文/梁富華 陳業(yè)海
1 西南民族大學 四川成都 610225
2 中南民族大學 湖北武漢 430074
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展對我國的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定具有十分重要的突出意義。然而,由于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的巨大差異,導(dǎo)致農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展失調(diào),區(qū)域金融發(fā)展差異巨大。其不僅在總量,效率和結(jié)構(gòu)上有明顯差異,同時,在各地區(qū)間,區(qū)域內(nèi)部也普遍存在較大差異。該結(jié)果不僅加劇了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的失衡,還嚴重影響了金融市場的穩(wěn)定。也就造成了農(nóng)村金融發(fā)展差異化問題越來越顯著并引起了政府相關(guān)部門的高度重視。
農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展的巨大差異是多種因素綜合影響而成的,其主要包括以下幾個方面:
相對于以往農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展取得了一定的突破,但是從整個農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境來看,依然存在著一定的缺陷,其主要緣由有兩個方面,首先,西部的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村信用體系相對不完善,貧困地區(qū)的人民對誠信的意識也比較淡薄,信息獲取成本較大,整個農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后,使得區(qū)域金融生態(tài)自我完善進化的功能得不到有效發(fā)揮。其次,中,西部等貧困地區(qū)的金融服務(wù)能力不高,金融工具和金融產(chǎn)品都比較單一,這種落后的金融服務(wù)體系滿足不了人民的日益多元化的實際需求。長此以往,必然會嚴重影響到當?shù)亟?jīng)濟與金融的發(fā)展,逐漸拉大了區(qū)域間的差異。另外地域差異也較為明顯,從整體上來看我國東部沿海的金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)于中,西部地區(qū),東部與中西部農(nóng)村,相對而言西部農(nóng)村金融則較為落后。
我國的金融制度具有強烈的政府色彩,各地都在政府統(tǒng)一的強制性安排下進行農(nóng)村金融的改革[2]。這種“一刀切”的做法忽略了地區(qū)在經(jīng)濟基礎(chǔ)以及社會環(huán)境上的差異,很大程度上促成了各地區(qū)金融發(fā)展不平衡現(xiàn)狀。這種由政府主導(dǎo)的自上而下的強制性制度并沒有以微觀經(jīng)濟主體的金融需求為根本出發(fā)點,是單純的為了政府的利益而實施的政策制度,不利于區(qū)域間金融的良性發(fā)展。
政府行為對農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展的差異形成有著不可忽略的作用。主要表現(xiàn)在中央政府的區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略上。在對各區(qū)域扶持的過程中,東部地區(qū)由于其經(jīng)濟優(yōu)勢本來就較為明顯,因此扶持效果“立竿見影”。盡管對中,西部地區(qū)政府及相關(guān)部門也給予了扶持政策,但是這些地區(qū)還處于經(jīng)濟發(fā)展階段,顯然扶持力度還不夠,使得中、西部農(nóng)區(qū)金融區(qū)依然處于較為落后的狀態(tài),造成了區(qū)域之間差異化不斷拉大從而使得農(nóng)村金融發(fā)展區(qū)域差異問題日益突出。
我國各地經(jīng)濟發(fā)展由于受到地域與社會歷史因素的影響,發(fā)展水平不盡相同。東部,中部,西部三大區(qū)域間金融發(fā)展水平存在著較大差異,尤其是資源條件豐富的東部,發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先于中,西部地區(qū)。再加上國家對各個差異化區(qū)域?qū)嵭械亩际墙y(tǒng)一的金融政策,使得部分地區(qū)發(fā)展條件不利,發(fā)展受阻,不能有效較少地區(qū)間的發(fā)展差異。所以,這就要求我們相關(guān)政府部門在制定相關(guān)政策時充分考慮到區(qū)域的差異性,因地制宜的制定出符合各個地方區(qū)域切實情況,與發(fā)展需求的經(jīng)濟金融政策,并充分發(fā)揮政府的市場經(jīng)濟調(diào)控作用對其進行有彈性的金融調(diào)控,縮小金融發(fā)展差距。
我國農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展差異普遍存在,不僅各區(qū)域間存在差異,區(qū)域內(nèi)的差異也日益凸顯。因此為了降低區(qū)域及內(nèi)部的金融發(fā)展差異,政府應(yīng)當積極發(fā)揮政府的作用與優(yōu)勢,扶持各地完善區(qū)域金融性機構(gòu),尤其是對于經(jīng)濟發(fā)展水平稍落后的中,西部,更要加大扶持力度。通過培養(yǎng)金融中心,提高金融中心的引導(dǎo)性作用。并以金融中心為基點向四周輻射開來,拉動周邊貧困地區(qū)的發(fā)展[3]。
經(jīng)濟市場化程度的差異是導(dǎo)致各地區(qū)金融發(fā)展水平差異的根本原因。因此,加快中,西部的市場化建設(shè)是十分有利且必要的。具體而言,利用中西部的資源優(yōu)勢開拓市場,提高貧困地區(qū)人民的市場意識。實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化,同時鼓勵中,西部 發(fā)展個人私有制經(jīng)濟,集體經(jīng)濟等所有制經(jīng)濟,培育多元化競爭主體以加強整個市場經(jīng)濟的競爭力。另外,完善市場機制,加強農(nóng)村信用社改革,堅持合作金融的理念,充分發(fā)揮農(nóng)村信用社對金融發(fā)展的積極作用 ,滿足各群體的融資需要。
農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展明顯的差異性會嚴重制約整個社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此 ,國家應(yīng)當根據(jù)各地的實際情況,對不同區(qū)域根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展的水平構(gòu)建相應(yīng)的金融體系,并采取差別化的區(qū)域金融政策,同時建立健全完善的金融機構(gòu)帶動周邊貧困地區(qū)的金融發(fā)展,推進金融市場化改革的進程,只有這樣,才能夠有效減小農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展差異,保證農(nóng)村金融的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面進步。
[1]丁新強,楊春明,孫國強.農(nóng)村金融機構(gòu)與地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系研究——以威海農(nóng)村信用社為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2014(05)
[2]孟兆娟.我國農(nóng)村金融發(fā)展影響城鄉(xiāng)收入差距的區(qū)域差異分析[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學. 2014(05)
[3]李鑫,王禮力,魏姍.農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展差異及其影響因素[J].華南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版).2014(01)