文/本刊記者 陳紅
9月27日,廣州市社會治理研究中心成立儀式暨首屆社會治理創(chuàng)新論壇在廣州圓滿舉行,會上多位名家暢談“社會治理創(chuàng)新”?;顒?dòng)由廣州市社會治理研究中心、北京市君澤君(廣州)律師事務(wù)所主辦,廣州市天則區(qū)域發(fā)展研究中心、廣州市法澤城市與公益研究中心、廣東省綠芽鄉(xiāng)村婦女發(fā)展基金會協(xié)辦,《社會與公益》雜志社、《新快報(bào)》作為媒體支持單位。
廣州市社會治理研究中心是由君澤君律師事務(wù)所合伙人、資深公益人顏俊律師發(fā)起,多位廣東公共政策社會治理領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者擔(dān)當(dāng)理事的一家民辦非營利科研機(jī)構(gòu),經(jīng)廣州市民政局核準(zhǔn)正式注冊成立,專門開展社會治理領(lǐng)域課題調(diào)查研究,提供有關(guān)社會治理的決策咨詢、政策建議等;參與和組織開展社會治理領(lǐng)域的培訓(xùn)和交流活動(dòng)。目前已經(jīng)承接了廣州市社會工作委員會有關(guān)廣州市社會組織監(jiān)管體系建設(shè)的綜合課題。
中心邀請廣州市委市政府職能部門負(fù)責(zé)人及省內(nèi)外公共政策和社會治理領(lǐng)域資深的專家學(xué)者作為中心的專家?guī)斐蓡T,致力于打造一個(gè)政府、學(xué)界、社會組織三者共同參與的互動(dòng)平臺。同時(shí)中心作為君則智庫的成員之一,發(fā)掘廣東社會治理領(lǐng)域熱點(diǎn),探索社會治理創(chuàng)新模式,為各級政府及其職能部門提供政策建議和咨詢。中心著眼于廣東省社會治理領(lǐng)域理論和實(shí)踐的創(chuàng)新和探索,整合廣東在社會公共領(lǐng)域科研力量和優(yōu)勢資源,推動(dòng)南中國社會治理研究和創(chuàng)新,為深化社會改革、治理體制建設(shè)創(chuàng)新提供實(shí)證研究和理論支持。
在廣州市社會治理研究中心成立儀式當(dāng)天召開的首屆社會治理創(chuàng)新論壇,云集該領(lǐng)域的頂級專家,真正實(shí)現(xiàn)思想火花的碰撞。特邀中國國際民間組織合作促進(jìn)會副理事長兼秘書長黃浩明,中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍,清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津,中共廣東省委黨校原副校長、廣東省政府參事陳鴻宇等名家就“社會治理創(chuàng)新”發(fā)表看法。黃浩明發(fā)表了題為“社會組織能否實(shí)現(xiàn)社會治理的主體地位”的專題,賈西津從“社會治理的研究視角”提出了新的看法,毛壽龍?jiān)敿?xì)講述了“社會治理的理論邏輯與歷史演進(jìn)”,陳鴻宇則從“社會治理創(chuàng)新主體”作了辯析。
黃浩明指出,廣州特別重視對社會組織的培育,走在全國前列。他認(rèn)為,社會組織在社會治理中發(fā)揮著積極作用,能成為社會治理的主體,應(yīng)加強(qiáng)社會組織與政府部門的交流和合作,并建立社會組織之間的聯(lián)盟。
陳鴻宇則表示:“嚴(yán)格來說廣州大多數(shù)公眾咨詢監(jiān)督委員會都缺少利益相關(guān)者的代表,大都挑專家,把公咨委當(dāng)智庫,公咨委應(yīng)成為利益相關(guān)方發(fā)表意見并進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)的平臺?!蓖瑫r(shí),他不贊同將各大公咨委合并,“什么都懂的公咨委是不能決策的,比較贊同分專業(yè)、分事項(xiàng)來成立公咨委?!?/p>
廣州市社會治理研究中心發(fā)起人及首任理事長顏俊接受了本刊記者的專訪。他作為一名學(xué)習(xí)法律三十年、執(zhí)業(yè)律師二十二年的專業(yè)律師,見證了中國法制從無到有、中國社會急劇轉(zhuǎn)型的艱難歷程,在深圳和廣州親身經(jīng)歷和深度參與了小平南巡后改革開放、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程,更深切感受到由于社會與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的改革與建設(shè)、治理未能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,給當(dāng)前中國社會帶來的環(huán)境污染嚴(yán)重、社會矛盾突出等重大問題。他說:“正在努力實(shí)現(xiàn)自己從律師到法律人、再到社會人的轉(zhuǎn)變,因此積極參與到君則智庫及其所有成員機(jī)構(gòu)的發(fā)起和建設(shè)中。在社會治理領(lǐng)域我是一名新兵,希望在未來多向各位前輩、老師學(xué)習(xí)請教!”
緣何成立廣州市社會治理研究中心?顏俊表示,是基于一個(gè)深刻的社會背景和改革要求。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的大政府小社會的體制已經(jīng)不能滿足甚至限制了當(dāng)今中國的社會發(fā)展以及社會進(jìn)步。因此十八屆三中全會在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總體目標(biāo)下,重點(diǎn)提出了“創(chuàng)新社會治理體制”的要求。“要?jiǎng)?chuàng)新社會治理,增強(qiáng)社會發(fā)展活力,提高社會治理水平,全面推進(jìn)平安中國建設(shè),維護(hù)國家安全,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序?!睘榱藢?shí)現(xiàn)社會治理體制的創(chuàng)新,三中全會突出強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)社會治理方式、激發(fā)社會組織活力。
正因?yàn)榇?,顏俊及同伴發(fā)起了成立“廣州市社會治理研究中心”。他說:“以民辦研究機(jī)構(gòu)的身份積極參與到中國社會治理體制創(chuàng)新的過程當(dāng)中。廣東省和廣州市走在中國社會改革的前列,我們要借助這樣的地理優(yōu)勢,不斷參與推進(jìn)中國社會治理、社會改革的政策、法律完善和措施的落實(shí),發(fā)掘廣東社會治理領(lǐng)域熱點(diǎn),研究探索社會治理創(chuàng)新,為各級政府提供相關(guān)政策咨詢,在社會治理領(lǐng)域研究發(fā)揮的倡導(dǎo)引領(lǐng)作用,為深化社會改革、治理體制建設(shè)創(chuàng)新提供實(shí)證研究和理論支持?!?/p>
廣州市社會治理研究中心同時(shí)也是君則智庫(擬成立的廣州君則智庫研究院)的成員機(jī)構(gòu)之一。君則智庫由“國家司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心廣州基地”、君澤君(廣州)律師事務(wù)所、“廣州市天則區(qū)域發(fā)展研究中心”、“廣州市法澤城市與公益研究中心”、“廣東省綠芽鄉(xiāng)村婦女發(fā)展基金會”以及“廣州市社會治理研究中心”共同組成。社會治理研究中心今后工作的開展將結(jié)合法澤和綠芽的大量社會工作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心和君澤君律所的法律產(chǎn)學(xué)研一體化平臺理論實(shí)務(wù)成果、天則的區(qū)域發(fā)展制度研究咨詢能力,以及其他君則智庫作為南方民間智庫的其他資源,參與公共政策與社會政策研究和公共治理與社會治理的實(shí)踐。