以自主創(chuàng)新推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

胡衡華

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是一個地方發(fā)展的引擎。創(chuàng)新能力的競爭是新形勢下區(qū)域競爭的核心，長沙要實現(xiàn)“走在前列”，關(guān)鍵是提升自主創(chuàng)新能力，以自主創(chuàng)新加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，以自主創(chuàng)新打造競爭優(yōu)勢。

發(fā)揮自主創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推動更高質(zhì)量的發(fā)展

當(dāng)前的發(fā)展已經(jīng)進入一個新常態(tài)，提升發(fā)展質(zhì)量迫在眉睫。必須把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，努力打造經(jīng)濟升級版。

自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力。長期以來，我們許多產(chǎn)業(yè)處于價值鏈“微笑”曲線的中端，發(fā)展方式呈現(xiàn)“高投入、高消耗、高污染、低效益”特點，對資源、環(huán)境帶來巨大的壓力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，意味著以最小的資源投入獲得最大的效益，這就需要運用先進的技術(shù)提高勞動生產(chǎn)率、提升產(chǎn)品的附加值。

自主創(chuàng)新是引領(lǐng)城市發(fā)展的有效手段。世界先進城市的發(fā)展經(jīng)驗表明，自主創(chuàng)新是城市最可寶貴的品質(zhì)，直接引領(lǐng)著一座城市的發(fā)展。韓國的大田因建立大德科學(xué)城而成為全球創(chuàng)新名城，印度的班加羅爾以IT企業(yè)和軟件人才密集而成為全球科技新城，臺灣的新竹聚集400多家研發(fā)機構(gòu)而成為全球知名的PC、PI制造城市。

自主創(chuàng)新是長沙率先發(fā)展的重要保障。長沙作為中部內(nèi)陸城市，只有依靠自主創(chuàng)新形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，才能更好地吸引和集聚要素資源。通過自主創(chuàng)新?lián)碛幸慌灾髦R產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，實施一批技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，培育一批擁有自主品牌、具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，才能不斷夯實長沙率先發(fā)展的基礎(chǔ)。

發(fā)揮企業(yè)的主體作用，支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚

企業(yè)是市場的主體，更是自主創(chuàng)新的主體，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動、成果轉(zhuǎn)化的能動性是加快自主創(chuàng)新的關(guān)鍵。

提高自主創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是企業(yè)長盛不衰的動力，也是企業(yè)家精神的核心。將創(chuàng)新DNA植入企業(yè)文化，在企業(yè)中創(chuàng)造出一種鼓勵創(chuàng)新意識和助長創(chuàng)新活動的氛圍，充分發(fā)揮企業(yè)員工的創(chuàng)造性，通過開展“金點子”征集活動鼓勵員工創(chuàng)新，使創(chuàng)新真正成為企業(yè)文化的靈魂。

加大自主創(chuàng)新投入。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重。近十年來，長沙中聯(lián)重科每年拿出銷售收入的5%～7%投入科研，年均產(chǎn)生300多項新技術(shù)、新產(chǎn)品，對銷售收入的貢獻率超過50%，享受到了自主創(chuàng)新帶來的“真金白銀”。鼓勵企業(yè)設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新基金，經(jīng)常開展創(chuàng)新評比，推動企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。依托國家重點實驗室建立企業(yè)中央研究院，開展基礎(chǔ)研究。依托企業(yè)各個事業(yè)部，進行新產(chǎn)品研發(fā)。

重視創(chuàng)新人才培育。人才是推進自主創(chuàng)新的決定性因素。依托高等院校、科研院所和大型骨干企業(yè)，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。注重在科研實踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，完善人才評價、使用及激勵機制，讓更多創(chuàng)新人才脫穎而出。開辟創(chuàng)新型人才引進的綠色通道，相繼實施“313”（即3年引進100名國際高端人才、30個國際高端人才團隊）和“3635”計劃（即3年在6大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進領(lǐng)軍人才、高級經(jīng)營管理和研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)骨干人才3個層次的500名緊缺急需和戰(zhàn)略型人才），積極引進海內(nèi)外創(chuàng)新人才和創(chuàng)新型團隊。加強國內(nèi)外合作，吸引創(chuàng)新人才來長沙的企業(yè)兼職或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

把握技術(shù)創(chuàng)新趨勢。支持企業(yè)建立產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，吸引企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強與國際各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)秘書處的聯(lián)系，把握國際創(chuàng)新動向，推進引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)研究。

發(fā)揮高校和科研院所能動作用，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力

高校和科研院所是自主創(chuàng)新的重要源泉，但高校科技成果轉(zhuǎn)化，亟待與企業(yè)建立快速、便捷的溝通、協(xié)作平臺。

面向市場需求創(chuàng)新。歷史經(jīng)驗表明，許多時候先有需求后有發(fā)明，如為解決夜晚照明愛迪生發(fā)明了電燈。因此，滿足需求是發(fā)明創(chuàng)造最基本的出發(fā)點，也是自主創(chuàng)新的方向。高校、科研院所一定要面向需求創(chuàng)新，把創(chuàng)新的成果變成緊俏的商品，變成現(xiàn)實的經(jīng)濟增長點。

創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作過程中，企業(yè)常常希望得到可轉(zhuǎn)化的成果，但高校、科研院所有時提供的只是概念，因此企業(yè)必須選派技術(shù)力量參與高校、科研院所的技術(shù)研發(fā)，使創(chuàng)新更好地滿足企業(yè)需求。同時，實行研發(fā)機構(gòu)、實驗室、公司利益捆綁，降低企業(yè)技術(shù)研發(fā)的投入風(fēng)險，實現(xiàn)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化有機融合。

加強技術(shù)開放合作。許多技術(shù)沒有必要從頭開始，完全可以在國外建立研發(fā)中心，吸收國外先進技術(shù)，開展融合協(xié)同創(chuàng)新。組建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高自主配套率。依托高校資源，突出重點產(chǎn)業(yè)，組建專業(yè)性研究院，加大對應(yīng)用技術(shù)的研究。以創(chuàng)建長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，爭取國家層面政策支持，加強基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、制度創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作，促進長株潭地區(qū)創(chuàng)新資源共享。

發(fā)揮市場的杠桿作用，形成持續(xù)創(chuàng)新的動力機制

推動自主創(chuàng)新必須充分發(fā)揮市場的決定性作用，依靠市場機制調(diào)動全社會科技創(chuàng)新投入的積極性。

促進投入多元化。自主創(chuàng)新是一種資本高度密集型的活動，從基礎(chǔ)研究、實驗開發(fā)，再到成果轉(zhuǎn)化，需要投入大量的資金。學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的經(jīng)驗，設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，鼓勵天使投資人出資協(xié)助具有專門技術(shù)或獨特概念的原創(chuàng)項目或小型初創(chuàng)企業(yè)，進行一次性前期投資。加強與美國的IDG、紅杉資本、亞洲搭檔種子基金等的合作，鼓勵種子基金的發(fā)展，促進高科技專業(yè)人才與風(fēng)險投資者共同創(chuàng)業(yè)。支持證券公司、信托公司、基金公司等各類投資機構(gòu)依法依規(guī)開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資業(yè)務(wù)。建立健全金融資本科技貸款風(fēng)險補償機制，加強政策性金融對自主創(chuàng)新科技項目的支持，引導(dǎo)商業(yè)金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展科技保險，分散企業(yè)科技投入和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

推動知識產(chǎn)權(quán)要素化。知識產(chǎn)權(quán)是自主創(chuàng)新的結(jié)晶，是企業(yè)最核心的要素。通過建立科技交易中心、舉辦科技成果交易會等，創(chuàng)造條件讓知識產(chǎn)權(quán)自由流動，激勵和反哺創(chuàng)新。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)入股和以股權(quán)、期權(quán)等形式參與分配，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，推動金融部門、科技部門與擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)強強聯(lián)手，推動知識產(chǎn)權(quán)資本化，促進自主創(chuàng)新實現(xiàn)良性循環(huán)。

發(fā)揮園區(qū)孵化作用。園區(qū)是自主創(chuàng)新的重要陣地，必須高度重視孵化器建設(shè)，設(shè)立重大技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺、創(chuàng)新服務(wù)中心，積極為科技成果孵化提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房，完善創(chuàng)業(yè)扶持、信息咨詢、手續(xù)代辦等服務(wù)，幫助新辦企業(yè)解決用地、用工、融資等實際困難，成立專項基金扶持技術(shù)創(chuàng)新、科研攻關(guān)、創(chuàng)業(yè)大賽，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和服務(wù)推動產(chǎn)學(xué)研合作，使園區(qū)真正成為高新技術(shù)企業(yè)的搖籃。

發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，營造自主創(chuàng)新的“小氣候”

創(chuàng)新有著較強的區(qū)域性特征，小氣候、小環(huán)境的質(zhì)量直接決定著人才對區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的判斷和抉擇。

倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。湖湘文化的精髓是“敢為人先、經(jīng)世致用”，在革命戰(zhàn)爭年代長沙人探索真理、革故鼎新，在社會主義市場經(jīng)濟時期長沙人更需要弘揚這種精神，積極自主創(chuàng)新。政府應(yīng)旗幟鮮明地支持創(chuàng)新，敢于為創(chuàng)新者撐腰，樂于為創(chuàng)新者鋪路，比如每年對研發(fā)投入排名靠前的企業(yè)給予表彰，努力形成全社會熱衷創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的氛圍。

保護知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)是保護企業(yè)競爭優(yōu)勢的“護身符”，是維護企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的“助推器”。只有用強有力的手段把創(chuàng)新的成果保護起來，才能維護創(chuàng)新者的權(quán)益，體現(xiàn)創(chuàng)新者的價值，調(diào)動更多的人投身創(chuàng)新。當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，在增強企業(yè)自我保護意識的同時，必須高舉知識產(chǎn)權(quán)保護這面旗幟，依法對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為進行嚴厲打擊，使每一件自主創(chuàng)新成果都能得到法律保護。

轉(zhuǎn)變引導(dǎo)方式。用好政府引導(dǎo)這根“指揮棒”，政府應(yīng)逐步從注重“萬人發(fā)明專利申請量”轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍鞍l(fā)明專利實施量”，從鼓勵專利申請轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭顚＠麑嵤嵭姓甊&D投入“先進后退”，先期支持項目技術(shù)研發(fā)、實施，待項目產(chǎn)業(yè)化達到一定規(guī)模后逐步退出。積極支持新產(chǎn)品推廣，政府采購中同等條件下優(yōu)先選用本地具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，支持企業(yè)建立新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)拓展市場。

健全公共平臺。按照“政府扶持平臺、平臺服務(wù)企業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新”的思路，加快公共平臺的建設(shè)，充分發(fā)揮公共平臺在推進自主創(chuàng)新中的服務(wù)保障作用。加快建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，完善信息、技術(shù)、金融、場地等服務(wù)，加快信用體系建設(shè)，以良好的服務(wù)支持創(chuàng)新。

（作者系中共長沙市委副書記、市長）