農(nóng)村消防工作存在的問題及對(duì)策

吳文

摘 要：農(nóng)村消防工作一直被我們所忽視，從近年來我國(guó)發(fā)生的一些農(nóng)村火災(zāi)事故的教訓(xùn)來看，由于農(nóng)村地域大、人口多，房屋耐火等級(jí)低，經(jīng)濟(jì)條件差別大，發(fā)展不平衡，且部分村民意識(shí)薄弱，農(nóng)村火災(zāi)事故一直呈現(xiàn)增多之勢(shì)。再加上消防工作責(zé)任不落實(shí)，農(nóng)村消防監(jiān)督缺位，農(nóng)村防火工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。該文通過對(duì)農(nóng)村消防工作的意義及面臨的形勢(shì)進(jìn)行分析，并提出了開展措施和應(yīng)該注意的問題，以對(duì)新農(nóng)村消防工作發(fā)展的思路作以探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 防火工作 消防設(shè)施 對(duì)策

中圖分類號(hào)：D63116 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）10（b）-0254-01

人們通常認(rèn)為，城市居住集中，易發(fā)火災(zāi)，損失大，但事實(shí)上縣鄉(xiāng)村消防任務(wù)也不輕。

柴火取暖、燃放煙花爆竹、電線線路老化、燒香請(qǐng)佛，火災(zāi)隱患相對(duì)較多。同時(shí)農(nóng)村聚居往往比較分散，而且距離消防站又比較遠(yuǎn)，發(fā)生火災(zāi)后，又很難及時(shí)到達(dá)，貽誤滅火時(shí)機(jī)，極易造成嚴(yán)重?fù)p失。溫家寶總理在今年“兩會(huì)”期間作的政府工作報(bào)告中再次提出要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。2006年中央1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出要加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

1 農(nóng)村消防工作存在的困難

1.1 農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄

目前在我國(guó)農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)民的文化程度還是比較低的，由于傳統(tǒng)的文化素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)條件等眾多原因，農(nóng)村的安全知識(shí)更是少之甚少。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，目前農(nóng)村對(duì)防火知識(shí)基本停留在“火要用水滅、起火打119”這種初級(jí)階段。再加上目前農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出打工，留下大量老人留守，這進(jìn)一步加劇了消防安全知識(shí)的傳播。消防安全意識(shí)淡薄，消防知識(shí)匱乏，自防自救能力較差，這已經(jīng)成為農(nóng)村消防工作“特色”難點(diǎn)！

1.2 建筑布置隨意，耐火等級(jí)低

農(nóng)村建筑房屋結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、布局密集而且大量存在木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑，導(dǎo)致農(nóng)村建筑整體耐火等級(jí)偏低。再加上沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，建筑隨意布置，而且家家相連，導(dǎo)致防火間距不足。與此同時(shí)，農(nóng)村電氣線路零亂、裸露、老化，亂拉現(xiàn)象嚴(yán)重。所以農(nóng)村一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒猛烈，蔓延迅速，極易發(fā)生垮塌等事故。

1.3 消防設(shè)施落后，消防力量薄弱

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公安消防部隊(duì)的滅火任務(wù)越來越大，在加上現(xiàn)有編制的限制，消防部隊(duì)人員和裝備的增加無法跟上滅火和救援任務(wù)的增加。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一座消防站的保護(hù)面積應(yīng)為4～7 km2，目前各基層消防大隊(duì)消防站轄區(qū)保護(hù)面積均過大，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生火災(zāi)，由于路途遙遠(yuǎn)，很難達(dá)到開展效果。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是距縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分都沒有按要求組建農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)。有的雖然組建了，人員素質(zhì)不僅較低，且未配備基本滅火裝備，不能發(fā)揮義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)有的作用。同時(shí)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐不相適應(yīng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制訂消防專業(yè)規(guī)劃，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制訂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，這就造成了城鎮(zhèn)與消防工作的不協(xié)調(diào)，同步發(fā)展，消防隊(duì)伍，公共消防設(shè)施滯后。

1.4 農(nóng)村用火隨意，缺乏制約

農(nóng)村用火隨意表現(xiàn)在以下幾方面：一是各種節(jié)日，煙花炮竹燃放隨意；二是農(nóng)村老人大多信佛，燒香拜佛點(diǎn)蠟燭十分普遍，大多都是老太太，而且多數(shù)老年人都住在木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老房子里，在這些建筑內(nèi)點(diǎn)蠟燭很容易引發(fā)火災(zāi)；三是燒垃圾和燒灰施肥普遍。

1.5 農(nóng)村道路差，容易造成滅火救援遲

農(nóng)村火災(zāi)除了路途遙遠(yuǎn)外，道路狹窄、道路無法再地圖上準(zhǔn)確顯示，潛在危險(xiǎn)較多，民房一旦發(fā)生火災(zāi)，我們的滅火力量無法在短時(shí)間內(nèi)趕到。有的存在甚至根本沒有可以讓消防車通過的道路，導(dǎo)致消防車無法到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

2 農(nóng)村防火新對(duì)策

農(nóng)村防火工作一直都滯后于時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。要想一時(shí)從根本上改變這一狀況，是基本上不可能的。因此，我們要堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，根據(jù)目前現(xiàn)有的條件，把農(nóng)村消防的“短腿”補(bǔ)上去。

2.1 層層落實(shí)消防安全責(zé)任

按照目前消防工作機(jī)制，我們的防火工作基本只是做到縣一級(jí)，至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道這一級(jí)的消防工作我們大多是處于指導(dǎo)階段，無法將消防安全責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村消防工作跟城市消防工作一樣，都是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民的利益。因此，我們首先應(yīng)該通過立法將我們的消防各項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)，真正形成全民消防這一工作體制。

2.2 要加強(qiáng)教育宣傳，提高農(nóng)民消防安全意識(shí)

根據(jù)目前整個(gè)消防宣傳來看，我們消防的宣傳工作大多停留在事故的報(bào)道、城市宣傳這一層次，農(nóng)村消防安全宣傳少之甚少。而且，我們也知道消防知識(shí)缺乏、消防安全意識(shí)不強(qiáng)是農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的主要因素。因此，我們要果斷采取有效措施，加強(qiáng)消防常識(shí)和消防法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的消防安全意識(shí)。首先消防部門要利用重大節(jié)日、假日、“119”宣傳日對(duì)農(nóng)村進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳，采用發(fā)放傳單、橫幅、影視、廣播等豐富多彩地宣傳教育；其次是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)的特定點(diǎn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，將消防法律法規(guī)納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃膬?nèi)容，有計(jì)劃地進(jìn)行消防安全教育，提高農(nóng)民消防法制觀念；最后，是要依托廣大的電視媒體，以農(nóng)民喜聞樂見的形式宣傳消防安全知識(shí)。始終要以提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)入手，提升農(nóng)村消防安全級(jí)別。

2.3 加快多種消防隊(duì)伍建設(shè)，填補(bǔ)農(nóng)村消防力量空白

上文已經(jīng)提到了，由于武警消防力量受制于編制的限制，在人員裝備的擴(kuò)充上無法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。因此各地，尤其是農(nóng)村方面，要針對(duì)農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大等客觀情況，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村消防隊(duì)伍。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村民委員會(huì)及公安派出所、民兵、治安聯(lián)防等組織力量，有條件的可以組建專兼職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，配備消防車輛和必要的消防裝備器材。同時(shí)各級(jí)政府要在財(cái)政上支持對(duì)農(nóng)村消防建設(shè)，避免出現(xiàn)農(nóng)村消防建設(shè)成為一紙空文。

2.4 加強(qiáng)立法，將消防納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃

要使農(nóng)村消防工作走上法制、持續(xù)、有序的發(fā)展軌道，要制訂完善農(nóng)村消防工作的法律法規(guī)。除此之外，要根據(jù)中國(guó)農(nóng)村的特點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，把消防工作具體內(nèi)容寫入鄉(xiāng)規(guī)民約。同時(shí)各級(jí)黨委、政府要樹立消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和村鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展的觀念，在規(guī)劃村鎮(zhèn)布局和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)過程中，嚴(yán)格依照《消防法》的規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把消防設(shè)施建設(shè)納入整體規(guī)劃，例如統(tǒng)一設(shè)立消防器材室，配備滅火器、手抬機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍、滅火器、消防斧等消防設(shè)施，重點(diǎn)要害場(chǎng)所配備消防器材箱和

報(bào)警專用電話，并將農(nóng)村的水池、水井等天然水源建設(shè)成為消防水源，設(shè)置標(biāo)志牌，建好取水平臺(tái)或碼頭，徹底解決農(nóng)村先天消防隱患。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提之一，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障條件，只有真正把農(nóng)村消防工作扎實(shí)地開展下去，才能使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大群眾的民心工程。endprint