會的支配一切的經(jīng)濟(jì)權(quán)力”[注]《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第24-25頁。,這揭示出資本積累導(dǎo)致世界不平衡發(fā)展的歷史必然性。全球秩序不可能是一體的：一方面，差異的地區(qū)結(jié)構(gòu)是資本積累必須消除的障礙；另一方面，資本只有在制造新的差異中才能生存?！百Y本主義的擴(kuò)張不是通過消除民族國家的邊界，而是通過重建它的民族國家組織?！盵注]Ellen Meiksins Wood: Global capital, national states, Historical Materialism and Globalization, in Mark Rupert and Hazel Smith Routledge(ed.),2002,p.24.資本對領(lǐng)土界限的克服是通過重新建立起新的層級界限來實(shí)現(xiàn)的，這些層級由民族經(jīng)濟(jì)和民族國家的地方團(tuán)體組成。世界各民族國家和民族經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是被歸入了資本利益的等級分層中。與資本積累強(qiáng)大的國家相比，資本積累比較弱的國家在應(yīng)對市場開放和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時是脆弱的。在世界秩序中占有主導(dǎo)地位的資本強(qiáng)國向弱國提供國際支持的條件是這些國家必須接受與強(qiáng)國一致的制度安排，新的制度往往超出弱國所能承擔(dān)的發(fā)展代價(jià)。如在南非，過快地實(shí)現(xiàn)了水資源的私有化，導(dǎo)致多數(shù)人脫離了服務(wù)的領(lǐng)域，失去了健康和基本生活條件，成為社會發(fā)展的負(fù)擔(dān)。目前資本積累形成的世界層級結(jié)構(gòu)仍然是一種中心和邊緣的不平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。

最后，廣大發(fā)展中國家聯(lián)合起來反對不平衡的國際經(jīng)濟(jì)政治秩序。首先，資本全球積累為民族國家的聯(lián)合創(chuàng)造了可能性。跨國組織已經(jīng)有效地超越了民族國家的管轄和權(quán)限，使整個世界經(jīng)濟(jì)成為自由流通的整體。狹隘的民族主義已經(jīng)過時了，任何限制資本滲透的努力都會被指責(zé)為固步自封。民族國家的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展都在資本全球積累的影響下具有了國際性。其次，不平衡的國際政治結(jié)構(gòu)使廣大民族國家的聯(lián)合成為一種必要。資本全球積累并不會消滅民族國家，而是重構(gòu)它們，并使它們形成有利于資本積累的不平衡的層級結(jié)構(gòu)。具有雄厚資本實(shí)力的民族國家仍然在國際經(jīng)濟(jì)和政治中發(fā)揮決定作用，只不過是通過跨國企業(yè)和機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。面對各民族國家、地區(qū)、利益集團(tuán)的不平衡發(fā)展，迫切需要廣大發(fā)展中民族國家聯(lián)合起來改變不合理的國際經(jīng)濟(jì)政治秩序，推動世界歷史向著平等和平的方向邁進(jìn)。